朝阳区机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业工业企业开展安全生产概要

1、朝安办字200920号关于开展朝阳区工业企业安全生产标准化活动的通知各相关委、办、局，各街道（地区）办事处，各企业单位：为全面贯彻党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，全面提升我区工业企业安全生产管理水平，确保建国六十周年我区工业企业不发生重特大生产安全事故，依据市、区有关文件精神，我区将在工业企业中全面推进安全生产标准化活动，为保证活动的顺利开展特制定了朝阳区工业企业安全生产标准化活动工作方案。请各相关单位按照方案，认真落实，共同做好我区安全生产标准化活动。安全生产标准化活动实施办法、考核评分标准等相关文件，请从安全生产标准化活动专栏下载。附件：朝阳区工业企业安全生产标准化活动工作

2、方案朝阳区安全生产委员会办公室二九年八月一日主题词：工业企业 安全生产标准化 通知报：北京市安全生产监督管理局、朝阳区区委办公室、朝阳区区政府办公室朝阳区安全生产委员会办公室 2009年8月1日印发共印1500份附件：朝阳区工业企业安全生产标准化活动工作方案各相关委、办、局，各街道（地区）办事处，各企业单位：为推进我区工业企业安全生产标准化活动的开展，积极落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产基础，提升企业的安全生产管理水平，建立安全生产长效机制，促进我区安全生产形势的进一步稳定好转，根据北京市安监局关于在机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业工业企业深入开展安全生产标准化活动的意见的总体部署，结

3、合我区安全生产的工作实际，特制定本工作方案。一、指导思想开展安全生产标准化活动是为了切实落实企业主体责任，改善安全生产条件，提高本质安全，实现全区安全生产形势的稳定好转。它不仅是某个部门或者某个单位的事，而是全社会都必须共同参与的大事。开展好安全生产标准化活动，必须紧紧依靠各级相关部门，依靠企业，依靠中介机构。因此，我们要坚持以“科学发展观”为指导，贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治，重在治本”的要求，全面提升全区安全生产标准化水平，充分发挥安全生产标准在安全生产工作中的技术支撑作用,为实现我区安全生产状况根本好转服务。在活动中要注重“四个结合”，一是把“安全生产标

4、准化活动”与新中国成立60周年大庆保障活动相结合；二是将企业自评与隐患排查相结合；三是将复评考核与监督执法相结合；四是将达标验收与建立长效机制相结合。二、总体目标从2009年开始，用三年的时间，在全区工业企业中全面推进安全生产标准化活动。2009年底机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业50%以上的重点企业达到“朝阳区工业企业安全生产标准化活动合格单位”（以下简称“区级合格单位”）标准；2010年底70%以上的规模以上重点工业企业达到“区级合格单位”标准；2011年底全区50%以上的规模以下重点工业企业达到“区级合格单位”标准；2012底全区70%以上的规模以下重点工业企业达到“区级合格单位”标准

5、，20家以上重点企业达到市级或国家级标准。第一阶段：（2009年8月至2009年12月底）机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业重点工业企业100%开展安全生产标准化活动。第二阶段：（2010年1月至2010年12月底）规模以上工业企业100%开展安全生产标准化活动。第三阶段：（2011年1月至2011年12月底）规模以下机械、冶金、建材、轻纺等行业重点工业企业100%开展安全生产标准化活动。第四阶段：（2012年1月至2012年12月底）规模以下重点企业100%开展安全生产标准化活动。通过开展安全生产标准化活动，使企业安全生产基础得到明显加强，建立起自我约束、自我监督、自我完善、持续改进的安全生

6、产管理长效机制。实现：-企业经营管理人员安全意识明显增强。广大企业负责人及从业人员的安全生产意识与安全知识普遍得到提高，员工作业程序规范，形成浓厚的安全生产氛围。-企业安全隐患得到整改。企业存在的安全问题得到有效整改，对存在隐患又不积极整改的企业要从严执法。-企业安全生产长效管理机制基本健全。企业安全生产基础得到夯实，安全生产监管网络健全、责任落实、管理有效、制度完善，形成完善的安全生产管理机制。三、领导机构成立朝阳区安全生产标准化活动领导小组（以下简称领导小组）。组 长：阎 军 朝阳区副区长副组长：关 伟 朝阳区安全生产监督管理局局长成 员： 刘 洪 朝阳区安全生产监督管理局副局长李 健 朝

7、阳区质量技术监督局副局长 徐宝荣 朝阳区劳动与社会保障局副局长 罗 晓 朝阳区卫生局副局长 刘明辉 朝阳区环境保护局副局长尹连东 朝阳区公安消防支队副支队长领导小组下设办公室（以下简称办公室）。办公室设在朝阳区安全生产监督管理局，刘洪副局长任办公室主任。成员单位:朝阳区质量技术监督局朝阳区劳动与社会保障局朝阳区卫生局朝阳区环境保护局朝阳区公安消防支队43个街道(地区)办事处四、职责范围（一）领导小组职责：主要对安全生产标准化活动进行领导与决策，指导协调解决安全生产标准化活动中的重要问题。（二）办公室职责：在领导小组的领导下全面负责工业企业安全生产标准化活动工作，负责全区工业企业安全生产标准化活

