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文档简介
1、推进县域内义务教育一体化任务分工模板一、工作分工(一)加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一。(文教局、规划局、发改局)(二)加快推进县域内教师编制标准统一。(编委办、文教局)(三)加快推进县域内生均公用经费基准定额统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。(文教局、财政局)(四)加快推进县域内基本装备配置标准统一。(文教局)(五)根据新型城镇化规划、人口变化等因素,由文教局牵头会同发改、规划、国土、住建等部门,于xxxx年底前编制完成县级城镇义务教育学校布局专项规划,纳入城镇规划并严格实施,不得随意变更,并由政府督导部门负责监督落实。(文教局、发改局、规划局、住建局、国土局)(六)城镇新建居民住
2、宅应按照xx市教育设施规划建设管理条例,配套建设义务教育学校;达不到配建规模的开发项目参照xx市新改扩建居民住宅项目配建教育设施建设资金缴纳标准和管理使用办法缴纳相关费用,由县政府用于学校建设。新配建学校建设方案应征得文教局同意,配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。(住建局、规划局、文教局)(七)未按照规划配套建设学校的,不得发放建设工程规划核实合格书,不得办理竣工验收备案。(规划局、行政审批局)(八)因城市建设改造确需征迁、占用中小学校校园校舍的,应按义务教育学校布局规划和先建后拆的原则,就近补建或易地重建。(文教局、规划局、国土局)(九)合理规划乡村学校网点布局
3、,适时调整优化农村义务教育学校布局,在交通便利、公共服务成型的农村地区设立义务教育学校(教学点),逐步实现小学向中心村和乡(镇)政府所在地集中,初中向重点镇集中,努力办好每一所学校,尤其是乡村小规模学校(含教学点)。(文教局、发改局、规划局)(十)依法统筹利用学校闲置资产,将学校闲置校园校舍资产优先用于当地教育事业特别是学前教育发展的需要。(文教局、财政局、规划局、国土局)(十一)各乡(镇)政府要把义务教育学校用地纳入当地城镇义务教育学校布局专项规划,与土地利用总体规划、城乡规划相衔接,确保城镇学校建设用地。(文教局、规划局、国土局)(十二)现有义务教育学校用地面积未达到标准的,要按照义务教育
4、学校布局规划予以改扩建。(文教局、规划局、国土局、住建局)(十三)要做好闲置教育用地盘活利用工作,严禁将义务教育用地改变性质用于其他建设用地,严禁将义务教育设施转为经营性资产,不得擅自出租、出售或改作他用。(文教局、规划局、国土局)(十四)在新区开发、住宅小区建设和城市旧城改造时,严禁以各种方式挤占、变更教育用地。(规划局、国土局、文教局)(十五)由县政府组织,为尚未办理教育用地手续的学校、幼儿园统一办理教育用地手续,教育用地实行联审联批制度,遵循“特事特办、特事特批”原则,开通绿色通道。(国土局、文教局)(十六)根据国家、省义务教育学校基本办学标准,逐校建立义务教育学校标准化建设台账,统筹各
5、项教育专项工程,进一步加强城乡义务教育学校标准化建设。(文教局、发改局、规划局)(十七)到xxxx年,xx%的公办完全小学、初中或九年一贯制学校校园占地面积、生均校舍建筑面积、专用教室设置、基本装备配置、班额人数、师资配备等达到标准化学校要求,寄宿制学校、乡村小规模学校(含教学点)达到相应标准。(文教局、规划局、人社局)(十八)重点加快推进乡(镇)寄宿制学校建设,在建设基本教学设施的同时,建设食堂、学生宿舍、厕所等生活设施,保障寄宿学生每人一个床位。(文教局、发改局)(十九)加强义务教育学校教育装备建设,按标准建设实验教室、图书馆以及音体美场所,配齐配足配好各类装备和图书,保障学校教育教学及学
6、生生活基本需要。在标准化基础上,探索建设综合实验室、特色实验室、学科功能教室、教育创客空间等教育环境,满足促进学生全面发展的学习需要。(文教局)(二十)落实义务教育学校信息化配备标准,推进数字化校园规范建设,完成“三通两平台”应用建设,提高设备管理和使用水平,促进优质数字教育资源共建共享,加强信息技术与日常教育教学的深度融合。(文教局)(二十一)各级政府要进一步调整财政支出结构,进一步加大义务教育学校基本建设投入。(文教局、财政局、发改局)(二十二)积极拓宽学校建设资金筹措渠道,可采取政府与社会资本合作模式(ppp)吸收社会资本等多渠道筹集建设资金,要足额征收教育费附加和地方教育费附加,不得截
