自贸区对杭州湾跨境电商发展的作用研究

1、1 自由贸易区(左对齐，三号，黑体，加粗，行距1.5倍，段前段后0，大纲级别1级)1.1 自由贸易区的概念和特征（左对齐，四号，黑体，加粗，行距1.5倍，段前段后0，大纲级别2级）1.1.1自由贸易区的概念：自由贸易区（freetradearea）通常是指两个或两个以上的国家或地区，通过自由贸易协定的规则，如经济的形成，相互取消关税和非关税壁垒，绝大多数商品和服务的市场准入限制的取消，绝大多数开放投资，从而促进资本人才、技术等生产要素和商品、服务的自由流通，实现优势互补，相互促进共同发展。另一方面，它也可以用来形容一个或多个特别划定区取消关税和贸易配额的国家，对经济的行政干预较少。1.1.2自

2、由贸易区的特征一是货物进出自由，没有关税壁垒和非关税壁垒，一切货物按照国际惯例畅通无阻，没有任何边界限制。第二，投资是自由的，投资不受国家差异所带来的行业限制和运作模式的限制，包括投资自由、就业自由、经营自由和管理人员出入境自由。第三，财务自由。外汇自由兑换、资金自由出入、自由资本运营、国民待遇和非国民待遇。第四，自由贸易区成员国之间没有共同的对外关税。自由贸易协定明确指出，成员国之间的自由贸易不影响成员国对非自治贸易区成员国的其他贸易政策。1.2贸易便利化：贸易便利化主要是指港口之间的货物流动。随着经济和社会的发展，贸易便利化的概念逐渐扩展到海关、制度环境和区域规章制度等领域。网络信息技术融

3、入贸易领域后，贸易便利化进一步发展。贸易便利化的主要作用是提高交易效率，降低贸易成本，促进国际贸易更加顺畅，最终达到打破国际贸易壁垒的目的。从贸易便利化的角度看，区域经济发展必须遵循以下原则。第一，全面性原则。贸易自由化和便利化的发展必须建立在全面的基础上，因为贸易发展壁垒太多，贸易发展必须全面突破这些障碍。二是一致性原则。在区域经济发展过程中，所有贸易自由化和便利化政策必须符合WTO规则。第三、无歧视原则。这主要是指在区域贸易过程中，必须处理非歧视原则，尽量减少贸易摩擦，降低投资门槛。第四，透明度原则。它主要是指在贸易过程中影响相互服务和资本流动的政策和法律法规，以保持贸易的公平和公正。五是

4、稳定原则。这主要是指在双边贸易过程中，不应采取贸易保护主义来保证双边贸易的稳定发展。六是灵活性原则。它主要是指在遇到非原则性贸易争端时，应及时、灵活、解决问题。第七，合作原则。它主要是指以技术和经济合作的形式促进贸易自由化和贸易便利化。2 大湾区内自贸区2.1 上海自贸区（左对齐，小四号，黑体，行距1.5倍，段前段后0，大纲级别3级） 中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易区，属中国自由贸易区范畴。由洋山保税港区、陆家嘴金融区、外高桥保税区、外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区、金桥开发区、张江高新区七个部分组成。它的主要职能包括六大领域，包含了金融服务、航运服务、

5、商业服务、专业服务、文化服务和社会服务。2.2 浙江自贸区浙江自贸区包含了舟山自贸区与宁波片区。2.2.1 舟山自贸区 舟山自贸区，是浙江利用上海优势，跟舟山自身独特的地理区位因素，为发展港口物流海洋经济贸易业而申报组建的自由贸易试验区。自贸区区域由相关海洋领域与陆地组成，试验范围119.95平方公里，由舟山离岛片区、舟山岛北部片区、舟山岛南部片区组成。舟山自由贸易港区以大型商贸自由化、海洋产业投资便利化、海洋资源利用充分化和提高现代海洋服务业水平增强对外开放为重点。2.2.2 宁波片区宁波自贸片区，由宁波保税区、梅山保税港区、宁波出口加工区、以及慈溪出口加工区组成。其主要发展海港与空港业务，

