桂林旅游厕所的若干问题及建议

1、    桂林旅游厕所的若干问题及建议    周定军摘 要：厕所是旅游过程中不可或缺的基本要素，是游客等“外来者”对一个地方的第一印象，旅游厕所问题也直接影响到旅游业的发展。桂林从2000年首次进行“厕所革命”至2017年，取得了极大的成就：建成公共厕所上千座，并连续两年获得“厕所革命先进市”称号。近年来，随着我国“厕所革命”工作的全面推进及国家（自治区）全域旅游示范区的创建，桂林“厕所革命”取得了更加瞩目的成就，但也暴露出许多问题及不足，从旅游厕所的设计、建设、使用、管理、评定等方面作出简要的分析，并提出若干建议。关键词：厕所;革命;旅游厕所：f27 &

2、#160;   ：a      doi：10.19311/ki.1672-3198.2020.05.0381 桂林厕所改革建设历程桂林厕所改革建设历经二十多年，实现了从少、脏、乱、差的“一厕难求”到现在如风景般的“一厕一景”的转变，本文将桂林旅游厕所发展历程简要的划分为三个阶段：“厕所革命”之前、“厕所革命”阶段、“新三年计划”阶段。1.1 “厕所革命”之前（2000年以前）此阶段，厕所的概念仅停留于公共厕所，还没有旅游厕所这一概念。桂林的景区景点只有61座公厕，基本合格的只有23座，合格率不足40%，可以用少、脏、乱、差、破、远、旧来概括。1.2 “厕

3、所革命”阶段（2000-至2017年）2000年，首次进行“厕所革命”，共建成免费开放的公厕800多座。2014年，在全国范围内率先启动“旅游厕所建设提升工程”，加紧了对旅游厕所的提升改造工作，至2016年共完成约300座旅游厕所建设改造任务。2017年，厕所革命桂林模式被重点推广，并第二次获得“厕所革命先进市”称号。1.3 “新三年计划”阶段（2018年至今）2018年，在创建国家全域旅游示范区和全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）双驱动之下，桂林适时推出“新三年计划”：每年完成新建改建旅游厕所百座目标。在此，桂林旅游厕所的建设实现了从“点”向全域视角下“面”的建设。2

4、当下桂林旅游厕所存在的若干问题2.1 唯“23论”或致浪费根据旅游厕所相关标准要求，男女厕位比例（含男用小便位）不大于23（以下简称23）。然而，很多旅游厕所是依据当地游客构成进行厕位设置的，往往不符合23，不是过大就是过小。据了解，地方上为了应对领导、专家对旅游厕所的评定和检查，往往采取“来则拆，去则补”的措施，既影响了厕所的正常使用，又造成了不必要的浪费。而据实地调查发现，男女厕位比例与人流量成反比关系，并不是绝对的符合23才合适。2.2 “分数论”或致唯一性缺失广西旅游厕所验收评定申请报告中关于旅游厕所等级的评定要求：达到600分评定为a级，700-800分评定为aa级，800分以上评定

5、为aaa级。然而，在总分数达到某一个等级档次时，却可能存在着单项短板问题，而这一短板却恰恰是硬性指标。如家庭卫生间、灭火器、无障碍厕位等3a级旅游厕所的必备的项目，在“分数论”之下，可能被忽略。2.3 旅游厕所偏居一隅“无人可用”在国家（自治区）全域旅游示范区评定中，旅游厕所有一票否决权，它成为全域旅游示范区创建成败的关键，为此，各县（市、区）在旅游厕所质量、等级、数量上下足了功夫，然而对旅游厕所的选址却缺乏科学的分析和考量。部分旅游厕所，由于旅游线路不佳，加之厕所选址比较偏僻，经常处于“无人可用”状态，最终沦为创全的一种“手段”，更有甚者由于疏于管理而变成脏、乱、臭的“源泉”。2.4 厕所标

