景洪旅游业发展SWOT分析

1、景洪市旅游业发展 SWOT 分析2011年 4 月 第 27 卷第 2 期 思茅师范高等专科学校 JournalofSimaoTeachers'College Apr.2011Vo1.27No.2 景洪市旅游业发展 SWOT 分析 陈燕（云南民族大学管理学院 ,云南昆明 650031）摘要 西双版纳是云南的王牌旅游地之一 ,也是云南最先发展旅游业的地区 ,而景 洪是西双版纳的核心与主题 .认清景洪旅游发展的优势 ,劣势 ,机遇和挑战 ,有助于 促进景洪 旅游业及西双版纳旅游业的转型升级和可持续发展 .关键词 景洪;旅游业 ;SWOT中图分类号F590.31文献标识码A文章编号10088

2、059（2011）02-002104,景洪市旅游发展优势条件（一）"桥头堡 "战略区位优势 1,沿边地理区位优势 景洪市位于云南省南部边陲 ,西双版纳傣族 自治州中部 ,地处北纬 21.27一,22.36,东经 100.25101.31之间，东与勐腊县相连，东北与江城 县接壤,西连勐海县,西北与澜沧县毗邻 ,北邻思 茅市,南接缅甸,国境线长 1 1 239公里.景洪市 是西双版纳州府所在地 ,是全州政治 ,经济,文化, 交通的中心 ,全市总面积 6,959平方公里,人口37 万人 ,下辖勐龙镇 ,嘎洒镇 ,勐罕镇 ,勐养镇 , 普 文镇,景哈哈尼族乡 ,基诺基诺族乡 ,景讷

3、乡 ,大渡 岗乡 ,勐旺乡共 10 个乡镇及允景洪街道办事处 , 86个行政村."东方多瑙河 "澜沧江湄公河 从市区内穿流而过 ,景洪有 "东方多瑙河之门 "的 称谓 ,是中国进入东南亚各国的主要通道 ,为云南 乃至中国联系东南亚国家的桥头堡 . 2,水陆空立体通道网架构的交通枢纽地位 景洪市拥有两个国家一类口岸景洪 （关累 ） 港,景洪国际航空港 ,以及一个重要的 240 陆路边 境通道 ,构成中国通往东南亚最便捷的口岸通道 是云南省唯一的 "水,陆,空 "齐全的口岸和边境 通道城市 .从景洪出发 ,沿水路至泰国 340 公里, 陆

4、路经缅甸到泰国 310 公里,经老挝到泰国 488 公里 ,空路至泰国清迈和曼谷分别为 374.4公里 和 874.8公里 .昆曼大通道的全线贯通 ,澜沧 江湄公河黄金水路的改善 ,新的国内航线成 都 ,重庆至景洪直飞航线的开通 ,景洪老挝南 塔老挝琅勃拉邦国际班车线路和景洪泰 国清盛水路旅游线路的开通 ,景洪老挝会 晒泰国清孔专线大巴车旅游项目的推出 ,形 成了以景洪为枢纽 ,直通周边各国的水陆空立体 通道网,为景洪城市 ,社会,文化,经济与旅游的跨 越式发展插上翅膀 .3,面向两个市场的旅游区位优势 从国际旅游区位的大背景看 ,景洪市地处中 国大陆旅游圈与东南亚国际旅游圈两大旅游圈的 交叉

5、边缘地带 ,同时 ,较为特殊的是 ,景洪市也属 于东南亚旅游圈的湄公河旅游区内 ,所以 ,景洪市 不仅具有开展边境旅游的地缘优势 ,还有云南 （中国 ）与东南亚国家旅游互动的口岸通道优势 , 客源集散优势 ,使得景洪市可以同时面临国际和 国内两个客源市场 .收稿日期】2011 一 03 02 基金项目 2009 云南省社科基金项目 （HZ2009043）;2009 云南民族大学青年基金 项目（09QN03）;2010云南省教育厅基金项目 "民族地区旅游惠民研究一一以西双版纳僚族地区,红河哈尼族地区为例 ".作者简介陈燕（1974），女,哈尼族，云南墨江人,副教授，主要从事民

6、族旅游，旅游 经济研究 .J 思茅师范高等专科学校（二）"雨林景洪 ,柔情傣乡 "旅游资源优 势1 ,"热带雨林 ": 生物资源优势 世界上与西双版纳同样纬度的地区 ,基本上 都被稀树草原和荒漠所占据 ,即所谓 "回归沙漠 带",然而,西双版纳这片神秘的绿洲 ,象一颗璀 璨的绿宝石镶嵌在这条 "回归沙漠带 "上,故西双 版纳被动植物专家称为 "物种基因库 "和" 植物 王国皇冠上的绿宝石 ".据统计 ,西双版纳面积 只占全国面积的 0.2%,但是植物种类占全国的 1/6,动物

