铁路工务系统的风险管理

1、乞统的风险管 理标准化管理处编码BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N铁路工务系统的风险管理【最新资料，WORD文档，可编辑修改】谈谈铁路工务系统的风险管理风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。也就是通过风 险识别、风险控制、规避风险等一系列活动来防范风险的管理工作。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，使当中的可以引致最大损失及最可能发 生的事悄优先处理、而相对风险较低的事情则押后处理。现实惜况里，优化的过程往往很 难决定，因为风险和发生的可能性通常并不一致，所以要权衡两者的比重，以便作出最合 适的决定。风险管理亦要面对有效资源运用的难题。这

2、牵涉到机会成本的因素。把资源用 于风险管理，可能使能运用于有回报活动的资源减低；而理想的风险管理，正希望能够花 最少的资源去尽可能化解最大的危机。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中 的地位和作用至关重要。所以，在日常工作中一是要确立安全工作无小事的意识，安全工 作是铁路工作的根本，凡是涉及安全的都是大事；二是树立安全第一的指导思想，做任何 工作都要把安全放在第一位考虑，在日常工作中坚持做到，影响到安全的工作、服务于安 全的工作、保证安全的工作、解决影响安全问题的工作都是第一位的工作；三是明确影响 安全的问题必须立即解决的工作要求，绝不允许拖拉、延误，

3、更不允许存在任何侥幸心 理。另外，我们铁路工作一定要把客车安全作为安全工作的重中之重，包括高铁和普速列 车的安全必须予以保证；二是要把加强安全管理作为安全工作的重中之重，通过各级组 织、各级干部的层层负责，通过有效的安全工作机制，把安全工作的要求一层一层地落实 下去；三是要把抓落实作为安全管理工作的重中之重，安全管理的重点在于抓落实，在于 把各项规章制度、工作部署和要求、保安全的措施一条一条地落实下去，确保每一个层级 和岗位都做到位。以上“三个共识”、“三个重中之重”的观点就是科学的风险管理在铁路系统的具体实 施过程。对于工务系统来讲，我们的任务就是：“保持线路设备完整和质量均衡，使列车 能以

4、规定速度安全、平稳和不间断地运行，并尽量延长线路设备使用寿命”，同时还得确 保作业人员的人身安全。一、风险管理必须识别风险。那么，针对我们工务系统，风险点大体可分为以下五个方 面，一是作业质量不达标，二是作业人员的人身安全，三是设备故障，四是管理失责，五 是违章作业。风险识别是确定何种风险可能会对企业产生影响，最重要的是量化不确定性的程度和每 个风险可能造成损失的程度。1、作业质量没有达到修规要求，可能就会影响列车以规定速度安全、平稳和不间 断地运行，轻微的缺陷会影响列车的平稳性，严重的就会影响到列车的安全。2、工务系统有的作业是利用列车间隔进行的，也就是火车是不停的，这势必对作业人 员的人身

5、安全造成了很大的威胁，现在客车的速度一般都在100公里以上，车来了，干活 的不知道，还在线路上，后果可想而知。无防护上道、晚下道，都会发生这种问题。3、设备故障，轻的会使列车间断运行，重的会影响列车的安全。我国的铁路是大众化 交通工具，繁忙地段每日的通过总重近百万吨，也就是平均每隔35分钟就有一列火车 通过，对线路的冲击破坏力很大，如果，设备在制造上有轻微缺陷，或者维修质量不达 标，或者设备伤损未发现等都会出现设备故障事故。4、管理失责。工务系统最小的管理单位是班组，管理者是工班长，在往上是车间、段 的职能科室，如果这些管理者失责，没按“三个共识”、“三个重中之重”的要求去做， 那么，就会增加

6、“风险”。5、违章作业。工务系统的作业大部分是要先破坏线路，然后再恢复到可行车状态。为 此，制定了一系列严格的规章制度，如果不执行，或执行不彻底，线路没完全恢复到规定 的行车条件，很易发生行车事故。另外，不执行操作规程，也会发生人身伤害、行车事 故。违章指挥，盲口放行列车；天窗外、超范围作业；不按规定巡检；机具侵限等皆属违章范 畴。二、风险管理要着眼于风险控制，我们要采用积极的措施来控制风险。通过降低其发生 的概率，缩小对行车的影响、不发生人身伤害来达到控制U的。控制风险的最有效方法就 是制定切实可行的应急方案，编制多个备选的方案，最大限度地对我们所面临的风险做好 充分的准备。当风险发生后，按