7、留、挪用,在规定使用范围内大力支持城镇中小学建设。认真落实城市维护建设税收入中至少提取xx%的比例用于城市学校建设的政策;从土地出让收益中按xx%比例计提的教育资金,要全部用于教育,在保障农村教育发展需要的基础上,统筹用于城区中小学建设。各级有关部门要大力支持中小学建设,按照规定减免中小学建设相关费用。(文教局、财政局)(二十三)由文教局牵头会同发改、财政、规划、国土、住建、编委办、人社等部门,于xxxx年制定完成消除大班额专项规划及实施方案,创造性开展工作,确保按时按要求完成消除任务。到xxxx年底前全县基本消除xx人以上超大班额(超大班额比例控制在x%以内),之后不得新增超大班额,到xxx
8、x年全部消除;自xxxx年秋季学期起,小学、初中一年级不再新增xx人以上大班额;到xxxx年底前基本消除xx人以上大班额(大班额比例控制在x%以内),之后大班额比例逐年降低,直至全部消除。(文教局、发改局、财政局、规划局、国土局、住建局、行政审批局、编委办、人社局)(二十四)在xxxx年-xxxx年每年xx月底前,将当年消除任务实施进展情况报送市教育局。要建立消除大班额工作台账,对大班额学校实行销号管理,年终由教育督导室对消除大班额任务完成情况进行督导验收,避免产生新的大班额问题。县域内小学一律不再办学前班,已举办的要限期予以撤销。(文教局)(二十五)统一城乡中小学教职工编制标准,即教职工数与
9、学生数之比小学为x:xx、初中为x:xx.x、高中为x:xx.x。其中,村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定(生师比与班师比之和除以x)。(编委办、文教局)(二十六)县域内中小学教职工编制实行动态管理,文教局在核定的中小学教职工编制总额内,根据各学校学生变化情况并考虑寄宿制学校、村小学、教学点等增编因素,每学年动态调整教职工编制,并向编委办、财政局备案。(文教局、编委办、财政局)(二十七)建立每年定期招聘的教师补充机制。每年初,文教局要根据新学年教师需求和当年自然减员情况,及时确定当年教师补充计划,报经编委办、人社局核准后组织实施。(文教局、人社局、编委办)(二十八)研究探索加
10、大义务教育学校特别是小学教师“本土化”、“全科化”的教师招聘力度,确保乡村教师“下得去”、“留得住”和“干得好”。(文教局、人社局)(二十九)合理配置寄宿制学校专兼职生活教师和其他工勤人员,对适合社会力量提供的服务,探索采取政府购买服务方式解决。(文教局、人社局、财政局)(三十)严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用编外教师,特别是不得以事业单位整体满编为由而不为中小学校补充教师;严禁管理部门与中小学校混编混岗占用教职工编制;严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用中小学教职工编制。(编委办、人社局)(三十一)要依法依规保障乡村教师各项工资待遇,实行乡村教师收入分配倾斜
11、政策,为确实符合条件的乡村教师发放乡镇工作补贴。落实好乡村教师生活补助相关政策,参照国家、省、市关于乡村教师生活补助政策,结合我县实际情况和财力状况,研究制定本地乡村教师生活补助办法,重点向边远小学和教学点倾斜。(文教局、人社局、财政局)(三十二)健全长效联动机制,确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。(人社局、财政局、文教局)(三十三)坚持绩效工资分配向班主任和教学一线教师倾斜。(文教局、人社局)(三十四)建立乡村教师荣誉制度,加大对乡村教师的奖励力度,使广大乡村教师有更多的获得感。(文教局、人社局、财政局)(三十五)完善乡村教师职业发展保障机制,职称(职
12、务)评聘向乡村学校倾斜,合理设置和动态调整乡村学校中级、高级教师岗位比例。落实中小学教师职称评聘结合政策,确保乡村学校教师职称即评即聘。(人社局、文教局)(三十六)实施学校章程、规章制度建设质量提升工程,提升依法规范办学水平;推进科学民主管理,落实学校办学自主权,完善学校重大事项决策机制,全面落实校长负责制,规范校务委员会、校长办公会、教职工(代表)大会、家长委员会运行机制,探索社区参与学校治理的有效途径,建立第三方评价机制,逐步形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。(文教局)(三十七)引导和鼓励社会力量参与办学,坚决治理各种非法办学和违规办学行为。义务教育阶段不得设立营利
