第10章 对外贸易法

1、第第10章章 对外贸易法对外贸易法 【本章导读】【本章导读】 本章介绍了对外贸易法的基本原理和基本体系，掌本章介绍了对外贸易法的基本原理和基本体系，掌握我国货物进出口、技术进出口与国际服务贸易的握我国货物进出口、技术进出口与国际服务贸易的主要法律规范，理解对外贸易秩序的维护，掌握我主要法律规范，理解对外贸易秩序的维护，掌握我国对外贸易法规定的救济措施。要求学生能运用对国对外贸易法规定的救济措施。要求学生能运用对外贸易法分析和处理具体问题。第一节介绍对外贸外贸易法分析和处理具体问题。第一节介绍对外贸易法概述，其中重点掌握对外贸易经营者的相关内易法概述，其中重点掌握对外贸易经营者的相关内容，第二节

2、介绍对外货物和技术贸易，重点掌握许容，第二节介绍对外货物和技术贸易，重点掌握许可证与配额的管理，第三节介绍对外服务贸易，掌可证与配额的管理，第三节介绍对外服务贸易，掌握服务贸易的几种方式，第四节介绍对外贸易秩序握服务贸易的几种方式，第四节介绍对外贸易秩序与救济，重点掌握反倾销与反补贴的救济措施。与救济，重点掌握反倾销与反补贴的救济措施。101 对外贸易法概述对外贸易法概述 1011 对外贸易法的概念对外贸易法的概念 1对外贸易与我国外贸体制对外贸易与我国外贸体制 对外贸易对外贸易是指以一国的对外贸易经营主体为一是指以一国的对外贸易经营主体为一方，同世界上其他国家与地区进行商品货物、方，同世界上

3、其他国家与地区进行商品货物、技术和服务贸易交换的一种活动。对外贸易亦技术和服务贸易交换的一种活动。对外贸易亦称称“国外贸易国外贸易” 或或“进出口贸易进出口贸易”，简称，简称“外贸外贸”。这种贸易由进口和出口两个部分组成，对运进这种贸易由进口和出口两个部分组成，对运进商品或劳务的国家（地区）来说，就是商品或劳务的国家（地区）来说，就是进口进口；对运出商品或劳务的国家（地区）来说，就是对运出商品或劳务的国家（地区）来说，就是出口出口2我国对外贸易管理制度框架我国对外贸易管理制度框架 我国对外贸易管理制度是指我国通过制定我国对外贸易管理制度是指我国通过制定法律、法规，对货物进出口、技术进出口法律、

4、法规，对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易进行管理和控制的制度。和国际服务贸易进行管理和控制的制度。我国对外贸易管理制度，主要是根据我国对外贸易管理制度，主要是根据中中华人民共和国对外贸易法华人民共和国对外贸易法、中华人民中华人民共和国海关法共和国海关法、中华人民共和国外汇中华人民共和国外汇管理条例管理条例和进出境检疫、检验相关法律和进出境检疫、检验相关法律确立的。确立的。3对外贸易法的概念对外贸易法的概念 “对外贸易法对外贸易法”，有两个含义：一是狭义上，有两个含义：一是狭义上的，作为一部具体的法律，即中华人民的，作为一部具体的法律，即中华人民共和国对外贸易法；二是广义上的，作共和国对外贸

5、易法；二是广义上的，作为抽象的法律概念，即为抽象的法律概念，即“对外贸易法是指调对外贸易法是指调整对外贸易关系的法律规范的总和整对外贸易关系的法律规范的总和”。我们。我们一般说的对外贸易法，指的是广义上的概一般说的对外贸易法，指的是广义上的概念，即在调整对外贸易活动中形成的对外念，即在调整对外贸易活动中形成的对外贸易管理关系和对外贸易合作关系的法律贸易管理关系和对外贸易合作关系的法律规范的总称。规范的总称。1012我国对外贸易法的原则我国对外贸易法的原则 1实行统一的对外贸易制度，维护外贸秩实行统一的对外贸易制度，维护外贸秩序的原则序的原则 2鼓励发展对外贸易，保障对外贸易鼓励发展对外贸易，保