8、动考核标准的制定；负责安全生产标准化活动的宣传培训；指导街道（地区）办事处相关部门开展工作；负责组织复评以及达标验收工作；及时收集、上报有关材料，向市安监局与领导小组汇报工作开展情况。（三）办公室成员单位职责：1、朝阳区质量技术监督局负责企业开展安全生产标准化活动中有关特种设备方面问题的指导，认定相关隐患及依法查处违法行为。2、朝阳区卫生局负责企业开展安全生产标准化活动中有关职业健康方面问题的指导，认定相关隐患及依法查处违法行为。3、朝阳区劳动与社会保障局负责企业开展安全生产标准化活动中女工与未成年工特殊保护及超工时，以及使用童工等有关用工方面问题的指导，认定相关隐患及依法查处违法行为。4、朝

9、阳区环境保护局负责企业开展安全生产标准化活动中有关环境污染方面问题的指导，认定相关隐患及依法查处违法行为。5、朝阳区公安消防支队负责企业开展安全生产标准化活动中有关消防安全方面问题的指导，认定相关隐患及依法查处违法行为。6、各街道（地区）办事处负责根据全区总体规划制定本辖区安全生产标准化活动实施计划，并组织实施；指导辖区内企业开展安全生产标准化活动；配合区安监局进行辖区内企业的复评、达标验收工作；负责企业复评材料的上报工作；负责检查本辖区内企业的自查自改情况，督促其对存在的问题积极整改；及时向办公室上报检查与验收中发现的重要隐患情况与标准化活动开展情况。（四）技术支持与咨询机构职责:1、朝阳区

10、安全管理协会所属各工作站负责协助相关街道（地区）办事处开展安全生产标准化活动，给予有关技术支撑。2、北京中安质环技术评价中心负责提供有关专家协助区安监局完成企业安全生产标准化活动的宣传、培训以及复评、达标验收工作。五、方法步骤全区安全生产标准化活动分三个阶段进行：（一）准备阶段（2009年7月-8月）制定全区安全生产标准化活动工作方案；召开全区安全生产标准化活动启动大会，进行动员与部署。（二）宣传培训阶段（2009年8月起）充分利用新闻媒体，大力营造安全标准化活动的舆论声势，宣传各级关于进一步加强安全生产工作的决定，宣传安全生产标准化活动的先进典型，使企业正确认识安全生产标准化活动的重要性与必

11、要性，提高安全意识，牢固树立“以标准保安全”的科学思想。在此基础上，切实抓好安全生产标准化培训工作，组织开展企业管理层、技术人员与安全检查人员的培训。培训时间安排：第一期（2009年8月上旬）培训人员范围：街道（地区）办事处负责组织实施本辖区安全生产标准化活动的安全管理人员。第二期（2009年8月下旬）培训人员范围：机械、冶金、建材、轻纺、烟草重点行业规模以上企业负责人与负责开展本单位安全生产标准化活动的安全管理人员。第三期（2009年9月中旬）培训人员范围：除重点行业外的规模以上企业负责人与负责开展本单位安全生产标准化活动的安全管理人员。第四期（2010年）培训人员范围：规模以下企业负责人与

12、负责开展本单位安全生产标准化活动的安全管理人员。（三）全面实施阶段（2009年9月起） 各街道（地区）办事处根据办公室下达的各阶段开展安全生产标准化活动的企业名单，分解、落实任务；配合区安监局做好复评、达标验收工作。各企业要按照朝阳区工业企业安全生产标准化活动实施办法，分阶段认真开展好本单位安全生产标准化活动。1、将企业自评与隐患排查相结合。工业企业按照制定方案、建章建制、排查隐患、整改自评、复评达标的工作流程开展安全生产标准化活动。重点对企业内部隐患进行排查治理，整改完毕后按要求编写自评报告。2、将复评考核与监督执法相结合。完成自评的企业，区安监局将组织专家进行复评考核。复评合格的

13、企业由区安监局颁发“区级合格单位”证书。对复评不合格的企业，区安监局将联合有关执法部门对企业安全生产问题进行执法检查，督促企业整改隐患。3、将达标验收与建立长效机制相结合。复评合格且分数达到“朝阳区工业企业安全生产标准化活动达标单位”（以下简称“区级达标单位”）评分标准的企业，可以向区安监局提出申请，由区安监局组织有关部门及安全评价机构进行验收确认。验收合格的企业，由区安监局发出文件确认，向社会公布，并发放相应的证书与牌匾。“区级合格单位”与“区级达标单位”每两年进行一次复审，复审不合格的企业撤销其称号，收回证书与牌匾。六、工作要求（一）加强领导，明确责任按照“政府统一领导、部门依法监管、企业

14、全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，各街道（地区）办事处、各有关部门要成立领导机构，指定专人负责此项工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，具体抓好本行业、本辖区内企业安全生产标准化活动的组织实施。要及时发现与处理安全生产标准化活动中遇到的各种问题，加强检查督促，使安全生产标准化活动始终处于有效的监督控制状态。各企业要分解落实安全生产标准化活动责任。将安全生产标准化活动目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、工作责任落实到企业、车间班组与各个岗位，形成完善的组织机构与工作网络。（二）树立典型，以点带面各有关单位要在开展安全生产标准化活动过程中，树立起一批典型企业、车间与班组。通过树立典型、政策引导、建立奖惩机制等方法，提高企业开展安全生产标准化活动的积极性，以先进促后进，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。在抓好典型、总结经验的基础上，进一步加快步伐，在深度与广度上全面组织实施好本地区、本部门安全生产标准化活动方案，确保安全生产标准化活动落到实处。（三）全面推进，深化整治安全生产标准化活动既是各项安全生产专项整治的继续与深入，也是对专项整治成果的巩固与扩大。为此，各街道（地区）办事处、各有关部门在制定安全生产专项整治实施方案时，要把落实各项政策措施，实现安全生产标准化，作为深化整治的重