成本评价方法研究报告

1、资产全寿命周期成本评价方法研究报告2010年4月实施资产全寿命周期管理是国际上资产密集型企业的必然选 择，在国内开展资产全寿命周期管理是一项全局性、系统性的管理 创新工程。随着社会快速发展，传统的资产管理方式存在的很多问 题，如设备寿命短、使用效率低、技改投入大、维护成本高等逐渐 显现。必须加快转变管理理念，创新管理方式，统筹处理好资产可 靠性和周期成本关系，实现资产的全过程、精益化管理。资产全寿命周期管理是优化资产成本效益的重要手段。资产全 寿命周期管理通过在规划、立项、设计和设备招投标等决策环节将 建设和运行阶段进行通盘考虑，以实现资产全寿命周期成本最低为 目标，寻找一次投入与运行维护费用

2、二者之间的最佳结合点，从而 改变割裂二者关系、片面追求一次投资最低的做法，有效地实现资 产全寿命周期各个阶段的衔接。达到资产质量的优良和运行维护费 用的优化，从而非常显著地降低资产全寿命周期的总体成本，提高 公司资产的运营效率。本课题主要目标是通过制定资产全寿命周期成本（简称： “lcc”）构成和口径及其归集分摊方式、设计成本评价指标体 系，形成精益化资产全寿命周期成本管理体系该成本评价方法将大 幅提高资产密集型公司的资产核算、财务管理的水平，给投资决策 提供原始数据的支持，同时可以进一步强化科学管理，控制成本支 出，使各项成本更趋于合理化，提高生产效率，提升管理水平。目录1. 概述11.1.

3、 资产全寿命周期成本评价简介11.2. 研究内容及关键设计原则21.2.1. 研究对象及内容21.2.2. 关键设计原则32. 分析评价成本计算方法62.1. 设计原则及思路62.1.1. 设计原则62 19田阪72.2. * 资产分算评祈ss菽弑二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二82.2.1. 投入期成本82.2.1.1. 成本构成82.2.1.2. 归集分摊方法92.2.2. 运行期成本92.2.2.1. 成本构成102222归集分摊方法142.2.2.2.1. 直接成本归集分摊方法概述1422222内部直接成本归集方法162.2223外包成本归集分摊方式192.2.2.

4、2a.间接成本分摊方法202.2.3. 报废期成本222.3. 项目分析评价成本计算方法232.3.1. 投入期成本242.3.2. 运行期成本262.3.2.1. 成本构成262.3.2.2. 归集分摊方法272.3.2.2.1. 直接成本归集方法272.322.2. 间接成本分摊方法282.3.3. 报废期成本293. 决策评价成本计算方法293.1. 设计原则及思路293.2. 资产决策评价成本计算方法313.2.1. 主设备lcc评标成本计算方法313.3. 项目决策评价成本计算方法323.3.1. 项目立项经济性评价成本计算方法323.3.2. 项目初步设计方案评价成本计算方法334

5、. 成本评价指标体系354.1. 设计总体思路354.2. 分析评价指标体系364.2.1. 评价类指标364.2.2. 分析类指标374.2.2.1. 分析类指标设计角度374.3. 决策评价指标体系384.3.1. 项目立项经济性评价指标384.3.2. 项目初步设计方案评价指标384.3.3.主设备lcc评标评价指标391. 概述1.1. 资产全寿命周期成本评价简介资产全寿命周期戚本概念起源于瑞典铁路系统，1965 年美国国防部在全军实施。1996年国际电工委员会(iec )发布了相关国际标准：iec60300-3-3、并于 2004年7月发布修订版。此外，国际大电网会议(cigre)也