6、其中宁波舟山港的集装箱吞吐量已位列全球第四，宁波机场客流量也位列全国前三十。最近新兴的电商文化园区也落户宁波片区。3 基于SWOT模型杭州湾跨境电商的发展分析以上海自贸区背景下为例3.1 上海自贸区跨境电商SWOT分析3.1.1 优势分析（1）交通区位优势。上海目前具备极大规模的综合交通运输网，公路、铁路、水路以及航空等运输方式发展相当完善。上海的公路交通线路居全国首位。铁路运输依附于京沪线和沪杭线，运输能力强。且上海港口众多，货物的吞吐量大，而上海港被称为是世界第一大海港和亚洲第一大航空港。同时拥有虹桥和浦东国际机场。交通的巨大优势给跨境电子商务企业产生了巨大的吸引力。上海是我国目前最大的经

7、济金融及贸易中心，对于新兴对外贸易发展有着极强的接纳能力，为跨境电子商务的发展提供了优秀的发挥平台。（2）政策制度优势。上海自贸区的建设是基于大保税区的基础上，依旧享有保税进口的资格，物流和仓储模式优势明显。去年，政府办公厅还出台了促进上海跨境电子商务发展的政策性文件，在商品通关方面实行合并申报的模式，提高了商品通关效率，税收方面实行商品行邮税，在金融和外汇收付方面都出台相应政策，保障跨境电子商务的发展。上海自贸区是我国开放新格局的先行试点，为我国跨境电子商务提供了良好契机和发展环境。已经在海关监管制度、外资准入及投资管理制度、金顯服务及风险防控、月良务贸易制度、法律制度进斤了实质性创新和推动

8、，通关便利条件和跨境电商服务业的相关政策为我国跨境电子商务提供了更为宽松的掘金环境。（3）跨境物流行业发展优势。在跨境电子商务的交易过程中，影响消费者用户体验最重要的因素是商品的物流速度。传统的贸易模式产品大批量的运输节省成本，而跨境电商的物流是高频次、小包的特点，极大的増加了企业的运输物流成本，而加上清关及天气因素的影响，消费者可能需要比预期更长的时间来收到商品。如果物流速度使消费者的购物体验大打折扣，跨境电商企业将会很难留住消费者。上海自贸区建设对于跨境物流行业产生了深远的影响，借助于自身的政策优势和国际贸易便利化条件，物流行业迎来了快速发展的机遇。自贸区建设一年多的时间，新设立的各类企业

9、12000余家，其中物流企业的整体参与度很高，约占企业总数的30，达3600多家。跨境电商企业在区内商品的仓储成本平均降低10，商品的通关时间平均减少3-4天，这得益于区内跨境物流企业的快速发展。借助区内外高桥保税物流园区国际中转、国际采购、国际配送和国际转口的四大功能特点，上海政府正加大国际物流企业扶持力度，推动国际物流企业实现快速的转型跨越式发展，适应当前跨境电子商务的需要。大量第三方物流企业积极入驻自贸区从事高效的现代化跨境物流服务，大大的缩短了跨境电子商务行业中跨境物流的通关时间和交易成本。伴随着跨境电商行业的高速发展，跨境物流行业也在不断地兴盛繁荣。上海自贸区建设后，政府正在不断规范

10、和整合园区内跨境物流企业，并且对企业进行定期考察和监管，高效的管理跨境物流的企业，保障整个跨境物流市场的规范有序地健康发展，对企业的整合规范提高了跨境商品的通关便利性，进而提窩了跨境电商消费者的购物体验。政府部门在自贸区内制定了物流信息化相关标准，规范跨境物流信息平台的建设，使跨境商品的信息在数据库实现同步，逐步实现物流信息的公开化，提高企业自身的服务质量和效率，不仅规范了跨境物流企业，而且为跨境电商消费者提供了有效的物流信息服务，增强了消费者的用户体验。这使得跨境物流行业能够适应和满足跨境电商的快速发展，适应整个跨境电商市场的需求。（4）跨境支付条件优势。上海自贸区建设进行了50多条金融改革

