国有企业在工程建设项目中开展廉洁风险防控工作的探索

1、    国有企业在工程建设项目中开展廉洁风险防控工作的探索    陈杨摘要：国有企业工程建设项目因资金密集、建设周期长、涉及领域广、涉事环节多等特点，各个环节极易滋生腐败，存在较大的廉洁风险。廉洁风险防控工作是将现代风险管理理论和质量管理办法引入预防腐败工作之中，将预防腐败工作落实到具体的人员和岗位，有效预防工程建设项目中腐败行为产生，对企业的高质量发展起到积极影响作用。关键词：工程建设项目;廉洁风险防控工程建设项目因资金密集、建设周期长、涉及领域广、涉事环节多等特点，各个环节极易滋生腐败，一直是国有企业廉洁风险防控工作重点关注的领域。如何将廉洁风险防控

2、工作融入工程建设项目，创新开展方式，发挥落地实效，促进企业高质量发展，是目前国有企业纪检监察部门面临的一个重要课题。本文以某国企为例，对在工程建设项目中开展廉洁风险防控工作进行对策探索。一、整合多方资源，在“防”上求突破一是建立廉洁风险工作体系，夯实防控基础。强化组织领导和宣传教育，确保廉洁风险防控工作“展得开”;核定权力，全面排查，确保廉洁风险“查得全”。同时，探索建立科学的廉洁风险等级评估方法，将因素分析法中的指标分解法作为评估风险等级的基本方法，依据风险点的危害程度、权力大小及发生频率，确定风险等级，建立廉洁风险台账，并针对查找出的风险点，制定“一一对应”的防控措施。二是建立“主动防控”

3、机制，强化廉洁从业意识。通过强化廉洁从业责任，将项目人员廉洁从业要求纳入廉洁自律承诺书内容进行签订，引导项目人员明责任、知义务、守规矩。通过开展反腐败宣传教育，“法律法规、党纪党规、政纪规定”+“特定等级廉洁规范”的“3+x”针对性的教育内容，实施一般教育、专题教育、谈话教育、风险教育、廉政行为准则教育等，主动做好防控，最大限度地从源头排除可能发生不廉洁行为的隐患。通过开展反腐败警示教育，到监狱或庭审现场开展体验式教学等形式，使项目人员牢固树立工程质量、人员行为“双安全”意识。三是建立“双向防控”机制，构建“一体化”防控格局。强化参建各方作为一个廉洁风险主体的协同责任和系统防控效应，将过去由甲

4、方“单兵防守、单线应战”转变为甲乙双方“双向防控、多重监督”，形成甲乙双方“合力防腐、共建诚信”的“一体化”防控新格局。同时，通过企业、地方检察院和监察委建立“三方”联防的深度合作，共同开展预防职务犯罪讲座、协作交流等活动，竭力打造“共同参与、协同合作、齐抓共管、重点布防”的预防职务犯罪工作新格局。二、强化齐抓共管，在“控”上见实效一是完善制度保障，规范履职行为。企业在工程实施过程中不断完善规章制度，把制度优势转化为治理效能，堵塞程序上的漏洞，从源头上遏制腐败行为的发生，从而规范了项目人员在工程建设中的履职行为，提高制度执行力，也规范廉政监管人员的监管标准和监管行为。二是各司其职，构建大监督格

5、局。充分发挥纪检监察、企管、财务、审计等部门的监督合力，构建各司其职、齐抓共管、协调运转、有效制衡的工作机制。对项目人员遵守国家法律法规、行业规定以及廉政纪律情况进行监督，通过实行事前、事中和事后监督相结合，采取日常监督、专项监督、现场检查相结合，进行全过程的监督与服务。三是构建巡视巡察上下联动监督网，打通监督“最后一公里”。把推动整改、解决问题作为监督工作的落脚点。督促上级单位巡视巡察反馈问题的落实整改情况，企业纪检监察部門对整改情况进行全面跟踪，督促剖析原因、总结教训，建章立制、堵塞漏洞，建立健全长效机制，与巡视巡察形成联动监督效应。三、抓实监督执纪问责，在“惩”上求保障一是抓早抓小，实践

6、运用好监督执纪“四种形态”。“四种形态”针对党员干部违纪犯错的不同情形对症下药，坚持做到无病常防、初病早治、有病快治、重病严治。既不纵容小节，也不放过大错;既不养痈为患，也不一棍子打死;立起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查“四道防线”，体现对党员干部的严管厚爱。摒弃“违纪只是小节、违法才去查处”的惯性思维，纠正“以大案论英雄、忽视日常监督执纪”的错误倾向，切实从只注重“盯违法犯罪”转到也注重“盯违纪违规”上来。对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移;对存在问题的党员干部，宽严相济、依纪依规作出恰当处理;对顶风违纪、不收敛不收手、对抗组织审查的，绝不手软、严肃查处。二是严格落实检查考核机制。抓好对工程建设项目牵头部门落实党风廉政建设责任制工作的检查考核。把工程建设项目的推进同各级领导切实履行主体责任结合起来，坚持“严”字当头，标本兼治，严格按照要求抓紧抓细抓实。按照“一岗双责”相关要求，细化责任内容，梳理责任清单，紧盯“关键少数”和重点岗位人员，同时协