结构调整核心是提升价值链

1、王一鸣：结构调整核心是提升价值链2012-12-25 作者：记者 金辉 北京报道 来源：经济参考报【字号大中小】进入专栏“寻找中国经济发展新动力”专家谈十八大报告把“实施创新驱动发展战略”放在加快转变经济发展方式部署的突出位置。对此， 国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣认为，产业结构调整是经济转型的关键，经济转型 一定要解决从价值链低端向中高端延伸，从低成本竞争向以质量、技术、品牌、服务为核心的竞争 转变，从依靠资源要素投入向创新驱动转变。关键是以科技创新支撑价值链提升。经济参考报:您如何看待实施创新驱动对中国经济发展的重要意义？王一鸣：当今世界，谁掌握科技创新的领先地位，谁就掌握未来发

2、展的主动权。为了摆脫金 融危机的影响，世界各国都在加大硏发投入，发展信息、牛物、数字制造、绿色能源 等高端技术 领域。从国际上看，科技革命和产业变革孕育新突破，技术融合形成新态势，产业发展呈现新形态, 生产方式、分工体系和市场结构发生新变化，新一轮科技和产业革命的条件正在加速形成。通常 来说，技术革命是不可预测的，但是从国际产业发展态势看，确实呈现出一些新的变化。首先是制造服务化。国际著名的制造巨头如西门子和通用等，越来越从提供成套设备转向提 供最终解决方案，虽然其后台还是制造业，但前台主要是提供各种服务。研发、设计、标 准、营 销网络、供应链管理等生产性服务越来越成为价值链增值的主体；在生产

3、要素投入中，人力资本、 研发资本越来越取代劳动力、资源这些传统要素，成为最主要的生产要素。其次是生产智能化。新一代信息技术发展并广为渗透，使得互联网（包括移动互联网）、云计算、 3d打印技术等成为生产过程的重要支撑环节，形成了智慧灵巧的高效生产方式。大规模的定制成为 一种可能，个性化的消费将更加大众化。再者是全球生产网络化。跨国公司根据各个国家和地区不同的要素密集程度，配置生产环节, 把不同价值链区段配置到成本相对最低的区位，通过全球网络进行系统整合，构建全球化的生产 网络和服务体系，实现全球资源的优化配置。以iphone、ipad为例，这些产品制造环节并不在美 国，但是人们都知道它们是美国产

4、品。产业变革的新动向，对中国的经济转型和结构调整提出更加紧迫的要求。从一定意义上讲，未 来的国际竞争就是经济发展方式的竞争。中国要取得竞争的主动权，关键要形成更有竞争力、更富 有活力的经济发展方式。去年以来，我国经济增速连续7个季度放缓，这在一定程度上表明，原有的依靠资源和要素 大规模投入的增长方式，动力已经减弱，迫切要求加快培育新的增长动力。从产业发展角度看， 经济转型一定要解决怎样从价值链低端向中高端延伸，从低成木竞争向以质量、技术、品牌、服务 为核心的竞争转变，从依靠资源要素投入向创新驱动转变的问题。经济转型往往是逼出来的。现在已到了这个阶段，我国发展的外部环境正在发生深刻变化：在 低端

5、技术领域，由于低成木优势 减弱，难以与成木更低的新兴经济体竞争；在中高端技术领域， 受研发能力和人力资本条件制约，又难以与发达国家抗衡，呈现出“后有追兵、前有围堵”的态势。国内情况也在发生变化，人口老龄化加快，储蓄率也将趋于下降，加z资源环境硬约束持续 强化，经济转型也比以往任何时候都更为紧迫，必须加快技术进步和创新步伐，着力提高劳动生 产率，提高全要素生产率。过去一个时期，提高劳动生产率和全要素生产率，主要依靠劳动力等生 产要素的跨部门转移，现在必须更多依靠技术创新、体制创新，这是经济转型的核心问题。我国经济转型的条件也在逐步具备。去年人均国内生产总值超过5400美元，东部沿海省份有 的已经

6、超过1万美元，积累了雄厚的物质资本。我国高校每年可提供600多万毕业生，这都是巨 大的人力资本积累。同时，我国也涌现了一批华为、中兴这样的创新型企业。我国的开放度也在 提高，利用和配置国际资源的能力不断增强。这些都是推进经济转型的有利条件。产业结构调整是 经济转型的关键，新时期的结构调整已经不是产业间比例关系的调整，核心是提升价值链，关键 是科技创新支撑价值链提升。经济参考报:您认为真正实现创新驱动需要解决哪些问题？王一鸣：首先，企业技术创新能力仍较为薄弱。创新驱动最重要的是提升企业创新能力。我国 大多数规模以上工业企业没有研发活动，多年来形成的代工和加工贸易模式可能在一定程度上制约 了研发能

7、力提升。即便有研发活动的企业，与跨国公司工厂化研发模式相比，研发规模和研发平台 也偏小。其次，技术转移和转化率较低。我国的技术研发大部分在科研院所，一部分在高等院校，现 在的问题是怎样把研发成果转移到企业？大部分研发成果最终无法转化 成商品，原因在于研发不 是由企业完成的，研发成果没有商业化产业化。所以，必须在体制机制上解决如何提高技术转移和 转化率的问题。第三，政策落实还不够到位。比如研发投入加计抵扣所得税没有完全落实到位。体制机制也还 不够健全，包括生产要素市场化改革还没有完全到位，企业研发缺乏足够的动力。经济参考报:您认为需要从哪些方面进行改革和调整？王一鸣：十八大报告指出，“科技创新是

8、提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国 家发展全局的核心位置。”我个人体会，今后一个时期要从以下儿个方面着力：第一，推进企业主导、市场导向的科技创新。强化企业在技术创新中的主体地位，建立企业 主导产业技术研发创新的体制机制，鼓励科技要素向企业流动，引导资金、人才、技术等创新资 源向企业集聚，支持有条件的企业建立研发平台，加大对中小企业、微型企业技术创新扶持力度。 只有从传统制造走向以研发为基础的制 造，中国企业才能从根本上掌握产业话语权。第二，把科技创新与发展战略性新兴产业结合起来。培育发展战略性新兴产业一定要与创新、 研发有机结合起来，要掌握核心技术。第三，强化创新驱动的教育和人才基础。实施创新驱动战略，对深化我国教育和人才培养制度 改革提出紧迫要求。我国高等教育已经大众化，怎样把大众化教育和精英教育更好地结合起来，大 学如何能够为产业转型升级源源不断培养一流人才，这些都是亟待解决的问题。第四，强化知识产权保护。如果没有对知识产权的严格保护，就没有人愿意去创新，因此要把 国家已经制订的知识产权战略和规划落到实处。第五，深化科技体制改革。如何解决科技与经济结合、整合科技与经济资源、创新成果转移、 完善资本市场等问题，关键还在于深化科技体制改革。只有推进改革，才能形成创新生态，才能形 成有利于发挥创新精神的体制环境