京津冀基础教育一体化阻力因素与动力机制研究

1、    京津冀基础教育一体化阻力因素与动力机制研究    杨高旺摘  要：京津冀协同发展是推进该区域经济和社会发展的指导性文件。京津冀协同发展过程中，对于京津冀基础教育一体化进行研究是非常必要的。当前来看，京津冀基础教育一体化中，教育投入情况、合作利益和实施体系以及协调机制是重要的阻力因素，启动社会联动机制、合作行动机制、文化带动机制可以有效规避阻力因素，推进京津冀基础教育全面发展。关键词：京津冀;基础教育;一体化;阻力因素;动力机制引言：为促进区域经济发展，党中央提出了京津冀协同发展的决策，这为该区域的社会经济发展指明了方向。在发展规划纲要中

2、已经提出，京津冀区域一体化格局，而且预期在2030年形成，使得该区域的经济结构更加合理，而且保证良好的生态环境，且公共服务水平更加均衡。京津冀发展中，教育一马当前，实现教育一体化成为必然1 。但是，在具体的实施中会受到各种阻力因素的影响，导致教育一体化的进程缓慢，这就需要针对动力机制进行研究。一、津冀基础教育一体化阻力因素（一）基础教育投入因素京津冀基础教育一体化实现需要基础教育投入。从当前的基础教育资金投入情况来看，各个地区投入的教育资金不平衡问题非常明显，一些地区的教育资金明显不足，导致基础教育一体化进程缓慢。京津冀基础教育一体化工作中，资金到位是需要首先做到的，否则教育一体化很难展开。即

3、便是有合作意识，由于缺少资金也无法进行下去，因此会导致基础教育一体化放缓。（二）合作利益和实施体系京津冀基础教育一体化是建立在合作的基础上的，不同地区的學校相互合作，优势互补，构建教育一体化实施体系，实现资源共享和利益共享。将教育一体化实施体系建立起来，无论是教育投入、行政管理、合作方式以及经济利益方面，都可以相互协商解决。具体的工作中，需要将合作方式确定下来，根据需要投入资金，按照相关的法律规制合作。学校的领导要树立合作意识，对于这种教育模式高度重视2 。但是，在合作的过程中更多地考虑到经济利益，在实施体系的建立中没有实现资源共享，导致教育一体化受阻。（三）协调机制京津冀基础教育一体化的实现

4、，协调机制很重要。如果学校之间没有协调好，基础教育一体化就很难展开。在这项工作中，需要协调的内容有很多，诸如基础教育投入情况，除了资金投入之外，还包括资源投入，实施体系的协调、合作方式的协调以及行政管理模式的协调等等。京津冀地区的政府以及教育行政管理部门对此需要高度重视，对于各项因素的正向功能扩大化，更好地发挥出来，削弱阻力效应，让各个地区的学校看到合作中积极的一面。二、京津冀基础教育动力机制（一）启动社会联动机制促进京津冀基础教育一体化京津冀基础教育一体化发展中构建社会联动机制是非常必要的。京津冀的学校教育一体化之外，社会教育机构以及教师职业培训机构也实现一体化，对于教育规范以及相关的制度方

5、面，各个地区都要做出相应的调整，确保各方面一致3 。推进京津冀基础教育协同创新，将教育创新提高到科技水平，疏解北京地区的非首都功能，让首都的人口逐渐向外流动，使得北京地区的学校教育压力有所缓解。河北省的城镇体系建设步伐要加快，在基础教育功能上与北京和天津津对接，这样不仅可以改善各地区的人口状况，而且基础教育师资也会有所增强。（二）启动合作行动机制促进京津冀基础教育一体化京津冀基础教育一体化进程中启动合作行动机制，需要各地区学校将合作意识建立起来，对合作利益正确认识。通过提高合作行动机制的影响度，使得教育一体化中的各种问题迎刃而解。合作意识对合作方式起到了决定性的作用，而且还可以避免出现合作利益

6、方面的问题4 。所以，教育一体化的推进，对于思想认识方面的问题予以解决是非常必要的，关于利益方面的问题从基础教育发展全局角度出发，只要合作意识建立起来，内在愿景得以强化，合作利益就能够平衡，合作方式上也会有所创新。（三）启动文化带动机制促进京津冀基础教育一体化京津冀基础教育一体化进程中，文化软实力发挥着纽带作用。不同的地区，基础教育课程内容不同，人才培养目标和方向不同，造成这种现象的主要因素就是文化差异。京津冀区域文化带动机制建立起来，就可以避免区域分割治理造成的困扰，发挥京畿文化在京津冀区域文化当中的主导作用，将“二足鼎立”的教育模式消除，促进京津冀基础教育一体化模式顺利实施。北京市的京文化

7、强调“雅”，天津市的商业文化强调“民俗”，河北省则是“燕赵文化”的发源地5 。三个地区的文化各有不同，发挥京畿文化的引导作用，帮助各个地区树立共同的价值观念，强调文化认同。在文化维度中，价值观的影响力是不可小觑的，其对京津冀基础教育一体化起到了一定的促进作用。所以，在京畿文化的引导中强调合作，帮助各地区树立正确的教育价值观，实现各地区的教育文化认同，发挥文化动力作用促进京津冀基础教育一体化实现。结束语：通过上面的研究可以明确，京津冀协同发展过程中，对于京津冀基础教育一体化进行研究是非常必要的。当前来看，京津冀基础教育一体化中，教育投入情况、合作利益和实施体系以及协调机制是重要的阻力因素，启动社

8、会联动机制、合作行动机制、文化带动机制可以有效规避阻力因素，推进京津冀基础教育全面发展。参考文献：1 王福建， 孙继红. 京津冀一体化背景下区域高等教育协同发展研究j. 当代教育科学， 2017（08）：14-15.2 湛维明， 王佳. 京津冀一体化背景下的人才培养与配置模式研究j. 智富时代， 2018（7x）：218-218.3 王晓赛， 王珊珊， 叶迪. 京津冀外语人才一体化发展与机制对策研究j. 校园英语， 2019（09）：14-15.4 闫志军， 朱如楠， 李佳琪. 近代河北高等教育发展机理探析基于京津冀一体化的视角j. 河北科技师范学院学报：社会科学版， 2019（03）：19-23.5 张端鸿， 陈庆. 省级行政区域