6、障对外贸易经营者的合法权益的原则经营者的合法权益的原则 3平等互利的原则平等互利的原则 4互惠对等原则和最惠国、国民待遇原则互惠对等原则和最惠国、国民待遇原则1013对外贸易法律关系的主体对外贸易法律关系的主体 1对外贸易法律关系主体对外贸易法律关系主体 2对外贸易经营者对外贸易经营者 102 对外货物和技术贸易对外货物和技术贸易 1021 我国对外货物和技术贸易管制概我国对外货物和技术贸易管制概述述 我国对外贸易管制制度日臻完善，目前这我国对外贸易管制制度日臻完善，目前这一制度包括：对外贸易经营者资格管理制一制度包括：对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口许可

7、制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度、贸易救度、进出口货物收付汇管理制度、贸易救济制度以及其他有关的管理制度。这些贸济制度以及其他有关的管理制度。这些贸易管制制度的内容体系可概括为易管制制度的内容体系可概括为“备备”“”“证证”“”“检检”“”“核核”“”“救救”五个字。五个字。1022 禁止进出口管理禁止进出口管理 1禁止进口禁止进口 禁止进口货物管理禁止进口货物管理 (2)禁止进口技术管理禁止进口技术管理 2禁止出口禁止出口 (1)禁止出口货物管理禁止出口货物管理 (2)禁止出口技术管理禁止出口技术管理 3 法律责任法律责任1023 限制进出口管理限制进出口管理 1进出口货物

8、管制的手段进出口货物管制的手段配额管理和许配额管理和许可证管理可证管理 （1）配额管理与许可证管理的联系）配额管理与许可证管理的联系 （2）配额管理与许可证管理的区别）配额管理与许可证管理的区别 首先，配额管理与许可证管理在范围方面有大首先，配额管理与许可证管理在范围方面有大小和多少之分小和多少之分 其次，配额管理可发挥的管制作用有直接与间其次，配额管理可发挥的管制作用有直接与间接之分。接之分。 再次，配额与许可证的申领、签发等具体要求再次，配额与许可证的申领、签发等具体要求有所不同。有所不同。 2限制进口管理限制进口管理 (1)限制进口货物的管理限制进口货物的管理 (2)限制进口技术的管理限

9、制进口技术的管理 3限制出口管理限制出口管理 (1)限制出口货物的管理限制出口货物的管理 第一，配额限制管理。第一，配额限制管理。 第二，非配额限制管理。第二，非配额限制管理。 (2)限制出口技术的管理限制出口技术的管理 1024 自由进出口管理自由进出口管理 1货物自动进口许可管理货物自动进口许可管理 2技术进出口合同登记管理技术进出口合同登记管理 3纺织品出口自动许可管理纺织品出口自动许可管理 10 3 对外服务贸易对外服务贸易 1031 国际服务贸易概述国际服务贸易概述 1国际服务贸易的含义与特征国际服务贸易的含义与特征 服务是以由于服务本身存在的一些独特的特点服务是以由于服务本身存在的

10、一些独特的特点,导致导致国际服务贸易也呈现出与国际货物贸易不同的特国际服务贸易也呈现出与国际货物贸易不同的特点与货物贸易相比点与货物贸易相比,服务贸易具有以下几个明显的服务贸易具有以下几个明显的特点特点: （1）服务贸易标的物是无形的）服务贸易标的物是无形的,具有不可触摸性具有不可触摸性,不不可储存性和不易运输性可储存性和不易运输性,这就导致服务出口方式的多这就导致服务出口方式的多样化；样化； （2）服务的生产与消费往往是同时发生的）服务的生产与消费往往是同时发生的,通常无通常无法将服务进行再生产和套利活动法将服务进行再生产和套利活动,所以服务的生产和所以服务的生产和出口过程一定程度上讲也就是

11、服务的进口和消费过出口过程一定程度上讲也就是服务的进口和消费过程；程； （3）服务贸易更多地依赖于生产要素的国际）服务贸易更多地依赖于生产要素的国际移动和服务机构的跨国设置移动和服务机构的跨国设置,无论服务贸易的无论服务贸易的形式如何形式如何,它都与资本它都与资本,劳动力和信息等生产要劳动力和信息等生产要素的跨国移动密切相关；素的跨国移动密切相关； （4）服务贸易的统计数据和货物贸易一样）服务贸易的统计数据和货物贸易一样,在在各国国际收支表中得到体现但是各国国际收支表中得到体现但是,服务贸易服务贸易的统计数据却无法象货物贸易那样的统计数据却无法象货物贸易那样,在各国海在各国海关进出口统计上显示