6、于2004年提出使用全寿命周期成本以完善 设备管理工作。资产全寿命周期成本评价的最初应用是作为一种决策 中对项目/资产进行评价的经济方法，包括了以寿命周期 成本为设计参数、对项目/资产方案进行系统分析的过程 和活动。其使用目的是辅助决策者从各可行方案中筛选出 最佳方案。为全面支持资产全寿命周期管理工作开展，课题研究 组借鉴国内外成熟经验和方法、结合国内企业管理实际， 对全寿命周期成本评价方法用途和内涵进行了扩展。课题 组提出资产全寿命周期成本评价可主要应用于以下两种用 途：分析评价：对于业务执行期间的实际发生成本进 行记录、积累、分析及对比，以评估成本管理水 平。同时可为决策评价提供历史成本作

7、为参考；决策评价：在进行规划、设计或采购等工作时对 单个或多个潜在方案进行资产全寿命周期成本建 模、计算，并进行经济性评价、选择最优方案。1.2. 研究内容及关键设计原则1.2.1. 研究对象及内容根据重要性和成本效益的原则，确定本课题研究对象 为资产密集型企业的主要类别资产和大型项目，如对于电 网企业可选择110kv及以上的输变电工程（含变电工程 和线路工程）和220kv及以上主设备（含主变压器、 gis、断路器、线路和电缆五类）。本课题围绕上述研究对象制定资产全寿命周期成本计 算方法及设计成本评价指标。具体包括：资产全寿命周期成本计算方法：包括研究对象的全寿 命周期以及各阶段的成本构成和口

8、径以及对应的成本 归集和分摊方法；资产全寿命周期成本评价指标体系：为不同层次的研 究对象设计科学、合理、实用的成本评价及分析指 标，为评价资产全寿命周期成本管理实效和决策分析 提供支持。1.2.2. 关键设计原则为科学有序开展研究工作，课题组制定了三项主要原 则，作为成本评价方法设计和应用的重要基础。各项计算 方法和指标体系的设计和应用均遵循这三个原则进行。成本计算方法及评价指标根据评价目的差异和对象特 点进行设计根据评价目的、评价对象不同分别设计计算方法和指 标。首先，根据分析评价和决策评价两种用途的不同要求 进行设计；其次，对于同一种评价用途，针对不同评价对 象特点进行设计。除此之外，对同

9、类评价对象采用相同的 成本计算方法，如电网企业的不同电压等级（220kv及以 上）变电工程采用相同的成本构成和归集分摊方法。全周期评价和分阶段分析适合于不同的评价对象资产全寿命周期成本评价可分别从全周期评价和分阶段 分析两个角度开展。全周期评价是指将评价对象整个寿命 周期作为一个整体进行评价，分阶段分析是指分别对评价 对象各寿命周期阶段（而非一个整体）的表现进行分析。 二者均会涉及寿命周期的各个阶段、区别在于是否将这些 阶段作为一个整体考虑。全周期评价要求评价对象具有明确的寿命周期，因管理 成本过高，并不适用于所有对象。如电网企业高电压等级 单体变电资产寿命周期意义明确，以其整台被更换或退役

10、为寿命周期终点，运行期间发生的非整体性更换记为后续投入，适合采用全周期评价；而电网企业输变电工程寿命 周期实际终点难于界定（即使其中所含设备均已更换，但 其位置和作为电网元件的作用均未发生改变，也不能视为 寿命终结）不适合进行全周期评价，但可对其各阶段成本 进行分析。线路/电缆对象由多段导线（对于线路还包括杆 塔）构成，作为一个整体也难于界定其寿命周期终点，因 此亦不适合进行全周期评价。以循序渐进的方式逐步应用和推广资产全寿命周期成 本评价方法资产全寿命周期成本评价方法应用分为两部分，一是成 本计算方法的应用：首先要完善固定资产目录。按照规范 化、精益化、集约化的原则，细化资产价值管理。固定资

