经济形势分析会主持讲话（四）

1、经济形势分析会主持讲话 在一季度经济分析会上的主持讲话提纲 徐明 （2021年4月20日） 同志们： 今天，市委、市政府召开一季度经济分析会。目的就是针对今年以来经济运行中的难点和重点，把握形势，查找差距，研究实实在在的有效对策，全力以赴确保上半年实现“双过半”。 下面，先请沈金明副市长重点分析项目建设和经济运行数据的情况。 下面，请徐晓枫副市长重点分析开放型经济和金融工作情况。 下面，请夏晓阳副市长重点分析民营经济和服务业发展情况。 下面，请梁市长讲话。 刚才，几位副市长就分管的经济工作领域，进行了分析，提出了措施，梁市长又作了全面部署，我都同意，请同志们认真贯彻落实。为了开好这次会议，最近

2、一阶段，我到各个块上和部分企业走访调研，了解经济形势和企业运行情况，听取意见建议。下面，我结合走访调研情况，再强调几点意见。 一、必须始终保持强烈的忧患意识 从一季度的发展情况看，大环境确实不乐观，带有普遍性。我市经济运行面临的压力，也在预料之中。去年底的党代会上，市委就一再强调，要充分认识到形势的复杂严峻性，必须见事早、行动快。一个多季度已经过去了，我们取得了一些成绩，但也暴露出不少问题，特别是投资低于序时要求、工业产值和用电增速失配、企业利润下滑，这些都直接影响到今后的发展。现在，转变经济发展方式，已经进入了一个绕不过的深度调整期，国际环境短期难以有根本变化，国内宏观环境已不可能像08年一

3、样再来一次大幅度的扭转，更为重要的是，要素供应趋紧、企业成本上升、节能减排任务艰巨等方面的制约和影响将长期持续，化解这些矛盾，绝非一夕之功，要做好长期过紧日子的准备。我们的工业综合指数，目前是苏州五市最低，最大的影响因素就是劳动生产率，2月份人均工业增加值是12.4万元，低于标准值。据分析，一方面说明我市的发展方式还未根本转变，另一方面企业填报产值的真实性还要进一步提高，各地必须高度重视，过细做好工作，在企业“一套表”统计直报制度下，着力解决这个问题。 接下来，经济会是一个怎样的走势。综合目前的各类因素，我感到， 二、三季度企稳回升的压力还很大。今年国家的目标gdp增速是7.5%，实际上一季度

4、增速为8.1%，虽然3月份信贷量已经增加，4月份人民币汇率浮动幅度扩大，接下来政策还会有所松动，全年应该还是能够实现8%左右的增速，但作为发达地区，我们必须全力达到15%左右的增长。温总理讲，今年可能是最困难的一年，但也可能是最有希望的一年。这个希望，就在于加快转型升级，迎难而上，化危为机。二季度是完成全年目标任务十分关键的阶段。外部竞争是你死我活，内部竞赛要你追我赶。不管 形势如何，我们都必须牢牢把握一点，就是在各个领域，都要始终做到，考虑得比别人早，措施比别人实，千方百计增强主动权，只有这样，我们才能更快摆脱压力，更好实现增长。 二、必须全方位支持企业稳中求进 确保经济运行平稳增长，首要还

5、是靠现有企业的稳定发展，必须坚定推进转型升级，坚持做大做强实体经济不动摇。我们成功应对国际金融危机的实践表明，在困难的形势下，强有力的服务，是增强企业信心、共克时艰十分有效的举措。各地各部门必须把全力服务企业发展，全力提高服务的针对性，作为当前工作的第一要务。一要确保要素向重点企业倾斜。继续实行“一企一策”、“一事一议”、“特事特办”。夏季用电高峰即将来临，供电部门要会同镇区和相关部门，全面掌握重点企业运行情况，提早制定计划，充分满足用电需求。金融部门要继续增加资金投放，降低企业融资成本，帮助企业克服销售不畅，回笼款减少的困难，化解资金瓶颈。财政部门要优化支持方式，增强财政资金的杠杆作用。人社