11、措施，其中包括风险可控的前提下，在自贸区内推动人民币资本项目可兑换使用，在人民币的跨境支付方面进行先行先试。根据金融改革政策的相关规定，风险管理措施完善的第三方支付机构可在跨境电商的交易中开展人民币支付业务，将扩大人民币跨境的适用范围，借助互联网为跨境电商交易双方提供真实贸易背景的人民币资金转移服务。人民币跨境支付的改革促进了跨境电商企业纷纷入驻自贸区，给跨境电商的交易过程提供了安全保障，避免了外币结算的汇率风险，给消费者带来了便利。推进自贸区内支付机构开展跨境人民币业务的过程中，可为全国统一的跨境支付监管规则带来宝贵的实践经验，实现全国的可复制、可推广，通过这便利条件推动全国跨境电商行业的快

12、速发展。3.1.2 劣势分析（1）一般出口模式发展不够成熟。目前，自贸区内海关完成的跨境电子商务备案的商品种类不够丰富，出口销售商品仅包括箱包、食品、母婴用品和化妆品，相比于跨境进口电商商品，种类少并且成交量不足，对于跨境贸易电子商务的一般出口模式，相关的支撑设施正在建设中，机场相关出口业务的监管场所也正在完善。（2）进口灰色清关行为严重。跨境电子商务进口产品大多快递快件和物流小包的方式进入国内市场，进口商或消费者在向海关部口进行进口申报时，为了节省税费，故意将商品的价格进行低报，导致我国相关税收的巨大损失，对国家税收政策带来冲击。（3）跨境电子商务人才缺失。自贸区成立后，大量的国内外跨境电子

13、商务企业入驻园区，园区内参与跨境电商工作的专业人才储备严重不足，缺乏熟悉跨境贸易和电子商务知识兼备的人才，而具有国际视野、熟悉国际规则的中高级复合型人才和团队更加缺乏。目前跨境电子商务人才的培养速度己经无法满足跨境电子商务快速发展对人才的需求，人才缺口将会不断加大。3.1.3 机遇分析（1）跨境电子商务试点城市。自由贸易区建设之前，海关总署已经将上海列入为我国第一批跨境电子商务试点城市，国家给定的税收政策优惠，引进行邮税征收方式，跨境电子商务企业将大包裹进行拆分，小包的形式直接送到消费者手中，海关只征收行邮税，大大节省了跨境电子商务企业的交易成本。（2）跨境电子商务示范园区的建设。目前上海自贸

14、区正在加快跨境电子商务示范园区的建设工作，在示范园区内将会实行便利快捷的通关检验流程，并提供完善的跨境电子商务公共设施服务保障。示范园区内的运营主体都具备相应完善的配套基础设施，具有明确的服务定位，并且与跨境电商服务平台形成良好的对接，可为自贸区内的跨境电商企业提供备案、通关等一站式的服务。（3）海关监管模式的创新。上海自贸区建设之前跨境电商商品进出国内，海关备案程序复杂，制约着境内外商品进出口的通关速度，根据原来的海关监管办法，境外进入的商品按保税管理，相比于之前的报关制更为高效，降低一线进出境的交易成本。但是在实际操作中备案清单和报关单在报备过程中都需要经历两次申报、两次放行和一次转关。上

15、海自贸区建设后，海关施行先入区，后报关监管政策，允许跨境商品凭单据直接进入自贸区，再凭进出境商品备案清单办理申报手续，商品的进区流程简化了许多。其中由海关、检验检疫局、跨境电商企业和物流企业组成的共同体，通关流程可从1-2天最多压缩至十几分钟，物流效率明显提高。整个自贸区内允许企业进行“分批送货，集中报关，自行运输”，使商品在区内的流通更加自由，适应跨境电商物流商品的快速流转需求，为整个跨境电商行业的发展提供了通关快速的便利条件。海关新型的监管措施也更多的服务于跨境电商这种新型贸易方式，海关在自贸区内推出跨境通电商品平台，通过互联网开展国内外跨境消费品贸易，为了配合跨境物流的服务，海关建设了一