11、 产的分类按照性质确定、并根据用途逐级细分，设置每一 类资产旬含的设备类型。财务资产分类及名称与生产管理 设备类型保持一致，为实现资产动态管理奠定基础。其次 要规范前端业务操作流程，保证在业务开展时就对成本信 息准确记录、以便获取相关成本数据。同时建立标准成本 体系。制订各类单位成本费用定额标准，根据基础资料信 息，采用系数调整方法，更为精确地确定成本费用预算金 额。二是评价指标体系的应用：需要在成本计算方法应用 的基础上积累历史数据、计算指标值并对结果进行合理评 估。全寿命周期成本评价方法应用需要在策略、组织、流 产全寿命周期管理的观念，统一思想、加强认识；合理配 置基层成本分析及信息记录专

12、职岗位；优化现场作业流 程、规范前端业务人员操作；加强信息系统建设、在现有 系统基础进行进一步开发和升级，以支撑成本数据采集及 分析工作。程、信息系统四个方面同步开展相关工作所示）树立资综上所述，资产全寿命周期成本评价方法成果应用应作 为一项长期工作，按照“统筹规划、试点先行、分步实 施、持续深化”的原则开展。需要强调的是资产全寿命周 期成本评价应用的关键成功要素在于夯实管理基础、基础 工作是否扎实将决定资产全寿命周期成本评价工作的成 败。2. 分析评价成本计算方法2.1. 设计原则及思路2.1.1. 设计原则分析评价成本计算方法的总体设计原则是针对不同成本 对象设计全寿命周期各阶段成本构成及

13、口径、确定成本归 集和分摊方法。成本构成及口径设计主要遵循目的性原则和简化性原 则。一是目的性原则，以评价目的出发确定资产全寿命周 期成本构成及口径。例如对同行业不同集团公司资产成本 管理水平进行对比时，间接成本范围可统计集团公司总部 发生的管理成本。在集团公司内部进行不同分公司成本管 理水平对比时，间接成本范围不统计集团公司总部管理成 本；二是简化性原则，从实际出发在成本口径中剔除部分 特殊情况下才发生的成本项，例如某些设备从原位置拆除 后未报废而暂时存放在仓库保管所发生的仓储成本不计入 其运行期成本口径。成本归集和分摊方法设计主要遵循成本效益原则和重点 突出原则。成本效益原则指对于同一评价

14、对象尽量采用归 集方法记录成本，无法归集或归集成本过高时再采用分摊 方法；重点突出原则指重点对各评价对象的运行期成本进 行分析和设计，这是因为运行期成本占据资产全寿命周期 成本的较大比例（对于运行期长的资产尤为明显），运行期成本的归集和分摊工作一直以来都是成本管控的薄弱环 节。2.1.2. 设计思路成本计算方法的设计思路是首先根据不同阶段成本的特 点将其分解为对应成本项和统计项并确定其口径，同时针 对各成本项和统计项设计归集分摊方式。-成本构成及口径设计思路：各类对象成本构成分为阶段成本、成本项及统计项三个 层次（如图1所示）。阶段成本（资产寿命阶段）mms帕m3m逢设期成本-成本顶前朗费一建

15、筑工程费4 galeggl4 tftswa t，他费用言佞成亭人工费材料费工飜舆费内部成本巡视检査成本 j 日京1主耍生产工程主耍生产工程统计项本顶运行期成本i w危修成本'间竣成本: i：本顶报腹胡成本图1成本构成示意图阶段成本按照资产寿命周期不同阶段划分，分为投入期 成本（含规划和建设期）、运行期成本和报废期成本；成本项是在阶段成本基础上的细分，不同阶段成本项分 解原则不同，如项目投入期成本按概算结构进行分解，运 行期成本按作业类型进行分解，报废期成本按核算科目进 行分解。为统计各成本项数据，可将成本项细分为统计项。如运 行期的一般修理成本可分为直接成本和间接成本：直接成 本又可分

