审核施工组织设计应注意的若干问题

1、审核施工组织设计应注意的若干问题1、概述施工组织设计是施工单位的纲领性技术文件，在整个工程施工过程 中起着统率作用，施工过程中要认真遵照执行。作为监理工程师往往开 工前一项必不可缺少的工作，就是审批施工组织设计，通过审批施工组 织设计，了解其整个工程施工活动的特点、难点，存在的问题：是监理 工作实施事前控制的关键环节。以下是笔者人事监理工作的体会，谈谈 对其施工组织设计审核的粗浅认识，与同行相互切磋，共同提高。2、对施工组织设计组成及有效性的审核现由于施工单位管理水平参差不齐，体制不一，施工组织设计的编写水平也相差甚远，一个比较全的施工组织设计，通常由编制依据、工程概况、施工部署、工程承包管理

2、、施工准备、主要分项施工方法、工 程质量保证措施、季节性施工措施、施工进度措施、安全生产管理、文 明施工管理、工程造价控制措施、环境保护管理、工程保修等部分组成， 作为监理工程师审核时，首先应对其组成内容进行符合性审查。申报的 施工组织设计须由项目经理编写，单位技术负责人审批，方具备其有效 性，监理部接审后可组织专业监理工程师审核，总监审批。3、审核的目的、内容3.1审核的目的通过对施工组织设计的审查，了解其单位工程施工过程中的特点，重点、制度、措施及重要内容，为监理工程师在施工过程中预控好“五大 因素”打下良好的基础。3.2编制依据的审核施工组织设计必须结合特定的工程内容进行编制。 编制依据

3、通常可归 纳两大类：第一类：现行的国家规范、标准、地方性法规、省市有关部 门颁发的规范性文件。第二类：施工图纸、招标文件及询标函件、施工 合同。只要注意按以上两方面的依据编写，施工组织设计的符合性、完 整性才会得到更好的体现。3.3工程概况的审核审核工程概况描述的是否完整而准确，是否体现工程的建筑结构特 征，对其建筑设计概况、结构设计概况，专业设计概况的理解，是否符 合工程实际设计要求。3.4施工部署的审核3.4.1组织机构审核。施工组织机构的体制层次是否清晰，是直线制, 还是矩阵制、或者其它的管理体制形式，要关注其专业分包队伍机构， 所处机构层次中的位置，要审核管理人员的配置是否足够，是否兼

4、职过 多，要对管理人员实际到岗率进行分析，尤其是获得“证书”过多人员，在 实际中到岗率往往较低。3.4.2资质等级的审核。对施工单位职责分工的审核，要注意当前随着新材料、新工艺的不断出现，一个单位工程项目的建成不能靠一个施 工单位来实现，参与工程建设的队伍越来越多，少的五六个，多的达几 十个施工队伍，要注意审核各专业分包队伍的资质是否符合工程类别要 求，有无再次转包现象存在，要注意总、分包之间的职责是否明确。其 职责分工是否体现了项目经理负责制和责权一致的原则，是否有利于快 捷优质高效地工作，是否存在缺漏交叉，责任制是否落实。3.4.3施工平面图设计的审核。施工平面图是布置施工现场的依据, 需

5、将新建筑物按一定的比例标注图中，然后在布置施工区、生活区等若 干工作、生活设施，要充分注意与其主要建筑物配套设施位置的预留， 在实际平面图布置中，将配套设施位置漏掉的现象并非鲜见，因此应注 意其标注周全性的审核。344审核施工机械设置的合理性3.441塔吊的选择。审核塔吊最大起吊半径幅度是否满足施工要求，起 吊高度计算是否合理，考虑周全，其技术参数是否满足要求，塔吊基础 的地基承载力是否得到满足，是否要进行地基处理，其位置与总平面布 置是否合理。344.2垂直运输机械选择，最好选择既可以方便施工人员的上下，也可 解决材料的垂直运输机械。审核所选择的机械参数和每流水段布置的机 械数量是否满足工程

6、的使用要求。3.4.4.3混凝土运输搅拌机械的选择，要结合工程完成的日工作量及其他 所监理工程的实际机械配置作业情况，提出审核意见。3.4.5审核临时设施设置的合理性。应注意以下三个方面的审核： 材料放置场地的布置应尽量避免二次搬运，以及前后工序之间、各承包 商之间的相互干扰。如：放置场地应与装卸作业的起重设备及其工作半 径相配合、与运输干线相衔接等；材料放置位置还应与施工工艺相配 合。如：钢筋、木材仓库应布置在加工厂附近；水泥库和砂石库等堆场 则布置在搅拌机附近；油料、氧气库和电石库等危险物品，应放置在安 全处等。不同施工阶段的临建、设备与堆放地会有不同的要求，应有 相应的部署调整方案。3.

7、4.6审核运输道路设计的合理性。常见的问题是：道路两侧没有 设置排水沟。这在南方地区雨季施工时，会造成作业面上大量的积水， 以至无法施工。实际审核中，更应注意的是其设置技巧问题。如：若利 用事后要被覆土埋设的地下室顶盖做临时道路时，就可在浇筑混凝土时， 预设低缓的排水坡度，从而一步到位地解决施工排水问题；违反道路 设计的基本规范。如没有形成环行路，易燃、易爆品附近的进出通道过 于狭窄，消防车道小于法定的距离等。347审核临时水、电、气、热等动力供应的设计的可行性。临时水、电、气、热的设计，一般由甲方提供。因此对其审核，主 要在于实际动力需求量，一方面要满足工程需要，一方面应在设计安全 幅度以内