16、套完整的通关系统。可通过平台直接进行跨境商品的交易，跨境商品的进出口通关将由海关的通关系统自动完成。提高跨境电商行业的通关速度。3.1.4 威胁分析（1）跨境电商试点城市的竞争。在我国己经开放了的跨境电子商务的试点城市中，各部口对跨境电商政策的实施程度上各不相同，各个试点城市都在为跨境电子商务的发展创造良好的行业环境，通过相关优惠措施和服务体系的完善分别发挥各自特色，其中杭州的线上单一窗口平台模式和郑州全球物流体系的优势明显，给上海自贸区中跨境电商的发展带来压力。（2）政策改革速度的加快。现有的跨境进口商品税收制度的改革速度逐步加快。由于自贸区内商品行邮税税的实施，各大跨境电子商务企业纷纷通过

17、拆分的方式进行避税，国务院在关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见中己经明确指出要加快进行跨境进口商品的税务改革，解决税收流失问题。这个自贸区内企业带来了挑战。商品质检政策的收紧。自贸区内跨境电子商务食品的进出曰规模较大，去年，国家质检总局出台文件政策，要求跨境电商进出口食品需要进行前置审批模式，相比较传统贸易方式，跨境电商食品失去了审批备案的优势，对于企业和消费者来说増加了交易流程。（3）国外知名跨境电商企业冲击。与发达国家和世界整体水平相比，我国跨境电子商务的发展相对滞后，存在着较大的差距，未来的发展面临着国外跨境电子商务服务企业及生产企业的巨大冲击和挑战。著名的跨境电子商务巨头亚马逊

18、入住上海自由贸易区，凭借其全球的商品和物流体系优势给我国国内的跨境电子商务平台带来了巨大的挑战。全球最大的第三方在线支付公司在全球的支付市场上，借助于它支持190个国家和化种货币的业务优势牢牢占据着优势地位。国际物流大公司UPS和DHL等运用自己在技术方面的优势，几乎垄断国际物流快递化务。国外高质量商品生产商跨境电子商务模式的低廉价格给国内部分信任度较低的整体带来了冲击。内部条件优势（S）劣势（W）1. 交通区位优势2. 政策优势3. 物流发展优势4. 跨境支付条件优势1. 一般出口模式不成熟2. 进口灰色清关严重3. 跨境电商人才缺失外部条件机会（O）威胁（T）1. 跨境电商试点城市2. 跨

19、境电商示范园区建设3. 海关监管模式创新1. 跨境电商试点城市竞争2. 政策改革加速3. 国外知名跨境电商企业 的冲击3.2 杭州湾跨境电商SWOT分析结果综合评价上海自贸区的建设给杭州湾跨境电商的发展带来了巨大利好，自贸区内的政策优势和区位优势很大程度上缓解了跨境电商面临的众多劣势，海关总署、质检局和税收部口业务流程的便利化和相关文件的明确化给跨境电商的发展提供了保障，国内外多家快递物流公司入妊自贸区，通过不断的摸索和探寻，不断完善整个跨境电商的物流体系，而且自贸区的建设也给广大消费者提供了售后服务的保障，知名的跨境电商平台和跨境企业在自贸区内设立商品售后服务站，将进一步的完善跨境电商的售后

20、服务体系。上海自贸区里跨境物流行业体发展优势可很好的弥补和克服跨境物流的发展不健全，如自贸区里对跨境电商物流企业定期的进行考察和走访，了解各个跨境企业的管理模式，可通过相关政策进行高效的整合，使跨境物流企业进行高效有序的发展。区内跨境电商物流信息平台的搭建，使跨境物流商品信息公开化，给海关监管和消费者都带来了便利，这种高频率的政府走访和信息平台搭建的方式我国政府部口可复制推广，会逐步缓解跨境物流体系的不完善的劣势。目前，我国跨境电商所面对的威胁包括整个跨境支付过程存在安全隐患，与之相比，上海自贸区内金融体系的改革创新，在风险可控的条件下，允许人民币资本项目的可兑换使用，吸引了许多第三方支付机构

