健全“四化”机制推进人大工作高质量发展

1、健全“四化”机制推进人大工作高质量发展地方各级大常委会要准确把握新时代人大工作的新要求新定位，紧扣党委决策部署，找准人大履职着力点，明确“最基本、最基础、最基层”的工作重点，确定“系统化设计、规范化推进、务实化创新、责任化落实”的工作路径，深化实践，丰富内涵，完善机制，为推进经济社会发展和法治建设作出人大应有贡献。一是系统化设计。自觉把人大依法履职纳入地方经济社会大局中统筹谋划，全面履行宪法法律赋予的各项职权，坚持立法、监督、决定、任免和代表工作一体研究推进，提高审议报告、评议部门、执法检查等工作的质量和效率，做到不缺位、不错位、不越位。二是规范化推进。根据人大工作法律性、程序性强的特点，围绕

2、依法履职运行，全力推进工作规范化。完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，做到“五个规范”：规范立法规划、年度立法计划的编制；规范组织起草，准确划分权力边界；规范审议工作，实行“二审三通过”机制；规范法规实施，开展执法检查，做好立法后评估；规范立法机制，组建咨询专家库，聘请若干名立法咨询员，设立基层联系点。着力推进监督工作“三个转化”：把法定职责转化为制度机制，研究制定加强部门预算审查监督的若干规定，健全政府向人大报告国有资产管理情况、人大预算审查重点向支出预算和政策拓展等机制；把调研成果转化为审议结果，紧扣审议议题开展调查研究，形成高质量调研报告，并将调研成果融入审议意

3、见；把审议结果转化为工作成效，及时向“一府一委两院”交办，开展满意度测评，向党委报告测评结果。重点抓好决定重大事项“四个环节”：修订常委会讨论决定重大事项办法，全流程做好重大事项前期调研、意见建议征求、科学决定、跟踪监督问责四项工作，确保决议决定的权威性、严肃性和有效性。切实做好任前调查、拟任职资格审查、法律知识考试、供职报告、投票表决、宪法宣誓等工作，切实增强被任命人员的宪法意识、法治意识和责任意识。三是务实化创新。本着于法有据、守正创新、务实管用的原则，探索形成了“传承、深化、完善、提升”的创新工作思路，制定出台创新制度办法和措施，推动人大工作重点突破和整体提升。探索实行常委会分组审议重点

4、发言人制度，深化专项工作报告初审制、审议意见转办清单制、办理回复销号制、办理成效票决制。注重视察调研和执法检查工作创新，采取“四不两直”、吸收专家参与的方式，把自查与抽查、明察与暗访相结合，提升专业水准和震慑力，增强监督实效。实行预算工委会议预先审、财经委会议初步审、人代会会议全面审的“三会三审”制，建立审计监督与监察监督联动机制，对重点整改部门开展满意度测评，促进审计整改落实落地。高标准建成预算联网监督中心，实现了省市县三级纵向贯通，与财政部门横向联通，开展在线实时监督。四是责任化落实。编印人大常委会及机关制度和规程汇编和人大干部知识读本，落实岗位职责，细化责任清单，规定了每个委室、科室和每名工作人员的职责，明确了“干什么、怎么干、由谁干、谁负责”的问题，凡事讲原则、对事不对人，形成了人人有责、各负其责、铁面问责的责任落实