12、；关进出口统计上显示； （5）对服务贸易的监控往往只能通过国家立）对服务贸易的监控往往只能通过国家立法和制定行政法规来达到目的法和制定行政法规来达到目的,因此它所涉及因此它所涉及的法规形式和强度都远远超过货物贸易。的法规形式和强度都远远超过货物贸易。2国际服务贸易的方式国际服务贸易的方式 第一，第一，“跨境提供跨境提供”方式。方式。“跨境提供跨境提供”方式是方式是指从一国境内向另一国境内提供服务。指从一国境内向另一国境内提供服务。 第二，第二，“国外消费国外消费”方式。方式。“国外消费国外消费”方式是方式是指在一国境内向另一国的服务消费者指在一国境内向另一国的服务消费者(自然自然人或法人人或法

13、人)提供服务，也就是消费者的流动，提供服务，也就是消费者的流动，如接待外国游客、为国外病人提供医疗服如接待外国游客、为国外病人提供医疗服务、接受外国留学生等。务、接受外国留学生等。 第三，第三，“商业存在商业存在”方式。方式。“商业存在商业存在”方式是方式是指一国的服务提供者通过在另一国境内的指一国的服务提供者通过在另一国境内的商业存在商业存在(指任何类型的经营企业或专业机指任何类型的经营企业或专业机构，包括为提供服务在一成员方领土内组构，包括为提供服务在一成员方领土内组建、收购或维持一个法人或创建或维持一建、收购或维持一个法人或创建或维持一个分支机构或代表处个分支机构或代表处)提供服务，如一

14、国的提供服务，如一国的公司到国外开办银行、商店，设立会计师公司到国外开办银行、商店，设立会计师事务所、律师事务所等。事务所、律师事务所等。 第四，第四，“自然人存在自然人存在”方式。方式。“自然人存在自然人存在”方方式是指一国的服务提供者在其他成员方境式是指一国的服务提供者在其他成员方境内以自然人的存在提供服务，也就是自然内以自然人的存在提供服务，也就是自然人的短期流动。如一成员方的医生、教授、人的短期流动。如一成员方的医生、教授、艺术家到另一国从事医疗、讲学、演出的艺术家到另一国从事医疗、讲学、演出的服务。服务。【练习】 下列哪些是国际服务贸易总协定所称的国际服务贸易？（） A少林武僧前往纽

15、约举办专场演出 B中国足球联赛受到狂热追捧，其赛事被欧洲各国疯狂有偿转播 C中国火锅店在美国各大城市设立分店 D北美某旅行社在中国组团墨西哥10日游ABCD2我国服务贸易的发展现状我国服务贸易的发展现状 (1)服务贸易起步较晚，增长速度较快。服务贸易起步较晚，增长速度较快。 (2)我国服务贸易占全球的比重不断上升我国服务贸易占全球的比重不断上升 (3)服务贸易出口额占贸易出口总额的比重服务贸易出口额占贸易出口总额的比重偏低偏低 (4)服务贸易增速低于货物贸易发展的增速服务贸易增速低于货物贸易发展的增速 (5) 我国服务贸易主要集中在传统服务业上。我国服务贸易主要集中在传统服务业上。 (6) 我

16、国服务贸易长期处于逆差。我国服务贸易长期处于逆差。 （7)出口市场多元化分布，进口市场比较集出口市场多元化分布，进口市场比较集中中 (8)区域发展不平衡，管理体制相对滞后区域发展不平衡，管理体制相对滞后1032 服务贸易总协定的基服务贸易总协定的基本内容本内容 1最惠国待遇最惠国待遇 2透明度原则透明度原则 3逐步自由化原则逐步自由化原则 4国民待遇原则国民待遇原则104 对外贸易秩序与救济对外贸易秩序与救济 1041 对外贸易秩序对外贸易秩序 随着国际贸易一体化的发展，我国与其他国家随着国际贸易一体化的发展，我国与其他国家的经济关系日益紧密，全球经济的一体化程度的经济关系日益紧密，全球经济的