7、照预先的方案实施，可将损失控制在最低限度。1、对于作业质量，严格执行修规要求，达到作业验收标准，做到每处作业工班长 必须回检，车间必须验收，不达标必须返工。2、作业人员的人身安全，上道必须设防护，无防护可拒绝上道；搞好联控互控，来车 前不抢活。3、设备故障。严格执行设备检查周期，薄弱地段加密检查，发现伤损及时更换；对重 点地段重点盯控，超限处所及时整修；更换的设备上线前一定要检查出厂缺陷，严重的不 能上道。4、管理失责。管理人员要严格执行自己岗位职责，知道自己的岗位权限，不违章指 挥，牢固树立“三个共识”、“三个重中之重”的安全理念。三、风险管理要学会规避风险。在既定LI标不变的悄况下，改变方

8、案的实施路径，从根 本上消除特定的风险因素。1、避免风险：我们不能消极躲避风险。比如，怕出人身我们就不上道干活，人身风险 规避了，但是由于不进行线路维修作业，线路质量不达标，乂会出现行车事故这个风险。 所以，避免风险，就要采取事前控制，超前防范。2、预防风险：采取措施消除或者减少风险发生的因素。例如发现设备超限立即整修， 发现伤损立即更换，这些危急行车安全的问题是不能计较企业成本的；按照周期进行设备 大修、中修、维修；严格执行各种规章、规范，提高职工素质等。总之，科学的安全风险管理可使我们在日常工作中遇到的风险导向安全。对全面推行安全风险管理的探索与思考字号 在全国铁路工作会议上，部党组明确了

9、 2012年铁路工作的重点任务，其中把全面推行安 全风险管理，确保运输安全稳定作为重中之重来抓。我认为贯彻落实好全国铁路工作会议 精神，确保铁路安全生产有序可控、持续稳定，就必须要牢固树立“三个重中之重”和“三个共识”的要求，全面落实安全风险管理，促进各项工作安全发展、和谐发展。通过学习全国铁路工作会议精神，使我深刻认识到推行安全风险管理重要性。一是遵循安 全生产规律的需要。就是要牢固树立“安全大如天、万事排最先”的理念，提前对生产中 存在的各类安全风险点进行预想，提前制定防范措施，在生产过程中严格控制，才能做到 安全生产平稳有序；二是筑牢安全基础的需要。就是要结合季节安全工作重点，编排有针

10、对性的措施计划，加大设备的整治力度，夯实设备基础，提升安全基本保障能力；三是规 范安全管理的需要。就是要严格落实安全生产责任，形成规范的风险控制数据库，细化出 台标准，形成科学、严谨、规范的管理体系，从而达到科学管理；四是实现安全发展的需 要。就是要围绕“严格管理+人文关怀”的管理理念，打造一支素质过硬、业务精湛、勤 勉务实的一流职工团队，为安全发展奠定坚实基础。1、要统一思想提升认识，提升安全保障能力一是抓教育提升安全意识。全国铁路工作会议后，我们结合当前全路安全生产的严峻形 势，以及部党组的全新要求，首先利用中心组学习会在段、车间两级领导班子中开展学习 活动。同时，在干部职工中狠抓宣传教育

11、，并及时将上级精神汇编成册，下发学习文件， 在全段干部职工中开展广泛的学习，还利用局域网、信息、展板、标语等平台及时将部党 组的新部署、新要求进行广泛宣传，迅速把“安全无小事、责任重于泰山”的思想灌输到 全段干部职工中，增强干部职工心系安全的责任意识。二是强引导提升工作干劲。结合部、局会议精神，深化“岗位成才、实现价值”主题教育 实践活动，撰写即鼓舞士气乂符合铁路现状的宣讲报告，成立宣传小组，山领导班子成员 分别带队，深入一线班组，与职工面对面谈心交流。同时，还釆用领导宣讲、典型报告、 班组学习等方式，广泛宣传铁路大好前景和取得的成绩，教育、引导、激励干部职工解放 思想、适应转变，提升职工工作