13、性民办学校,非营利性民办学校可按规定享受与公办学校同等的优惠政策。(文教局、行政审批局)(三十八)充分发挥学校党组织政治核心作用,坚持育人为本、德育为先,全面加强思想政治教育。以社会主义核心价值观教育为主线,整合地方历史、文化资源,挖掘我县特色德育内涵和素材,大力开展优秀传统文化进校园等社会实践活动,促进德育工作水平整体提升。加强学校体育和美育工作,促进学生身心健康全面发展。(文教局)(三十九)实施中小学生综合素质提升工程,丰富完善青少年社会综合实践课程体系建设,加强校外实践基地的建设与使用,统筹建设中小学社会实践数据库,为中、高考改革及学生综合素质评价提供内容支持。完善社会资源支持教育的体制
14、机制,全县纪念场所、科技园、图书馆(室)、美术馆、体育场等要向中小学生免费开放,鼓励社会各类科普基地为中小学生校外教育提供便利。(文教局)(四十)自xxxx年起,启动义务教育管理标准化学校创建与认定工作,力争通过x至x年的时间,使全县义务教育学校基本达到国家要求,切实提高义务教育学校管理水平。落实国家课程方案,帮助乡村学校开足开好规定课程,加强农村学校课程改革与建设,进一步增强课程的基础性、适宜性和教学吸引力。大力实施中小学校品质提升计划和学校文化建设,不断提升义务教育学校的内涵品质。规范学校招生管理,全面推进阳光招生,逐步实现义务教育招生网上报名入学。(文教局)(四十一)规范学校安全管理,建
15、立健全学生意外伤害风险转移机制,依法处理涉校涉生矛盾纠纷,维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益,推动平安校园建设。(文教局、公安局)(四十二)各乡(镇)政府要完善控辍保学部门协调机制,督促监护人送适龄儿童、少年入学,建立控辍保学目标责任制和联控联保机制。(文教局、公安局、民政局)(四十三)文教局要依托全国中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制,加强对农村重点地区,初中重点学段,以及流动留守儿童、家庭经济贫困儿童、残疾儿童等重点群体的监控,要确保乡村适龄儿童不因上学不便而辍学。(文教局、民政局)(四十四)义务教育学校要落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度,劝返无效的,应书面报告文教局
16、和乡(镇)政府,相关部门应依法采取措施劝返复学。(文教局、公安局)(四十五)村(居)委会要协助政府做好控辍保学工作。(民政局)(四十六)进一步完善学生资助政策,优先将孤儿、烈士子女、低保、建档立卡、因灾或因病致贫等贫困户家庭学生纳入资助范围。(文教局、财政局)(四十七)切实保障适龄残疾儿童平等接受义务教育的权利,其入学年龄和年限应当与当地儿童接受义务教育的入学年龄和年限相同。(文教局)(四十八)坚持“两为主、两纳入”原则,适应户籍制度改革要求,建立并完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策和保障机制。要结合各自实际制定随迁子女入学的具体办法,以公办中小学为主接收随迁子女就学,简化优化随迁子女入
17、学流程和证明要求,依法保障随迁子女平等接受义务教育。(文教局、公安局、发改局)(四十九)公办学校学位不足的,经县政府与民办学校协商一致后,可安排随迁子女在非营利性民办学校就读。(文教局)(五十)学校要实行随迁子女与本地户籍人口子女混合编班,统一管理,在学校日常管理和教育教学活动中一视同仁,促进随迁子女融入学校生活。(文教局)(五十一)利用全国中小学生学籍信息管理系统数据,推动“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。(文教局、财政局)(五十二)严格义务教育学校收费管理,公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。(文教局、发改局)(五十三)落实家庭监护主体责任和乡(镇)政府属地责任。乡(镇)政府、村委会要全面掌握本地留守儿童基本情况,建立信息台账,一人一档,实行动态管理,确保留守儿童人身安全。(民政局、文教局、公
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