17、一体化程度越来越明显，推进贸易自由成为我国改革开放越来越明显，推进贸易自由成为我国改革开放的重要内容。自由贸易意味者我们要建立一套的重要内容。自由贸易意味者我们要建立一套符合国际市场运作规律、有利于对外贸易各方符合国际市场运作规律、有利于对外贸易各方合法权益的公平、有序的对外贸易秩序。维护合法权益的公平、有序的对外贸易秩序。维护对外贸易秩序，有利于维护国家宏观经济利益，对外贸易秩序，有利于维护国家宏观经济利益，促进对外贸易健康发展。另外通过运用法律手促进对外贸易健康发展。另外通过运用法律手段，合理调节进出口贸易，避免对外贸易损失。段，合理调节进出口贸易，避免对外贸易损失。再有，有助于我国统一对

18、外贸易政策与制度，再有，有助于我国统一对外贸易政策与制度，打破贸易垄断，提高透明度，有利于适应贸易打破贸易垄断，提高透明度，有利于适应贸易全球化的需要以及协调和发展我国和各国的贸全球化的需要以及协调和发展我国和各国的贸易。易。1042 对外贸易救济对外贸易救济 1保障措施保障措施 2反倾销措施反倾销措施 （1）临时措施）临时措施 （2）价格承诺）价格承诺 （3）反倾销税）反倾销税 3反补贴措施反补贴措施 （1）补贴存在；）补贴存在； （2）损害存在）损害存在 （3）补贴的产品与损害之间存在着因果关）补贴的产品与损害之间存在着因果关系。系。贸易救济措施比较贸易救济措施比较前提条前提条件件反倾销反

19、倾销反补贴反补贴保障措施保障措施存在倾销存在倾销存在专项性补贴存在专项性补贴进口数量增加进口数量增加造成损害（实质性损害、实造成损害（实质性损害、实质性损害的威胁、实质性阻质性损害的威胁、实质性阻碍）碍）同左同左造成严重损害造成严重损害倾销和损害存在因果关系倾销和损害存在因果关系补贴和和损害存在因补贴和和损害存在因果关系果关系进口增加和损害存在因进口增加和损害存在因果关系果关系措施措施临时反倾销措施临时反倾销措施 （公告起（公告起4 4个月，最长不超过个月，最长不超过9 9个月）、个月）、价格承诺、反倾销税价格承诺、反倾销税临时反补贴措施、承临时反补贴措施、承诺（出口国政府或出诺（出口国政府或

20、出口经营者作出）、反口经营者作出）、反补贴税补贴税临时保障措施（提高关临时保障措施（提高关税）、保障措施（提高税）、保障措施（提高关税或者数量限制）关税或者数量限制）实施期实施期限限5 5年，经复审有必要可适当年，经复审有必要可适当延长延长5 5年，经复审有必要年，经复审有必要可适当延长可适当延长4 4年，最长不超过年，最长不超过1010年年特点特点针对特定国家针对特定国家针对特定国家针对特定国家针对所有针对所有WTOWTO成员方成员方（无歧视）（无歧视）【知识扩充】 中国入世时的几个重要承诺： （1）3年放开外贸经营权的承诺 （2）15年非市场经济承诺可以针对中国产品反倾销时适用替代国价格

21、非市场经济地位的后果（3）12年特定产品保障措施承诺可以专门针对中国产品适用保障措施反倾销：进口国确定正常价值时，可选择中国国内价格或替代国价格反补贴：如中国政府提供补贴的主要接受者是国有企业，该补贴被视为专向性补贴【本章小结】【本章小结】 对外贸易是指以一国的对外贸易经营主体对外贸易是指以一国的对外贸易经营主体为一方，同世界上其他国家与地区进行商为一方，同世界上其他国家与地区进行商品货物、技术和服务贸易交换的一种活动。品货物、技术和服务贸易交换的一种活动。广义的对外贸易法是指调整对外贸易关系广义的对外贸易法是指调整对外贸易关系的法律规范的总和的法律规范的总和”。对外贸易经营者，是。对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照对外贸易法和其他有关法律，行依照对外贸易法和其他有关法律，行政法规的规定从事对外贸易活动的法人、政法规的规定从事对外贸易活动的法人、其他组织或者个人，是对外贸易的主体。其他组织或者个人，是对外贸易的主体。 进出口贸