串通投标罪立案标准和构成

1、串通投标罪立案标准和构成一、本罪的立案标准根据最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定 的有关规定，投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投 标，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：1 .损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成的 直接经济损失数额在50万元以上的；2 .对其他投标人、招标人等投标招标活动的参加人采取威胁、欺骗等非法手段的；3 .虽未达到上述数额标准，但因串通投标，受过行政处罚2次以上, 又串通投标的。本罪是1997年刑法新增设的罪名。刑法第223条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其 他投标人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役

2、，并处或 者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合 法利益的，依照前款的规定处罚。立案标准的第1项规定，“损害招标人、投标人或者国家、集体、公 民的合法利益，造成的直接经济损失数额在 50万元以上的”，应当 立案追究。这里的“直接经济损失”，是指行为人串通投标的行为给招标人、其 他投标人或者国家、集体、公民所造成的财产损毁、减少的实际价值， 不包括间接经济损失。立案标准的第2项规定，“对其他投标人、招标人等投标招标活动的 参加人采取威胁、欺骗等非法手段的”，应当立案追究。所谓威胁，是指行为人对投标招标活动的其他参加人， 采用精神强制 的方法使其产生恐惧，而被迫接受行为人提出

3、的招投标条件的行为。所谓欺骗，是指以虚构事实或者隐瞒真相的方法，使其他招标人、投 标人“自愿地”接受行为人提出的招投标条件的行为。 这种“自愿”， 实际上是受行为人的欺骗而上当所致，并非真正自愿接受。立案标准的第3项规定，“虽未达到上述数额标准，但因串通投标， 受过行政处罚2次以上，又串通投标的"，应当立案追究。二、本罪的构成串通投标罪，是指投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投 标人利益，或者投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的 合法利益，情节严重的行为。本罪的主要特征：1 .本罪侵犯的客体是市场竞争秩序以及招标人和其他投标人、国家、集体、公民的权益。2 .本罪在客

4、观方面表现为串通投标行为，即投标人互相串通投标报 价，损害招标人或者他投标人利益，或者投标人与招标人串通投标， 损害国家、集体、公民的合法权益，情节严的行为。具体表现为：(1)投标人互相串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益的为。 具体包括两种情况：其一，投标人为了谋取高额利润，相互作弊提高 标价，迫使招标人不得不在过高的标价中选择。其二，投标者为了限 制彼此之间的竞争，损害招标人的利益.相互串通，故意压低标价， 或者协议在类似的项目中轮流中标， 使招标者无法择优选择。同时使 一些竞争对手的正常标价显得过高， 使其不能入围，阻止其进入本应 进入的经营领域。(2)招标人与投标人串通投标，损害

5、国家、集体、公民的合法权益 的行为。根据刑法的规定，串通投标的行为还必须达到“情节严重”才构成本 罪。所谓情节严重，主要是指：由于串通报价，而使招标人无法达到 最佳的竞标结果，或者其他投标人无法在公平竞争的条件下参与竞争 投标而受到损害的；造成招标投标工作严重混乱的；使招标人蒙受重 大损失等情形。3 .本罪的主体是一般主体，自然人和单位均可构成本罪的主体。4 .本罪在主观上只能由故意构成，即明知自己的串通投标行为会造 成损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法权益，而仍 然希望并追求这种结果的发生从而实施犯罪行为。过失不构成本罪。三、本罪的认定1 .注意区分罪与非罪的界限。投标人相互串通报标价，或者投标人 与招标人串通投标，损害招标人或其他投标人利益，或者损害国家、 集体、公民的合法利益，情节严重的。才构成本罪。如果行为人故意 实施了上述损害行为，但情节并不严重或者没有损害国家、集体、公 民的利益的，不应认定为犯罪。2 .本罪是必要的共同犯罪，即只有投标人相互串通报价或者招标人 与投标人串通投标，共同实施犯罪才能完成。至于投标人、招标人在 共同犯罪中的地位、作用和应负的刑事责任，应当根据案件的具体情 况确定。（五）本罪的量刑 根据刑法第223条的规定，