6、部门要主动联系，主动出击，保障企业用工需求。同时，要高度重视上市工作，今年一季度，苏州已有3家企业上市，2家企业过会，上市办和各地以及相关部门，要千方百计把工作做到前头，尽快实现今年企业上市的突破，加快推进企业股改等程序工作。同时，要大力支持已上市公司的发展，以更多利用资本市场的资源。二要全面运用落实好各类政策。各职能部门，都要进一步宣传落实好各类政策措施，加大对上争取力度，引导企业加快设备和产品升级，注重实业，做强主业，加快自主创新，加强人才队伍建设，形成促进企业转型升级的强大合力。经信部门要指导企业用足新一轮民营经济激励政策，尽快实施“小巨人”培育计划，落实中小企业扶持政策，支持中小企业发

7、展。税务部 门要加强营业税改增值税影响的调查研究，一旦这项政策开始实施，要以最快的时间度过适应期，同时，要指导帮助少部分可能会受影响的企业，进行合理税务安排。金融部门要密切关注国家金融开放政策，做好扎实的准备，争取尽早尽快承接。行政服务局要全力争取相对集中行政许可权全国试点。三要千方百计促进外贸增长。要密切关注国际市场态势和龙头企业运行情况，持续推进加工贸易转型升级。要主动支持帮助企业向总部争取订单，帮助企业拓展内销市场。对出口额大、上缴税收多、转型升级快的重点企业要加大支持奖励力度。要全力扩大民营企业出口，扩大先进设备进口，支持企业以半散装件（skd）和全散装件（ckd）方式出口。实践表明，

8、凡是研发能力强的企业，运行都很好，开发区的群光电子就很典型。这里特别要强调的是，对于有设立研发中心能力和计划的企业，各地和科技、商务部门，都要赶快主动去推进这项工作。 三、必须着力推进项目投入好中求快 一季度，全市固定资产投资增幅只有18%，增速低于20%以上的目标。这里，我要强调的是，全年固定资产投资增长20%以上，超626亿元的目标，必须要完成。相对于苏州其他板块，我市固定资产投入的“短腿”，主要在重大项目。苏州市2021年度重点项目中，常熟超百亿的就有三个，其中两个汽车项目总投资分别达到150亿元和120亿元，还有一个海洋工程装备项目总投资100亿元。张家港玖隆钢铁物流中心一期工程投资1

9、00亿元，沙钢产品结构调整项目96亿元。昆山友达光电一个项目总投资208亿元。重大项目是增长的关键所在，也是转型升级的关键所在。各地和相关部门，务必整合一切力量、调配一切资源，力促今年项目投入，特别是重大项目大突破。一要强攻项目建设难点。 特别在用地问题上，国土部门要全力向上争取，各地要全力回收闲置土地，要善于变通，千方百计使更多项目具备开工条件，对于重大项目用地，我和梁市长亲自跑。发改、环保、住建等部门，都要敢于担当，每一个责任环节都要想方设法保畅通。各地对开工项目要全力推进，预计今年竣工的84个集中开工项目，必须确保竣工。对竣工项目要按照投资强度、建设标准、预期产能“三到位”的要求，抓紧项

10、目建成的后续配套工作，迅速形成产能。二要突出项目引进重点。要把发展总部经济，作为吴江未来发展的优势增长极来培育，拿出发展实体经济、培育主导产业的劲头，来发展总部经济。现在，各地对总部经济争抢非常激烈，我们要进一步解放思想、优化政策，充分发挥政策的引导作用，只要达到认定标准的，对地方财政收入的贡献可以全部用于奖励，形成区域、环境和政策的叠加优势。滨湖新城要加快签约、开工，加快形成总部经济群，并在国际知名企业区域总部上有突破。其他各地都要向桃源一样，千方百计创造条件，形成总部经济新亮点。各地和招商部门，要突出“招大引强”，认真研究产业布局，谋划项目引进思路，紧盯一批国内外500强行业龙头企业和央企