21、在区内开展跨境业务，支付的安全性逐渐提高，大大降低支付风险，给境内外消费者带来了支付安全保障。送项金顯改革措施可在区内试验后逐步推广至全国，可推动人民币国际化的进程，避免现在国内存在的跨境电商安全支付隐患威胁，给全国跨境电商的发展提供保障。上海自贸区的建设也将进一步的提升我国跨境电子商务的优势，本着先行先试的原则，吸引着国外知名跨境电商企业的入驻，学习先进的管理和服务，不断的完善各种相关的保障体系，继续发挥我国跨境电商商品和平台等基础条件的优势。而我国目前跨境电商的发展机遇也会通过上海自贸区的试点窗口进行不断的试验探索，将可复制推广的部分发挥到全国各个地区。3.3 结论通过对我国国内和上海自贸

22、区内跨境电子商务的SWOT分析可以得出，利好的政府政策和良好的行业环境是推动我国跨境电子商务发展的最大优势，目前资本市场对跨境电商行业的关注度不断增强以及境内外消费市场的巨大潜力又给整个跨境电商行业的整体发展提供了空前的机会。这种可喜的局面并不能完全掩盖跨境电商存在的劣势及面临的威胁，跨境商品质量和侵权问题、监管和物流体系的不完善、专业人才的缺失、税收政策的漏洞和支付信用的严重缺失都阻碍着跨境电商行业的发展。因此，为了推动跨境电商行业在全国的快速健康发展，需要政府部口通过试点区域逐步摸索创新，优化良好的行业发展环境，不断完善跨境电商的支撑服务体系。4 自贸区对杭州湾跨境电商发展的作用4.1 自

23、贸区针对跨境电商发展的新举措4.1.1 制度创新（1）将“一线放开，二线安全高效管住”的贸易便利化改革持续推进通过文献收集与调研，在自贸区中注册的跨境电子商务企业中，已推动实行了“一线放开，二线安全高效管住”，准许跨境电子商务企业凭进口舱单将货品直接输入自贸区特殊监管区，简化了入境备案清单的申报手续。同时确保通关的电子数据联网，实时对比跨境商品的备案清单，风险监控等措施来强化跨境电子商务保税进口模式的通关管理。这是进一步探索如何促进跨境电子商务海关监管制度贸易便利化的创新改革。（2）研究完善促进跨境电子商务贸易的税收制度创新在不影响利润转移的前提下，试点调整跨境电子商务企业对外投资所得的抵免办

24、法。努力探索简易征税监管模式，研究适合跨境电子商务的税收制度。（3）适应跨境电子商务企业扩展国际市场需求的人才体制创新 进一步推动跨境电子商务创新人才的聚集体制，强化对国际人才的服务力度，提高了对跨境电子商务从业人员出入境及就业许可办理事项的便利程度。4.1.2 服务创新（1）跟随“一带一路”的建设，建立海上丝绸之路跨境电子商务平台 “一带一路”建设，是促进国际区域经济贸易合作的重要平台。自贸区应该将创新发展跨境电子商务作为实现外贸转型的重要载体，去重点开拓海上丝绸之路沿线国家的跨境电子商务市场，搭建一个综合性服务平台。服务长三角地区，形成对内对外双向开放的平台。（2）.构建跨境电子商务公共信

25、息服务平台，与境内外企业直接对接 依托杭州湾大湾区周边及自贸区内现有的电子口岸信息平台，实现海关、商检、税务等监管部门信息共享。推动公共信息服务平台与跨境电商平台直接对接。实现跨境电子商务信息的互联互通、优化通关物流、支付结算等跨境电子商务服务。（3）打造保税展示平台，扩大跨境电商保税进口业务 依托自贸区海关特殊监管区现有资源平台，推动保税仓储配送平台向保税区展示服务平台转型。4.1.3 管理创新（1）跨境电子商务政务信息公开，提高行政透明度 主动公开自贸区跨境电商相关政策内容、办事规章制度等信息，方便查询与掌握。建立一个健全的审查制度，提高政策透明度。（2）构建公平竞争的跨境电子商务市场运营