8、，以免出现安全与质量事故。348施工总进度计划：该计划不仅关系到施工方自身的事情，如劳 动力计划、施工机械计划、材料与设备计划等的制定；也关系到甲方的， 甲供材料计划以及其他指定分包施工单位的施工进度计划的安排与制 定。在施工组织设计中处于举足轻重的地位。审核要点如下： 3.4.8.1审核施工标段划分的合理性。施工标段包括一定内容多少、粗细 程度，不应一概而论，而应根据具体情况作具体分析。审核中，应明确 三点：应明确具体情况分项工程或更具体的施工过程，否则就会因内 容太空乏而不起到控制作用；划分的标段应不与施工方案相冲突； 凡是与施工直接有关的内容均应列入，而施工辅助性项目和服务性项目 则不必

9、列入。348.2审核工程量与标段延续时间的确定是否合理。工程量的确定直接 关系标段延续时间的确定，对其审核可以依据甲方所提供的工程量清单 或设计院提供的预算文件。审核中经常出现的问题是，所给予的延续时间过短，由些必须造成盲 目抢工，导致浪费。审核时，可以先按正常情况确定一个初始计划时间, 而后再结合实际施工条件与作业能力加以调整。348.3审核施工顺序是否合理。施工顺序包括两个方面：工艺顺序， 是只有施工的技术规律所构成的各分项工程的时间上的先后和搭接关 系；组织顺序。是指由劳动力、机械、材料和构件等资源的组织上的 先后和安排需要而形成的各分项之间的先后顺序关系。对工艺顺序的审 核要科学合理，

10、既要注意先地下后地上，先土建后设备，先主体后围护、 先结构后装修的传统原则顺序，又要注意新材料使用所带来的变化。对 组织顺序的审核既要注意流水段划分是否合理也要注意流水方向是否合 理。3.4.9审核施工进度计划的均衡性。无数实践证明，如果施工初期， 不主动抓紧，势必导致最后阶段会被赶工，并且越到施工后期，越要进 行如收尾、设备调试、生产和使用前的准备等慢工出细活的施工活动。 因此，为实现施工进度计划总体的均衡性，前紧后松是明智之举。3.4.10审核施工进度计划表述的科学。横道图能反映出流水施工的 组织过程，而网络图则能反映出各工序之间的逻辑关系，并能进行各种 时间参数的计算，故应两者皆有，各取

11、所长。实际审核中，往往只见其 一。应注意对此点的纠偏。3.4.11审核施工现场的准备。包括对现场建立的测量控制网、土地 征用、居民迁移、障碍拆除、临建、施工用水、施工用电、施工道路与 场地平整所作出的安排。3.4.12审核施工机械的准备。不否编制了施工机械进场计划。所需 注意的是：施工机械的数量、性能、进场时间要满足施工总进度计划 的安排需求，同时施工机械的选择要达到智谋的性价比；应有施工机 械进场安排一览表。3413审核所需材料准备。是否编制了材料进场计划。所需注意的 是：材料进场时间是否满足了施工总进度计划的需求。对预制构件、 预埋件是否还根据进场计划制定出配套的订货加工计划；材料的计划

12、数量、品种是否与商务标或合同中的工程量符合；是否有工程材料进 场安排一览表。3414审核劳动力准备：是否编制了劳动力计划。需要注意的是： 各工种劳动力数量是否齐全，应避免小工充大工的现象；各劳动力 数量及进场时间是否满足施工进度计划的要求；是否有配套的劳动力 技术与安全培训计划；是否有劳动力需求一览表。3.5主要分部分项工程施工方法的审核3.5.1现行建筑工程施工质量验收统一标准GB50300 2001，将单位工程划分九个分部，若干个子分部、分项工程。要注意其区分那 些是重要的分项工程，如地基与基础分部中，砖砌体分项工程与主体结 构分部中砖砌体分项工程就不同，在实际审核中，重点审核施工方法是

13、否与当地的通常做法、地方标准要求相符合，选择主要的分项工程方法 进行审核是施工方法审核的首要任务。3.5.2测量放线。有的施工组织中用大量的篇幅进行叙述，用水准仪 由外侧向上传递标高，实际建筑物周围不具备通视条件，根本就实现不 了。实际上利用电梯井或预备孔洞进行传递，就能完全满足规范设计要 求。3.5.3 土石方工程。基坑开挖路线，应与放坡或支护作业要求保持一 致；要注意审核基坑底排水与集水井的位置是否一致，排水量与抽水设 备配置是否相协调，土方工程中要注意挖方的土质、堆放是否满足填方 的要求。是否要采取的一定的处理措施。3.5.4钢筋混凝土工程。支撑体系应有清晰的传力路线，在理论计算 满足要

14、求的基础上，常用构造措施不能减少。对支撑体系下部着力点的 设置处理方法要作为重点审核对象给予关注。混凝土的搅拌、运输、浇筑顺序及其中施工缝留置、分层高度，作 业班次、养护制度应有明确的作业方案。注意防止冷缝的产生，当有大 体积砼施工时，要有防止内外温差过大，发生收缩裂缝的施工措施。钢筋加工工程；钢筋的弯钩设置，对接、搭接或套筒连接应满足相 应的评定验收标准要求。3.6工程质量合格证措施的审核。首先应具备切实可行的管理体系， 其次要有组织措施，质量管理制定措施，工程质量通病防治措施、施工 试验及技术资料管理措施。在注意审核所制定的以上措施是否与本工程 特点、难点相符合，是否具有针对性。3.7施工进度保证措施的审核。审核工期目标是否与合同文件约定的 相一致，审核是否有与总进度计划相配套的细部实施计划，审查是否有 保证施工进度的技术措施、组织措施和经济措施，审查是否有进度控制 的应变措施，审核是否有明确的向建设单位、监理单位申报进度计划、 与完成计划的报表制度。3.8安全生产管理、安全