6、识系统不达标其一，外部指示系統不完善，由于固有的思想观念，部分厕所建得比较隐蔽，而外部指示牌布置又不是很明显，不容易被发现，指示牌没有完全发挥指引指示作用，双重因素直接影响厕所的“可见性”和“可进入性”。其二，内部标识系统不规范，主要表现为标识的内容不规范、中英文翻译有误、标识牌位置设置不佳、图标图形未采用国标等。2.5 厕所功能配置不全在大型的旅游区、旅游景区，因为游客、游人的多样性，厕所的功能配置理应是最全的。然而并非如此，在检查中发现，缺少无障碍厕所、家庭卫生间、儿童洗手台、儿童小便位等情况比比皆是，另外大多都存在或多或少的细节问题，如缺少挂衣钩、置物台、手纸盒、干手器等。2.6 缺乏人

7、性化的设计部分旅游厕所的设计建设没有从不同的使用人群视角出发，缺乏人性化的考量。如无障碍厕位的门太小、没有设置无障碍坡道、有坡道但坡度较大、有坡道但坡道过长且没有休息平台、设置有强力弹簧门、厕所入口的场地狭小等，更有甚者将旅游厕所设置在二楼却没有电梯上下楼。旅游厕所服务的群体覆盖面较广，在设计时应考虑不同个体的需求，尤其是残障人士和妇幼儿童。2.7 管理与服务不到位其一，厕所内涉及的各种耗材补充不及时，出现短缺现象，如洗手液、卫生纸等;其二，厕所损坏的物件修复和污渍的清理不到位，如厕位冲水不正常、洗手水龙头损坏不出水、照明灯具不亮、厕位锁扣坏损、厕位门和隔板墙面有小广告等;其三，管理制度不健全

8、，没有张贴管理制度，缺少应急处理机制、游客反馈意见薄（箱）、保洁运行记录等;其四，厕所卫生环境差，缺乏有效的除味、排气、除湿措施。3 桂林旅游厕所改善的建议3.1 完善地方技术标准及管理体系地方技术标准是承上启下的中间环节，是落实国家相关标准要求、指导地方工作的直接依据，也是各行业有序运行的保障。应结合地域特点出台符合实际的旅游厕所相关设计规范，进一步完善旅游厕所等级评定方案，出台地方旅游厕所管理办法，制定旅游厕所用地及资金奖补政策，有效指导县（市、区）旅游厕所建设的相关工作，提高工作效率。3.2 加强技术培训和文明教育首先，要加强设计建设人员在选址、设计、选材、施工等方面的专业技术培训及职业

9、操守教育，特别是施工方;第二，要加强管理运营机构和人员在日常管理维护中的技术、礼仪培训;第三，要加强我县（市、区）居民的文明教育，使之养成讲文明、讲卫生的好习惯;第四，加大文明宣传，改变居民固有恶习和政府人员的错误观念，树立正确的价值观。3.3 融入地方元素、体现以人为本旅游厕所不仅仅是解决游客需求的基础设施，它还是一个城市旅游文明的标志。应在设计建设过程中，融入桂林地域山水文化元素、民族文化元素、结合地区气候特点，同时充分考虑包括残障人士、老人、儿童、孕妇等在内的各类使用人群的需求，建设集实用、美观、人文于一集的具有文化灵魂的旅游“新景观”。3.4 建立绩效考核激励机制绩效考核激励机制在各行

10、业、各部门、各职位间都有很强的督导作用，是解决“甩锅”、避免不作为、提高工作能动性的有效措施。应针对旅游厕所的设计、选址、建设、管理、运营等多环节以及对不同部门、不同职位、不同年龄，制定包括物质激励、精神激励在内的多渠道、多方式的考核激励机制，有效落实管理责任提高部门和企业运作效率。3.5 建立监督机制建立法律监督机制、行政监督机制和社会监督机制等，为杜绝懒政、不执政、乱执政、败财物、不文明、不卫生等不良行为提供保障。4 总结旅游厕所之于旅游城市至关重要。它是“旅游三大件”之一，也是游客等“外来者”对城市满意与否的衡量要素，它充当着城市“门面”的重要角色，体现了一个城市的服务水平和文明程度。解决旅游厕所在质、量、局三方面的问题，是提升城市整体形