7、物种占全国的 1/4.景洪市就是这棵绿 宝石的核心 ,森林覆盖率达 72%,"雨林景洪 "为 其最重要的自然景观特色 .2,"和谐家园,神秘风情 ":民族文化资源优 势景洪市世居民族有傣 ,汉,哈尼,基诺,拉枯, 彝,布朗,瑶,佤等 13个少数民族,少数民族人口占总人口的 63.2%,其中 ,傣族占 35.5%.景洪 是傣族的聚居区 ,同时 ,有景哈哈尼族乡 ,基诺基 诺族乡 .在长期的历史阶段 ,各民族共同生活在 这片神奇美丽富饶的土地上 ,创造了丰富多彩 ,各 具特色的民族文化 ,为景洪大力发展民族旅游 ,创 建"民族特色城 ",

8、" 文明和谐城 "提供了条件 .（三）" 三个好地方 "旅游环境优势 1,"北方人避寒过冬的好地方 ": 气候环境优 势景洪属热带季风气侯 ,历年的平均气温为21.70C,年平均将雨量1209.3毫米.夏季丰雨 不酷热，冬季有雾不干燥，浓荫匝地，花香四季. 景洪还是国内少有的静风区 ,常年风小 .得天独 厚的气候条件 ,为景洪市发展避寒度假 ,康体疗养 旅游奠定了基础 .2,"东南亚傣民族寻根访源的好地方 ":文化 认同优势西双版纳与周边的东南亚国家同属贝叶文化 圈,共受南传上座部佛教的影响 .与东南亚各国 民族在

9、历史 ,宗教,文化,血缘等方面息息相通 ,有 利于景洪与周边国家的合作 .3 , "国内外游客亲近自然 ,追求健康的好地 方":环境氛围优势美丽神奇的热带雨林 ,得天独厚的气候环境 , 自然天成的雨林氧吧 ,纯朴浓郁的民族风情 ,和谐 生态的人居家园 ,营建出优越的生态环境和良好 的旅游感应氛围 ,使景洪成为国内外游客亲近自 然,追求身心健康的好地方 .（四）"旅游强州 "政府强力主导优势西双版纳州委提出的六大战略中 ,其中一大 22战略为"旅游强州 ".政府明确提出全面提升城 市品质 ,做大做强旅游业 ,深入实施旅游 "二

10、次创 业",力争西双版纳成为云南旅游二次创业的主 战场 ,成为开放云南的主阵地 .政府的强力主导 . 大力投入 ,必将大大促进景洪市旅游发展 .（五）"生态立州 "理念科学优势 生态是生存之基 ,环境是发展之本 .西双版 纳州委的六大战略中 ,首要一条即为 "生态立 州 ",并发展为两个率先 :率先建设生态州 ,率先 建设平安和谐州 .景洪市以 "生态立州"理念为 指导 ,全面贯彻落实省 ,州旅游产业发展大会精 神 ,倾力打造景洪国际生态旅旅游度假天堂 .（六）" 云南旅游发展的先驱 "旅游发展 历史积淀

11、优势 在云南旅游发展历程中 ,西双版纳是最早启 动旅游业的地区 ,可谓云南旅游的先驱 ,为云南最 先树立的世界旅游名牌 .20 多年的旅游发展路 程 ,从旅游产业规模 ,旅游接待设施 ,旅游经营管 理 ,旅游营销等各方面 ,为景洪奠定了丰厚的基础 积淀.目前,景洪有旅行社 19 家,旅游汽车 600 余辆，星级酒店40多家，购物企业19家,旅游接 待设施已较完善 ,集散功能逐渐凸显 . 二,景洪市旅游发展不利因素（一）旅游目的地老化与形象重塑并存 作为云南最早开发旅游的地区 ,长期的旅游 发展为景洪奠定了较为雄厚的产业基础 ,积累了 较为丰富的经营和管理经验 .但也出现旅游目的 地老化现象 ,

12、如旅游产品单一 ,部分景区老化 ,市 场档次有待提升 ,接待设施老化 ,理念,技术落后 , 业内恶性竞争较为突出 ,各方利益冲突加剧 ,旅游 服务质量下滑 ,行业管理亟待加强等 .旅游目的 地老化现象 ,使景洪市失去后发优势 ,为其旅游二 次创业增加了成本和难度 .在处理旅游目的地老 化问题的同时 ,景洪市面 l 临旅游目的地新形象的 树立和重新获得市场认可之问题 .因为 ,在固有 传统形象上 ,在旅游者的心理认知中 ,景洪所处的 西双版纳州首先被认为是旅游目的地而非旅游集 散地;其次,西双版纳往往被旅游者自然归属为中 国大陆旅游圈 ,而非东南亚旅游圈和澜沧江 湄公河旅游区 ;再次,"

