聚财助残为构建和谐社会而努力

1、聚财助残为构建和谐社会而努力江华残联推行地税代征就业保障金的几点做法2003年以来，在县委、县政府高度重视下，江华县本着 立党为公、执政为民，构建和谐社会，推进残疾人就业，造 福全县2万余残疾人的宗旨，先后岀台了江华县关于征收 残疾人就业保障金暂行办法的通知、江华县残疾人就业保 障金征收和使用管理实施细则等文件。经过广泛深入地宣 传发动，我县于2006年年初委托县地税局正式启动了残疾 人就业保障金的代征工作。在县残联干部、财政、地税等部 门同志的相互配合、协调下，我县对2004年、2005年两年 的残疾人就业保障金进行了全面的代征代扣工作，代征代扣 的行政事业单位涉及面达100%,取得了历史性

2、的突破，且 整个征收过程平稳顺利。我们的主要做法是：一、领导重视，认识到位一是县委、县政府领导高度重视。根据中华人民共和 国残疾人保障法、“湖南省'实施办法"以及湖南省人 民政府令（206号）等法律法规的规定，县人民政府自2003 年以来在分别召开的3次县长常务会议中就残疾人就业保障 金的征收工作提出讨论研究，明确了残疾人就业保障金实行 财政代扣、地税代征的收缴措施。二是县人大于2005年初 将以残疾人就业保障金征收为主要内容的残疾人保障法列 入了全县的执法检查之中，同时，召集召开了残工委成员单 位会议，听取了个成员单位关于执行中华人民共和国残疾 人保障法的情况汇报，并重点研

3、究了残疾人就业保障金的 征收工作。三是抓住机遇，出台政策。根据县政府常务会议 和执法检查的有关规定，我县分别于2003年、2006年出台 了江华县征收残疾人就业保障金暂行办法的通知和江 华县残疾人就业保障金征收和使用管理实施细则。四是部 门配合，齐抓共管。在2006年市残联、市地税局联合召开 的残疾人就业保障金征收工作会议后，县地税局局长亲自挑 选业务骨干组织成立了专门的征收队伍，并积极筹备投入征 收工作。二、精心组织，宣传到位为了能够平稳顺利地开展代征工作，我县成立了由理事 长任组长，主管副理事长具体抓，就业服务所、地税局代征 小组具体操作的代征工作实施小组，并草拟岀台残疾人就 业保障金征收

4、程序的实施办法，有效地保证了整个征收工 作有章可循，有条不紊的开展。一是在具体的操作中，针对 行政事业单位将通知和实施细则以文件形式连同年 审手册一并下发，让每一个单位了解残疾人就业保障金征 收工作的必要性和必然性；针对全县各企业单位广发宣传资 料和残疾人就业工作手册150余份。二是通过广播电视发布 年审公告，悬挂横幅4条，张贴宣传标语320余张。三是在 理事长的带领下对全县20个在职人员以上的单位进行了上 门宣传、沟通，取得了良好的效果。三、职责明确，措施到位为了全面开拓我县残疾人就业工作新局面，以保障金的 征收工作促进残疾人就业，县残联理事会始终把这项工作作 为残疾人工作的“牛鼻子”来抓。

5、一是在成立代征工作实施 小组的基础上，明确工作小组全年的工作任务，并将工作成 效与年终奖惩、考核挂沟。同时，要求小组以外的残联干部 必须随时配合代征工作。二是为了提高代征能力，对残联的 全体工作人员及地税局代征人员进行了关于代征工作业务 流程、系统操作的培训。三是按工作流程，在不同的工作时 间段分别对全县所有代征对象单位发放了中华人民共和国 残疾人保障法、湖南省实施办法、湖南省人民政府令 （206号）以及湘残劳就字20055号关于切实做好我省 残疾人就业保障金实行代扣代征有关前期基础工作的通知 和湘财社20065号关于地税部门代征残疾人就业保障金有 关事项的通知等法律法规文件及年审手册。同时，

6、有 针对性地上门就残疾人生产生活现状、就业等情况进行了广 泛的沟通和交流，使应征单位对我县残疾人生活、工作、就 业等方面情况有了全面的了解，从而赢得了他们理解关心残 疾人，达到积极支持残疾人工作的效果。四、依法征收，服务到位残疾人就业保障金是一项新增的费种，对于这项工作的全面开展许多应征单位不理解。对此，我县一是根据制定的实施细则征收办法等代征工作制度，明确代征工作 的职责和内容，规范代征工作程序和标准，为规范代征工作 行为提供制度保障。二是在对符合安置残疾人就业和激纳残 疾人就业保障金的用人单位进行调查统计时，所需要的单位 现有工作人员数、人年平均工资、工作人员养老金激纳情况 等数据，全部来

7、源于统计局、人事局、劳动局等权威部门, 做到费源底数清晰无误。三是严格按照工作程序组织实施。 从法律法规政策宣传、下发各相关文件和年审手册，到 发放年审通知，我县均严格按照工作业务流程，采取挂号信 邮寄通知和通知一式两份的方式，限时各相关单位进行年 审，否则将按未安置残疾人处理。整个代征工作有理、有节、 有序地开展。四是积极主动地提供上门服务。一方面，针对 部分单位因公致伤人员居住分散、行动不便的情况，县残联 工作人员逐一上门为他们鉴定等级并办理残疾证。如江华县 国有林业采育场，永州市岑天河水库管理局等单位，因公致 伤人员较多，甚至有的居住在外县，对此，县残联主动派工 作人员上门为其鉴定，并为