26、环境 明确了跨境电子商务的实体与非电商实体的公平竞争。消除跨境电子商务领域的就业和职位歧视，禁止强制劳动等。严格执行环境保护法，建立健全破坏环境违法者的“黑名单”制度。（3）.用规范立法为跨境电子商务企业提供法律保障加强地方立法，完善跨境电子商务新型贸易的法律法规制度建设，填补了相关法律缺失地带。设立了自贸区法律服务专门窗口等司法保障服务试点，服务于杭州湾跨境电子商务健康发展。4.2 自贸区给跨境电商带来的便利和机遇4.2.1 弥补传统电商的不足自由贸易区对传统跨境电商不足的弥补集中在手续、物流及售后三个方面。其与传统海淘模式不同，自贸区为载体运营优势明显。对于消费者来说，不管是传统的海淘消费

27、还是自贸区电商平台的消费，其都会受到消费金额的限制，传统海淘中超出海关限制就会被退运，而自贸区跨境电商平台消费可以降低退运风险。而物流方面，自贸区电子商务平台购物其产品物流优势十分明显，其采用仓储区保税进口，实现了物流费用的降低，对应的发货时间比较快，物流更有保障，这是传统海淘所不具备的。而售后方面，对比传统的海淘模式，其购买方式不同，自贸区内的跨境电商企业规范运营，科学监管，可以提供完善的售后服务，消费者更能享受到退换服务，服务更有保障。4.2.2 提升企业竞争力自由贸易区的建立对跨境电商的发展优势是明显的，对于海外零售商来说，可以通过自由贸易区作为中间过渡，先将大量的海外商品运输到国内，这

28、样可以降低通关及物流交易成本，然后再进行境内销售，销售流程渠道更清晰完善。此外自贸区的建立也使得传统的零散跨境邮寄更为集中与规范，也能更好地保证商品的质量，提升中国消费者的满意度，对于电商发展来说也是不小的市场竞争优势。自由贸易区的建立使得国内消费者借助跨境电商直接挑选国外产品，带动刺激国内消费，也降低国外产品推广的成本风险，提升流通率。因此综合来说，自由贸易区的建立助力国外品牌的国内市场开拓，也实现国内消费者消费需求的满足。4.3 自贸区给跨境电商发展带来的挑战4.3.1 平台压力跨境电商平台在交易中需要进行频繁的海关监管及征税，海关监管人员严格的审查使得海关通关率下降，也影响了货物的送达时

29、间，跨境电子商务贸易效率降低。我国现阶段海关监管模式还不能有效解决跨境电商中的一些棘手问题，也使得平台运行与管理受到质疑。4.3.2 物流体系跨境物流属于起步阶段，很多交易产品无法快速送到消费者手中，其多以空运形式，跨境物流成本高。我国也缺乏完善健全的跨境物流体系，跨境物流受多种因素影响，物流效果不明显，也影响跨境电商贸易的发展。4.3.3 信息的安全保障电子支付也存在各种限制。网络环境下电子商务交易依托电子支付的方式，但是在电子支付的过程中一旦出现系统故障或者信息故障，就会使得电子支付信息丢失，对跨境电商发展产生不利影响。而一些不法分子也借助计算机技术盗取跨境电商交易中的电子支付信息，使得跨境电商支付方式受到威胁，造成交易损失。4.4 跨境电商的积极应对与建议4.4.1 服务体系的完善（1）建立电子商务出口信用体系坚决打击跨境电子商务中存在的商品质量问题和侵权问题，及利用自身业务进行的商业欺诈行为，保障跨境电子商务的出口信用体系。建立企业信用管理机制。完善跨境电子商务信用法制体系，制定详细的交易过程管理规范与信用奖惩实施细则，严厉处罚商业欺诈、侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品等不诚信企业行为，完善企业信用评级制度。建设信用信息平台。联合第三方信