11、，要引同行业最好的，引成长空间最大的，不能再重复低水平的老路，同时花大力气，做好对现有优势企业的跟踪服务，鼓励增资扩产。要突出“招金引银”，加大对风投、创投机构以及金融机构引进力度，加强市级、开发区投融资平台建设，为项目建设提供有力资金保障。三要强化项目督查要点。要进一步完善市领导挂钩联系制度，加强服务沟通，督促重大项目建设。市委督查室、效能办，要加大督查力度，要督查项目服务小组工作成效，督查机关部门服务效率。各地各部门要切实增强工作的主动性、针对性，不得以任何理由延误工作进度，决不允许出现部门利益至上 和推诿塞责等现象，确保每月都有一批重大项目签约，一批新的重大项目开工，一批重大项目投产，一

12、批重大投产项目形成效益。 四、必须不失时机加大节能减排力度 我市节能减排形势严峻，没有任何回旋余地。现在正是加快推进节能减排的有利时机，必须充分利用形势压力，做到全市一盘棋，把能源消耗和有限的环境容量，最大限度配置到产出效率高的区域。一要优化资源配置。前面，我已经讲过这方面的问题。我在开发区走访的时候，不少企业形势很好，就是担心夏季用电问题，我很明确地告诉他们，保证不会停他们的电，就是线路检修，也要事先和企业沟通，避开生产高峰期，这方面供电部门做得很好，必须坚持这样做。对于各个区域，也是这样，电力供给和工业总量减排指标的安排，不能一刀切。请经信、供电、环保等部门研究，切实做到精细化管理。能源消

13、耗量大、产出效率较低、单位产出排放高的区域，要控制能源供给，更大幅度减排，倒逼产业转型升级，从调研的情况看，盛泽的节能减排空间很大。而像开发区这样，能源消耗量少、产出效率高、单位排放低的区域，要增加能源供给，适当扩大排放空间。这里，我还要强调一个观点，对企业的能耗效率评估，既要看综合水平，也要看行业位置，属于与我们主导产业发展，直接关联的基础产业，像南玻这样，在同行业中相对能耗低、产出高、税收贡献大，发展领先的企业，我们还是要保障发展、支持发展。只有这样，我们才能做到节能减排和转型增长的有机统一。同时，各镇区特别是“四大片区”一定要按照确定的目标，一着不让持续推进载体能级提升，提高资源集约利用

14、水平，要有专门的工作小组，全力对上争取，力争尽早实现目标。各地都要结合村庄环境整治，动脑筋打造几个亮点，要有新气象。二要铁腕降耗治污。我们不仅要铁腕 治污，也要铁腕降耗，两手抓，两手硬。各地要把能耗增长和企业税收利润挂钩，把用电和产出挂钩，能耗大、贡献低的企业要“优先”停电。要源头控制，严防死守，重点打击无证无照、非法的喷水织造生产点，严厉打击违法排污行为，发现一家关闭一家。各地必须严格禁止新增低档喷水织机，加快逼迫落后企业转型和落后产能转移。经信委要切实做好淘汰落后印染设备的回头检查工作，巩固整治成果；要加大关闭小化工企业的力度，在去年已关闭32家的基础上，力争今年提前完成三年100家的关闭

15、目标。新闻媒体要大力宣传“亩产论英雄”，宣传“能耗贡献论英雄”，宣传节能减排的重要性和紧迫性，曝光负面情况，形成强大的舆论氛围。 同志们，做好二季度和今年的经济工作，关键在于奋发有为抓落实、强化责任抓落实、勇于创新抓落实、敢于担当抓落实。接下来，全市都要少开会，请两办严格把关，能不开的会，坚决不开，一般条线的事务性工作，就直接交办，把重点放到抓落实、抓成效上。大家要从“文山会海”中解脱出来，结合“三解三促”和“党员干部进万家”活动，沉下心来，多到基层摸情况、多为企业解难题。最近，我还要到盛泽蹲点，重点调研推进节能减排和水环境、大气环境改善等工作。各地各部门都要切实做到只为增长想办法、不为下滑找借口，多为赶