12、干劲。三是造氛圉提升保障能力。圉绕盛部长对安全工作提出的“三点共识”和“三个重中之 重”的要求，组织力量起草段安全文化建设规划，并在段机关、沿线各车间醒LI位置悬挂 “安全大如天，万事排最先”的安全理念标语；在各个工区生产房醒LI位置全面更新安全 理念牌匾；在工长办公室揭挂段上制定的“工长布置工作五必须和上道作业五必须”，在 职工上班途中、必经之路的墙上、门口刷写“不设防护不上道、不经登记不作业”的警示 标语，让全段职工在浓厚的安全文化氛围中树牢安全第一的思想，提升安全保障能力。2、要加强安全风险防范，激发管理内在动力 一是理清安全风险关键。安排专业人员，提前上手围绕人员、设备、管理三大要素分

13、析可 能出现的安全风险，理清安全风险点，严格制定检查标准和各岗位工作标准，并对曲线、 道岔、道口等关键设备和防断准备、应急抢险等关键环节进行重点盯控。同时，开展季节 性专项整治活动，围绕施工、防洪、防胀、防断、轨道车、人身安全等工作专业管理，强 化安全措施落实盯控，细化完善应急处置预案，加强安全风险考核评估，确保安全风险点 清晰可控。二是完善管理制度建设。在全段健全安全检查监控体系建设，建立起段、车间两级安全信 息网络，实现安全信息资源共享交流。进一步明确严格落实“登记f整改f销号一反馈” 的闭环管理制度。同时，严格段、车间两级安全问题库管理，健全督查督办问题的落实和 考核机制，实行整改前后用

14、图片和文字形式反馈、现场跟踪落实情况，对安全卡控硕性规 定及安全制度、文件重新梳理修订、细化，逐步形成完善的安全制度体系。三是加大考核问责力度。圉绕“动态考核客车径路、月评考核基础管理、日常考核站线保 养、重点考核钢轨焊修、巡查考核机械维护”的“五考”思路，重新修订线桥设备动、 静态质量检查考核办法，对道岔“91/48”超临修、曲线正矢超限实行“明码标价式” 奖惩。建立实施互控联挂考核机制，职工违章违纪，联挂考核同班作业人员以及所在班 组，班组发生安全问题要联挂考核包保干部的制度。圉绕班前教育和上道作业“五必须” 对班前教育、带班作业、现场检查和控制等方面进行规范。对违反五项硬性规定的，对车

15、间党政正职给予撤职处理，并对责任人定A类违章。3、要过程控制夯实基础，巩固风险防御能力一是强化现场控制。要提升“互控、他控、联控、共控”安全卡控意识，领导班子带队加 强一线包保盯控，全段所有包保干部深入一线，督促工区落实标准化作业程序，结合上级 要求，在全段开展安全隐患、违章违纪的大排查；通过动态添乘、徒步检查等方式，加大 道口，封闭网、路外安全等问题的排查；对全段所有线路进行拉网式排查，特别是对客车 进路的道岔、站线以及道口、曲线等关键设备和区段进行记名式检查，发现隐患迅速整 治。同时，要加强现场作业的检查抽查力度，对“天窗”利用率不高、未按照规定设置现 场防护、驻站防护员上道参与作业、不按

16、标作业等行为，严肃考核处理，确保“天窗”利 用高效、现场安全可控、作业质量达标，引导规范现场作业习惯。二是提升设备质量。针对设备安全关键，制定详细的设备病害整治方案，对线路质量薄弱、板结翻浆冒泥、儿何尺寸不良等区段集中力量进行综合整治。静态检查上，要落实设 备日检查、周分析、月静评、季考核、半年评比等“五项检查制度”，形成全设备、全项 |_|、全过程的'三全”检查机制，科学有效指导工区养护维修作业；动态检查上，要结合 轨道检查车动态检查资料，严密盯控线路设备质量，确保动态受控。要加强动态检查图纸 和曲线摘要报告分析，科学指导工区'按图修”。三是巩固安全成果。要从改善民生工作上入

