吉林省特色小镇建设中存在的问题及对策研究

1、    吉林省特色小镇建设中存在的问题及对策研究    董贺 陈春芳摘 要：特色小镇是一种创新型的经济模式，随着近年来的普及和发展，已经成为经济发展过程中的重要助力。本文简要介绍了特色小镇建设的意义以及吉林省在建设方面的优势，然后分析了目前吉林省在特色小镇建设过程中存在的问题，进而提出了促进特色小镇建设的策略，从而能够不断促进吉林省产业结构的调整，更好地带动县域经济的发展。關键词：吉林省 特色小镇 小镇建设 县域经济：f299 ：a ：1672-3791（2018）12（a）-0-021 特色小镇建设的意义特色小镇以本地独具特色的经济、文化、人文风貌为基

2、础，能够将多种经济发展要素融合在一起，不断促进当地产业结构调整和经济发展。特色小镇的建设具有重要的意义，本文主要从以下方面简要进行分析。1.1 特色小镇建设的意义特色小镇的概念提出之后，在一些城市进行了试点工作并且取得了良好的效果，特色小镇的建设意义主要体现在：首先，能够推动当地政府和相关部门，挖掘当地在经济发展、民俗文化、人文风情等方面的特色，将这些因素进行综合提炼，使其成为当地经济发展的重要助力；其次，特色小镇的建设能够带动当地其他产业的发展，例如：旅游业、制造业等，从而能够提供更多的就业机会，吸引更多的人才为当地经济的发展提供支持；最后，特色小镇作为创新型的经济模式，能够更好地推动当地经

3、济与高新技术产业相结合，更好地推广和宣传区域文化。同时，利用特色小镇的建设工作，可以更好地留着本地人才和吸引外地人才，进而为当地经济发展提供人才保障。1.2 吉林省在建设特色小镇方面的优势吉林省作为我国的大省，对全国的经济发展起到了重要的作用，因此该省建设特色小镇具有非常重要的意义。同时，吉林省在推动特色小镇建设方面有着自身的优势：第一，吉林省的资源非常丰富，土地幅员辽阔，同时拥有丰富的矿产和森林等资源，在森林中存在种类众多和独具特色的动植物，具有非常大的开发潜力；第二，在吉林省传统的经济发展过程中，就存在一批以当地特产为基础的产业，例如：菌类、参类等加工企业，这些企业为发展特色小镇起到了带头

4、作用，也提供了强有力的资金保障；第三，人才资源比较丰富，吉林省拥有众多的高等院校，这些院校每年为国家培养众多的优秀人才，可以为特色小镇的建设提供人才基础，更好地促进当地经济的创新发展。2 发展特色小镇过程中存在的问题虽然吉林省在建设特色小镇方面有着较大的优势，然而在建设过程中也暴露出一些问题，从而影响了特色小镇在推动当地经济发展中的作用。吉林省在发展特色小镇中主要存在以下几个方面的问题。2.1 经济发展缓慢，产业链较短吉林省虽然是我国的大省，但是其经济发展的速度相对较慢，因此在特色小镇的建设中会暴露出产业链较短的问题：首先，吉林省由于当地的经济发展缓慢，在吸引投资方面的能力较差，因此往往会降低

5、招商引资的门槛，从而导致一批不具备经济发展潜力的企业入驻，从而会影响特色小镇的建设；其次，产业结构的布局不合理，往往会造成重复类型企业的建设，同类企业竞争资源的情况屡见不鲜，从而影响正常的市场经济秩序，成为发展特色小镇的制约因素；最后，吉林省虽然有丰富的资源，但是很多企业只是对这些资源进行初步加工，产业链较短，无法构建环环紧扣的产业生态圈。2.2 投资意愿不足，人才流失严重吉林省作为经济发展的大省，受过去计划经济体制的影响严重，当地政府没有更好地从政策方面引导企业的创新和发展，导致很多企业没有投资意愿。另外，特色小镇的建设离不开当地政府的支持，然而当地政府更愿意扶持一些传统企业，对特色小镇的建

6、设重视不足，进一步制约了特色小镇的发展。基于以上原因，吉林省实力雄厚的企业屈指可数，从而无法对人才形成强有力的吸引，最终也导致人才流失的情况严重。2.3 产业特色挖掘不足建设特色小镇最重要的一点就是需要与当地特色的产业、人文、风俗等因素相结合，但是目前很多区域在建设特色小镇时，并没有充分挖掘当地的特色，从而造成产业特色不足。第一，很多特色小镇的建设主要是基于当地的自然气候为主，例如：雪景就是最基本的自然气候之一，这就造成了吉林省很多特色小镇都是以该主题为主，特色小镇重复性建设的情况比较严重；第二，与当地的企业融合程度比较差，特色小镇的建设离不开当地企业的支持，然而目前吉林省在发展特色小镇的过程