13、;金三角 "与毒品固有的负 面形象会影响到景洪健康 ,和谐 ,平安旅游形象的 塑造 ,这些将为目的地重塑带来一定的制约 .（二）旅游的社会感应氛围欠佳 旅游的社会感应氛围欠佳是老牌旅游地到一 定发展阶段普遍存在的问题 .对于居民而言 ,由 于经过一个较长时期的发展 ,旅游地进人老化状 态 ,本地居民与游客之间的关系变得商业化 ,并且 陈燕:景洪市旅游业发展 SWOT 分析 根据双方利益的博弈而变得不稳定 ,曾经的新鲜 好奇 ,曾经的热情好客 ,曾经的纯朴民风 ,随着时 间的推移 ,在逐渐淡化 ,旅游感应氛围逐渐变差 , 失去了好客的社会感应氛围 .对于从业人员而 言,由于旅游人力资源

14、开发和管理的滞后或不到 位 ,旅游开发经营理念落后等多方原因 ,旅游服务 质量下滑 ,旅游从业人员职业热情慢慢丧失 ,服务 思维固化 ,服务模式程式化 .（三）现代旅游新要素相对稀缺 现代旅游业的发展不仅仅依赖传统的旅游资 源,更多地转向依靠 "管理,科技,信息,人才 ,资 本 "等现代旅游要素 ,而景洪市地处经济欠发达 的西部云南省 ,现代旅游新要素相对稀缺 ,这 将严重制约着景洪市旅游竞争力的形成和可持续 发展 .从目前招商引资来看 ,其资金来源主要来 自本省和本州 ;旅游从业人员和居民的思想观念 和人员素质滞后 ,高素质旅游人才缺乏 ;管理体制 和机制不健全 ,不适应

15、于现代旅游发展的要求 ;旅 游科技和信息化还处于起步阶段 .（四）国际政治因素和边境政策约束 区域内政治和政局的不稳定以及国家之间政 体和政治制度的差异 ,为区域旅游合作 ,国际大通 道建设 ,旅游通关和无障碍旅游的建设带来困难 . 目前,澜沧江湄公河次区域国家政治环境的 不稳定,政策因素的多变性 ,社会的动荡性 ,带来 太多的不可控因素 ,金三角旅游合作存在诸多的 政治风险 .由于国家边境口岸政策 ,出入境管理 规定等边境政策趋于严格 ,在一定程度上会对景 洪市旅游发展与改革产生一定的制约 ,目前景洪 市的出人境手续繁杂 ,成本居高 ,严重制约了大通 道和桥头堡功能与作用的发挥 .此外 ,毒

16、品问题 的存在 ,为金三角旅游蒙上了负面的阴影 ,不利于 澜沧江一湄公河次区域旅游形象的树立 . 三,景洪市旅游发展机遇（一）中国东盟自由贸易区构建 ,澜沧 江湄公河次区域合作纵深发展构建的机遇 充分利用景洪得天独厚的战略区位 ,变地理 区位优势为 "开放云南的主阵地 ", 抓住中国 东盟自由贸易区建设深度推进的机遇 ,加强与澜 沧江湄公河次区域国家地区的旅游合作 ,加 快景洪旅游市场向国内 ,国际市场 "两轮驱动 " 转 变,把景洪建设成为中国与东南亚国家旅游互动 的桥头堡 ,集散地,目的地,使之成为 "中国参与 大湄公河次区域经济合作的先导

17、城市 ","' 大金 三角 '国际性枢纽城市 "," 国际级热带雨林休闲 城市 ".（二）云南省桥头堡战略的实施带来的机遇 2010年 7月 6日,国家发改委正式制定了 支持云南省加快建设我国面向西南开放桥头堡 的指导意见 ;随后 ,由国家发改委牵头 ,全国人 大办公厅和国家 46部委,企业,160 多人组成的 国家部委联合调研组 ,围绕制定支持云南建设我 国向西南开放桥头堡的指导意见 ,深人云南省各 地开展调研工作 ;7 月 26 日,云南正式启动云南 建设面向西南开放桥头堡的区域规划编制工作 . 这一切标志着云南桥头堡建设已

18、正式纳入国家战 略,云南将实现从 "大通道"到"桥头堡 "的发展战 略转型 .云南实施桥头堡建设将遵循 "统筹内 外,互利双赢,以外促内,加快发展"的总体思路 , 初步定位为面向西南开放的国际大通道 ,沿边开 放开发的合作试验区和实施 "走出去 "战略的先 行区 ,外向型特色优势产业基地 ,民族团结和边疆 稳定的示范区 ,以及西南重要流域的生态安全屏 障.在云南 "桥头堡 "规划中 ,已明确把旅游业作 为云南省重点扶持的先导产业 ,景洪市作为沿边 地区和云南重要的老牌旅游地将拥有建设面向东南亚国