17、手巩固好安全成果。要大力抓好沿线住房条件 改善，加大偏远艰苦工区生产生活环境改善投入力度，最大限度营造宜人环境，以美好的 环境凝聚人心。要认真落实好“三不让”帮扶救助，在全段范围内构筑起“有困必帮、有 难必救、有贫必扶、有求必应”的帮扶救助体系，激发干部职工立足岗位确保安全的主动 性和积极性，全面巩固风险防御效力，为更高水平一流工务段建设注入新的不竭的动力。(发挥基层党组织作用深入推进安全风险管理字号 在2011年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组明确提出了要全面推行安全风险 管理的要求。这是部党组在深刻总结铁路安全工作规律、准确把握当前铁路安全特征和变 化的基础上，创新铁路安全管理的重

18、要举措，对指导当前一个时期的铁路安全管理工作指 明了方向。作为铁路基层党组织，必须把推进安全风险管理作为一项中心工作，切实发挥 自身优势，在推进安全风险管理管理中展示作为。一、深入分析影响安全风险管理的关键点，明确各级党组织需要把握的工作重点要确保安全风险管理能够落到实处，就必须认真分析影响和制约安全风险管理的关键点， 研判在思想认识、人员素质、作业行为等方面的安全风险源、风险点，超前预想防控措 施，提前做好应对的解决办法。1. 安全意:识淡薄是最大的风险源。“安全第一”是铁路运输的永恒主题，如何将这一主题 贯彻落实到每一个岗位工作的全过程，关键看职工“安全第一”的思想牢不牢，安全责任 心强不

19、强。深刻分析以往发生的安全事故，究其根源，儿乎都可以找到思想不重视的原 因。从U前来看，对安全生产思想上的不重视是仍然是安全管理中最大的风险源，其表现 主要有：日常安全责任意识淡薄，作业中思想松懈，疏忽大意，盲LI蛮干或图省事违章作 业等等。因此，基层党组织必须在强化干部职工的安全意识上下功夫，通过广泛持续开展 安全风险意识教育，真正使“安全第一”的理念根植于干部职工的思想深处。2. 队伍素质的不适应是最关键的风险点。近期，铁道部、路局通报的安全事故，一个重要 原因就是和职工业务水平不高、责任心不强、违章违纪。可以说，业务素质不适应、责任 缺失已然成了当下铁路最直接的安全风险点。因此，基层党组

20、织就是要在提高“安全风险 管理”防范意识的基础上，努力提高职工职业素质，强化执行各项规章制度，深化“无违 章、无违纪、无事故”竞赛活动，组织党员带头落实安全风险防控措施，进行岗区联控、 设备包保和安全攻关，监督重点、卡控关键、切实控制好设备、人员等高风险安全难题， 防范高风险作业环节、岗位。3. 不规范的作业行为是最直接的风险节。长期以来，违章违纪一直是威胁安全生产的重大 隐患。其主要原因就是一些职工不懂规章、不守规章，有些知道的也是怀有侥幸心理，不 按照安全、技术标准作业，才导致违章违纪现象时有发生。因此，基层党组织，特别是处 在生产第一线的党支部，必须把提高职工遵章守纪的思想意识、促使职工

21、按章作业作为风 险管理的重要环节，在引导职工严格落实规范化作业标准上下功夫。二、发挥宣传教育工作优势，引导干部职工深刻理解安全风险管理的内涵实行安全风险管理，前提是要强化干部职工的风险意识。真正把安全风险意识根植于干部 职工的思想深处，贯穿到运输生产的全过程，增强搞好安全生产的自觉性。各级党组织要 充分发挥宣传教育工作优势，努力在提高和强化干部职工的安全意识和风险意识上下功 夫。1. 不断强化“安全第一”的思想认识。各级党组织要紧紧抓住宣传教育这个关键环节，采 取多种形式，广泛开展安全教育，引导干部职工充分认识到确保安全畅通是我们各项工作 的核心所在，也是我们最大的责任。特别是在铁路改革发展的

