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1、 水利水电工程建设管理存在的问题及对策研究 熊国明摘 要:水利水电工程建设促进了我国社会经济的快速发展,保障了人民群众的生活、财产的安全。随着我国对水利事业的持续投资,水利水电工程建设的数量与规模都得到极大发展,但在水利水电工程建设管理过程中仍存在一些孜待解决的问题,这些问题一定程度上阻碍了水利水电工程的进一步发展。本文当前水利水电工程建设管理中存在的问题进行分析,提出应对的对策,以促进水利水电工程建设的发展。关键词:水利水电工程;建设管理;问題对策:f426.91 :a :1671-2064(2017)02-0111-01水利水电工程建设通
2、过合理利用、开发水资源,使区域水资源得到有效保护,有效防止旱灾、洪涝等自然灾害发生。与此同时,利用水资源发电,减少煤炭资源的应用,为促进我国社会经济的发展提供丰富的电力资源,减少环境污染,以促进水利水电事业的进一步发展。1 水利水电工程建设管理中存在的问题1.1 项目工程决策不科学、不规范水利水电工程建设需以科学、规范的项目工程决策为依据,施工团队根据施工现场的水文资料、施工环境、地质条件及区域内人口密度等相关条件实施科学评估,从而制定出一整套符合当地施工实情、完善的项目决策。但对于当前大多数施工企业,施工前尚未形成一套完善的施工计划方案,仅根据施工的需求,盲目建设施工,致使人力、物力以及财力
3、资源浪费,工程成本加大的同时也影响到了工程的进度。1.2 工程建设责任制欠缺在水利水电的施工中,只有贯彻落实好项目工程责任制才能从根本上把握项目施工质量。工程建设的直接操作者是施工人员,对工程施工质量起决定性的作用。当前在水利水电工程施工中,施工人员综合素质参差不齐,责任意识较低,在部分工程项目建设施工中,项目主体负责人不明确,工程责任尚未落实到每一个员工,这就为质量问题的发生埋下隐患。此外,很多施工单位过于重视施工进度,急于求成而忽视工程责任制的落实,导致工程质量问题较多1。1.3 工程建设管理欠缺、不完善(1)工程合同。很大一部分水利水电工程的施工合同不规范,内容不齐全。部分建设施工过程中
4、存在严重的违规行为,就会导致施工建设发生纠纷,阻碍了工程的进展以及水利水电事业的发展;(2)工程招投标。部分水利水电工程建设招投标阶段未形成规范性的管理,没有严格按照相关招投标标准和要求走程序化流程,存在不正当的竞争。与此同时,工程实际建设时又存在类似工程转包、分包等问题,严重影响了工程建设的质量;(3)工程监理。多数水利水电工程监理人员综合素质较低,没有按照有关监理的程序进行工程质量的监督管理。有些工程监理单位应用不正当的手段获得招标,而其实际的资质却没有达到相应水平,这就会导致工程监理的质量无法得以保证。1.4 工程建设资金投入落实不到位水利水电工程工序较复杂、施工难度大、投入费用较高,所
5、以只有保证足够的资金投入才能使水利水电工程建设能够顺利开展。另外,为保证资金充分利用到各施工项目、施工工序,应加大建设资金流向的管理。水利水电工程的建设资金主要源于政府的专项拔款,但实际工程的建设过程中,到达施工单位的项目资金很少,导致工程建设资金落实不到位,严重影响到工程的顺利进行。2 加强水利水电工程建设管理的对策2.1 提升工程建设管理决策的科学性、规范性作为水利水电工程建设的主体,承建企业须以时代发展需要为立足点,全面提高工程建设管理的质量。在建设水利水电工程之前,企业须对工程建设区域进行全面、系统、深入调研,并根据企业的发展目标制定出科学、合理的水利水电工程建设目标,并严格遵循相关建
6、设规划对水利水电工程建设的全过程进行监管。此外,选择一些专业技术强、工作经验丰富的人才负责整个工程的建设,促进工程建设能够顺利开展,并逐步加强企业内部管理,以提高工程管理决策的科学性、有效性。2.2 加强水利水电工程建设管理过程的规范化管理(1)工程建设的立项管理。严格按照国家相关法律法规选择正确、合适的工程项目法人,做到权责分明;(2)规范施工合同管理。工程合同内容齐全,应明确双方义务、权利以及违反工程合同的相关惩罚,以提高工程合同的有效性,减少不必要的纠纷;(3)强化工程招投标的管理力度。严格按照相关流程规范招投标程序,对围标、串标等违法违规行为给予严厉的打击,对投标单位资质进行严格筛选。
7、同时,还要提高开标、评标以及定标的透明度,建立完善招标结果公示制度;(4)工程监理管理。对工程监理人员的综合素质以及专业技能等方面加大培训力度,培养监理人员组织、协调以及应变能力,对其监理行为进行规范,以提高监理人员的资格管理水平,从而提高工程建设的监理质量;(5)工程质量管理。建立、完善工程质量管理体系,使质量监管水平得到提高。在施工过程中需要对工程质量实施监督,还要对法人、设计、施工及监理等单位的实际情况进行监督、检查,加强对工程项目施工的各个阶段质量的验收工作,确保工程建设的质量2。2.3 加大工程建设资金的监督管理水利水电工程是大型的综合性工程,更离不开足够的资金支持,足够的建设资金能
8、够保证整个工程得以正常开展。水利水电工程的资金投入通常来源于政府,会对当地社会、经济会产生最直接的影响。但在水利水电工程建设中并不意味投资越多越好,如果对当地政府的实际经济状况没有科学地进行评估、分析,而盲目投资以扩大建设的规模,只会造成工程建设集资困难,导致工程项目无法正常的进行开展,延误工期。所以政府需全面考虑本地的经济发展水平,对工程建设规模给予科学、有效控制,同时还需要科学分析工程建设的每一环节的现状,对于一些施工难度大、技术要求高的项目环节适当加大资金的投入,反之亦然。此外,须加大工程建设全过程资金的监督管理,保证建设资金得到充分、有效利用,专款专用,防止建设资金乱用、挪用、浪费等现象发生,为整个工程建设提供坚实的资金基础,促进工程顺利完成。3 结语水利水电工程是我国经济发展的基础性工程之一,对社会经济的发展具有良好的促进作用。为保障工程建设的质量,就必须对工程建设过程中的问题引起足够的重视,并应用有效的措施进行解决。此外,对国内外先进的水利水电工程建设管理经验进行借鉴,完善建设企业工程管理技术,加强监理工作,以确
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