19、际旅游桥头堡的重大机遇 .（三）国家关于云南省旅游产业改革发展试 点省建设架构的机遇2009年以来,云南省委 ,省政府从推动全省 经济社会的长远发展和战略全局统筹考虑 ,全面 推进旅游产业改革发展 ,编制了云南省旅游产 业发展和改革规划纲要 ,得到了国家发改委和 国家旅游局的精心指导和大力支持 ,并于 2009 年 4月27口获得了正式批准 ,云南成为国家推进旅 游产I,改革发展实验工作的联系点.2010年5 月271=1,国家旅游局与云南省政府签订了推动云 南省旅游产业改革发展试点省建设合作协议,这标志着云南省旅游产业改革发展已经上升到国家 发展战略层面 ,将得到国家有关部门在政策 ,资 金

20、,智力,信息等各方面的更大支持和帮助 .此 外,2010年国务院下发了国务院关于加快发展 旅游业的意见 ,把旅游业作为国家的战略性支 柱产业和新型现代服务业来建设 .作为云南省沿 边地区和王牌旅游目的地的景洪市在旅游发展改 革进程中将大有作为 .（四）云南旅游 "二次创业 "色造的机遇 2005年,云南省委 ,省政府在真总结云南 旅游业发展经验 ,分析面临的形势和题的基础 上，作出了实施旅游"二次创业",实现11旅游大 省向旅游经济强省跨越的重大决策 .而云南省 旅游产业发展和改革规划纲要 （20082015）, 明确了旅游 "二次创业 &qu

21、ot;的目标 ,任务和工作重 点.云南旅游 "二次创业 "为景洪旅游产业改革23思茅师范高等专科学校 发展和再创辉煌创造了重大机遇 .（五）景洪"跨越式发展 "打造的机遇 在云南省州政府的指导下 ,景洪市提出了 "跨越式发展 ".景洪 "跨越式发展 "的奋斗目标 是 :进一步调整优化经济结构 ,加快发展现代农 业 ,大力发展新型工业 ,打造提升城市品质 ,做大 做强旅游产业 ,统筹推进社会事业 ,全面加强党的 建设 ,推动景洪综合实力和发展水平的整体跨越 . 到 2020年,力争综合经济实力进入全省前 10 名;

22、力争人均GDP,城镇居民人均可支配收入，农民 人均纯收入和全社会固定资产投资 ,社会消费品 零售总额 ,对外经济贸易总额实现年均两位数以 上增长.根据"跨越式发展 "蓝图,景洪将全面提 升城市品质 ,深入实施旅游 "二次创业 ".通过长 远规划建设 ,大力实施"引水入城,打通两条路, 护好两个湖 ,架好两座桥 ,做好两道门 ,提升五个 园,改造三片城 ,打造两个区 ,画好一个圈 "工程. 最终使景洪成为 "全国文明城市 ,中国最佳旅游 城市,全国卫生城市 ,国家园林城市 ,国家环境保 护模范城市 "成为中国一流 ,

23、世界知名的国际生 态旅游度假天堂 ,居住天堂,购物天堂 ,实现经济 大发展,社会大进步 ,群众生活大提高 .景洪"跨 越式发展 "的战略宏图 ,为景洪旅游发展带来前 所未有的发展机遇 .四,景洪市旅游发展面 I 临挑战 （一）生态环境保护与开发的挑战 生态环境是一地旅游发展的根本 .西双版纳 是回归沙漠带上唯一的绿洲 ,是以动物王国 ,植物 王国为承载的生态旅游区 ,西双版纳热带雨林对 整个亚洲的气候举足轻重 ,一旦受到破坏将很难 恢复.一方面,在开发阶段 ,由于缺乏科学规划和 合理评估 ,可能会在旅游资源的开发和旅游景区 的建设中对生态环境造成破坏 .另一方面 ,在旅 游

24、业发展过程中 ,由于缺乏管理制度 ,管理经验和 受经济利益驱动 ,不能有效控制旅游地的环境容 量,导致超载 ,造成对景区生态环境的威胁 .(-)民族文化保护与开发的挑战"热带雨林 "," 避寒胜地 "是景洪美丽宜人的 自然环境 ,而"柔傣乡","神秘风情 ","和谐家 园"是景洪引,f人胜的魅力所在民族文化旅游 开发促进民族文化复兴与传承的同时 ,也会促使 民族文化发生变异 ,甚至造成对民族文化的破坏 . 主要表现于 :一是民族文化旅游产品化过程中容 易舞台化 ,商业化及庸俗化 ;二是受经济利益驱 动,民族文化资源被过度利用 ,或遭建设性