22、新形势下，要巩固和保持安 全稳定的局面，最首要的就是要时刻牢记和践行好自己肩负的安全责任和使命。要教育引 导干部职工深刻理解部党组对抓安全工作提出的“三点共识”和“三个重中之重”的深刻 内涵，不断强化“安全大如天，万事排最先”、“安全是最大的政治、最大的任务、最大 的效益”的理念，充分认识“成也安全，败也安全”的重要意义，自觉把安全生产放在高 于一切、重于一切的位置。2. 着力提高干部职工的安全风险意识。安全风险管理从本质上说就是对人的管理，只有职 工的安全风险意识增强了，积极主动地及时发现问题，深入分析问题，迅速解决问题，才 能有效防控风险，最大限度减少风险。因此，基层党组织要加强对广大干部

23、职工进行安全 风险管理的学习培训和教育，大力宣传解读安全风险管理理论和思想，引导干部职工深学 真悟安全风险管理任务和口标，强化安全风险意识，牢固树立“超前防范”的风险意识、“安全风险必须立即解决”的危机意识和“安全风险排查全员参与”的责任意识，将安全 风险意识根植于干部职工思想深处，让干部职工做到任何时候都把安全作为大事来抓，任 何影响安全的问题都要立即解决，牢牢掌握安全工作的主动权。3. 不断提高职工遵章守纪的思想意识。要加强正面教育引导，通过采取“现身说法”、"安全反思”、“事故案例”教育多种形式，用身边典型的事例和血的教训，向职工讲明 遵章守纪的重要意义，使职工充分认识违章违纪

24、的严重危害性，激发和调动职工保安全的 积极性，自觉把“遵章守纪”作为最基本的准则，逐步实现“要我安全”为“我要安 全”。同时，要引导职工对安规、技规、各项安全管理制度的学习，使大家真正 明口哪些事是能做的，哪些事是违章违纪的，真正做到有章必循。三、解决安全风险控制的关键问题，推进安全风险管理的深化和落实基层党组织要针对影响安全风险管理的关键问题，从提高职工敬业爱岗的政治素质、业务 技能、严守工作标准等方面着手，充分发挥自身的优势和作用。1大力提升职工综合素质。推进安全风险管理，主要是提高人的防范能力，而职工素质则 是前提和基础。要使职工做到安全风险意识内化于心、外化于行，必须具备工作更精细、

25、学技更自觉、标准更高定、作风更严谨的良好素质。一方面，各级党组织要大力加强职工 的职业道德建设，引导职工牢固树立爱岗敬业、乐于奉献，严谨务实、精细工作的理念。 另一方面，要深入开展“岗位成才、实现价值，适应转变、再创一流”主题教育实践活 动，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么，弱什么、强什么”的要求，采取脱产培 训、岗位练兵、“送课到一线”、技能大赛等多种形式，把职工学习培训的内容具体化、 现场化、岗位化，引导职工积极主动学习业务知识，不断提升职工业务技能，从而促进职 工安全风险防控能力的提高。2. 不断规范日常作业行为。推进安全风险管理，重点要发挥人的控制作用。通过教育培 训、岗位练兵和典

26、型宣传等形式，鼓励职工自觉遵章守纪、坚持标准化作业，坚决消除人 为的安全风险。要认真抓好自控型班组建设，提升职工的岗位自控、互控、他控能力，营 造“个体自控、群体互控”的良好环境。要组织职工学标、对标、贯标。学标，就是把规 章制度、技术标准、作业标准细化、具体化，组织职工学习熟知标准，全面掌握标准。对 标，就是按标操作，对标作业，保证标准不走样，作业不违章。贯标，就是认真贯彻落实 标准，使各项标准成为日常工作的行为规范，时时处处在标准范圉内行动。要坚持“高压 线要带电”，加强对违章作业的考核，对于那些违反安全高压线的，必须要坚决处理，绝 不姑息纵容，真正使这部分职工对规章产生敬畏之心，促使其在工作中能够严守规章，真 正按标准规范作业。3. 严格落实卡控安全关键的责任。安全风险管理的U的是消除风险、规避风险，只有积极 构建并严格落实安全风险的发现、分析机制，明确风险源点，落实掌控责任，才能有效防 控安全风险。因此，基层党组织必须认真按照“逐级负责、专业负责、岗位负责”的要 求，把风险责任和控制措施、口标任务层层分解，将责任落实到人，形成一级抓一级、层 层抓落实的局面，促使各级干部真正盯住关键环节、关键部位、