7、中，没有与当地企业进行深度合作，特色小镇建设的动力不足。2.4 市场机制尚未完善特色小镇的建设和完善是一个长期的过程，目前市场机制尚未完善，特色小镇的发展进度缓慢：一方面，当地政府积极响应国家号召，充分挖掘当地特色，开始建设和发展特色小镇。但是，当地很多企业没有认识到特色小镇的重要性，无法积极配合当地政府推广特色小镇，造成了特色小镇推广和建设缓慢的情况；另一方面，政府虽然积极出台了很多政策，确保特色小镇建设的顺利开展，但是这些政策目前依然停留在纸张上面，落实和修正还需要更多的时间。同时，当地政府的引导政策过于宽泛，没有对不同的特色小镇建设分门别类，因此在落实过程中需要企业自己进行探索，也是特色

8、小镇建设耗时较长的重要原因。3 推动特色小镇建设的策略针对以上的分析，特色小镇的建设能更好地促进吉林省经济的发展，而吉林省在建设特色小镇方面也具有较大的优势。但是，在发展和建设特色小镇的过程中，依然存在一些问题，从而影响了特色小镇的建设步伐，本文在深入分析这些原因的基础上，提出了推动吉林省特色小镇建设的策略，可以总结为以下几点。3.1 科学规划，突出特色建设特色小镇不是一朝一夕的事情，需要在突出特色的基础上，进行科学统筹规划：首先，要充分挖掘当地突出的特色，与其他地方的特色区别开来，避免开发出与其他县域特点重复的特色小镇；其次，要注意对特色进行深层次的挖掘，尽量将多种特色融汇到一起，避免单一特

9、色小镇的开发，否则很容易被模仿和超越；再次，在进行特色小镇的开发过程中，需要注意对地方建筑进行保护性的开发，避免破环原来小镇的历史古迹等，这就需要进行科学的统筹和合理的规划；最后，在建设特色小镇的过程中，需要注重与当地企业的深度合作，让企业享受到特色小镇带来的利益，才能更好地调动企业的积极性，为特色小镇的建设带来持续动力。3.2 处理好政府与市场之间的关系我国社会主义市场经济在发展过程中，既需要遵守基本的市场经济规则，又离不开政府的统筹指导。因此，在建设特色小镇的过程中，也需要处理好政府與市场之间的关系，为此可以做到以下几点：第一，政府需要积极引导当地进行特色小镇的建设，出台相关的规章制度，调

10、动当地企业和当地人们建设的积极性。但是，特色小镇在建设的过程中，不仅需要积极落实相关政策，也需要根据当地自身的特点进行灵活变动，因地制宜才能更好地发挥当地特色。第二，特色小镇的建设需要严格遵守市场规律，避免盲目的开发和建设，导致市场过度饱和，反而无法享受特色小镇带来的经济效益。另外，需要处理好特色小镇开发与周边民众的利益关系，在解决群众就业问题，提高群众收入的同时，避免影响人民群众的切身利益。3.3 建立完善的融资体系建设特色小镇不仅需要耗费大量的人力，也需要完善的融资体系，解决特色小镇建设资金不足的困境。建立完善的融资体系需要做到：第一，积极宣传特色小镇建设的意义，尤其是经济效益，使得企业能

11、够积极地参与到特色小镇的建设中来，企业需要提供一定的资金支持，同时可以按照出资比例进行利益分红。第二，当地政府应该为特色小镇的建设开辟融资绿色通道，使得当地银行或者其他金融机构能够更加方便快捷地提供资金支持，确保建设特色小镇工程的顺利开展。第三，可以号召民众积极参与到特色小镇的建设中来，不仅可以提供一定的资金支持，而且还可以提供人力支持等，推动特色小镇建设工程的快速高效推进。3.4 重视高素质人才的培养人才是建设特色小镇的重要构成因素，也是决定特色小镇建设成败的关键之一。因此，为了更好地进行特色小镇的建设，就需要重视高素质人才的培养，为此可以参考以下几点：第一，发挥当地高等院校的优势，在高校的

12、课程中开展相关的课程，使得人才能够了解特色小镇的概念和建设意义，从而能够更好地进行相关知识的学习，为将来建设特色小镇贡献自己的一份力量。第二，积极吸引高素质人才，一方面可以提高人才的待遇，满足人才精神方面和物质方面的需求，减少人才外流的现象；另一方面，可以出台相关的政策，筑巢引凤，吸引其他地方的人才扎根，为建设特色小镇出谋划策。第三，要重视培训工作的开展，无论是高素质人才还是普通的农民工，都需要进行严格的培训后，才能更好地胜任特色小镇的建设工作。因此，必须要积极开展培训工作，提高人才队伍的技术能力和职业素质。4 结语特色小镇作为一种新型的经济模式，可以更好地推动当地特色的挖掘和产业结构的调整。吉林省作为我国经济发展的大省，在建设特色小镇方面有着得天独厚的优势，但是在发展过程中也存在一定的不足之处。因此，在未来的工作中，我们要将重点放在特色小镇建设上，以特色小镇建设为契机实现吉林省产业结构的优化调整，以此来实现吉林省区域经济的可持续发展。参考文献1 王佃利，刘洋.政策学习与特色小镇政策发展基于政策文本的分析j.新视野，2018（6）：62-68.2 邵彤姣，邵静野.吉林