16、为内部成本和外包成本；内部成本又可细分为人 工费、材料费、工器具费。统计项的主要作用是归集成本 项数据，并不直接作为评价指标计算要素。-成本归集分摊方式设计思路：针对不同阶段成本分别设计相应的归集分摊方法，以支 持对成本口径范围内数据的收集。即分别对投入期成本、 运行期成本和报废期成本设计其归集分摊方法。2.2. 资产分析评价成本计算方法2.2.1. 投入期成本2.2.1.1. 成本构成资产投入期成本指资产寿命周期内所发生的资本性投 入，分为规划期成本、建设期成本以及后续投入。规划期 成本和建设期成本合并称为初始投入，即资产首次投运所 对应投入；后续投入指资产寿命周期内实施的技改项目（非整体性

17、更换）投入，两者都通过固定资产原值体现。2.2.1.2. 归集分摊方法由于资产初始投入、后续投入在项目投运依据竣工决算 由在建工程转为固定资产，分别体现为固定资产原值和固 定资产原值增加额。因此，两类投入最终都可以通过创建 固定资产卡片资产号及原资产卡片号进行归集，即通过资 产编号进行卡片查询。要实现上述归集方式，要求按单台 设备建立固定资产卡片、同时能够记录历次固定资产原值 的变更日期及金额。2.2.2. 运行期成本资产运行期成本指在资产运行期间发生的与运维检修活 动相关的成本。其成本构成按作业类型分类，具体分为运 行成本（含巡视检查成本和日常维护成本）、修理成本 （含一般修理成本和大修成本

18、）和故障成本（含抢修成 本）（如图2所示）。运行期成本型分解运行成本 0w护成本t9襁理成本大修成本抢修成本成本口径 分直 接.间接 成本阶段成本l（资产寿命阶段）成本顶统计顶舷瞬:与瞬对象碇行期作业（即”运维检修作业）旨妾相关（现场发生）的料、工、 费成本,含内部.夕卜部（外包）直接成本间接成本:与成本对象运行期作业间妾相关,或虽直接相关但不能用经济合理方式追溯到具体 对象的成本.可分为资产运营间接成本和资产管理间接成本明确作业定义：对成本结构中各项作业的涵盖内容做出较为明确的统一定义；根据不同对象特 惑行谡调整以作业成本汇总计算运行朗成本：以各类作业的成本累计值作为运行期成本额图2运行期成

19、本构成及定义各成本项可进一步细分为直接成本和间接成本（即统计 项）。直接成本指与成本对象在运行期作业（即“运维检 修作业”）直接相关（现场发生）的料、工、费成本，含 内部、外部（外包）直接成本；间接成本指与成本对象运 行期作业间接相关，或虽直接相关但不能用经济合理方式 追溯到具体对象的成本，分为资产运营间接成本和资产管 理间接成本。在归集直接成本和分摊间接成本后，将二者汇总形成单 体资产某一类作业的成本，单体资产运行期成本为各类作 业的成本汇总值。2.2.2.1. 成本构成资产运行期成本构成资产运行期成本的各成本项按作业类型分类，各项作业 所涵盖内容的定义以电网企业为例、如表1所示。作业作业内

20、容主变 gis 断路器线路电缆巡视检查作业指日常巡视、特殊巡 视、定期检查等作业0770指不停电状态下进行的测试和设备冲洗、维日常维护作业"丿 丿 "丿护、清扫等功能完善工作对应小修预试，指停电一般修理作业状态下进行的设备试u 7 心不适用 v验、功能调整完善工作业作业内容主变 gis 断路器线路电缆作。可能进行小部件更换即大修，指停电状态下对设备进行全部或大部分部件解体；更换或修大修作业j j j a/ j复全部不合格部件；达到全面消除修前缺陷、恢复期望功能之目的为消除故障和紧急缺陷抢修作业a/ a/ a/ / a/而进行的临时性修理表1资产运行期作业内容本着简化性原则，

21、在故障成本中仅考虑抢修成本、不考 虑故障直接损失和间接赔偿损失。资产运行期成本口径资产运行期各成本项的统计口径分为直接成本和间接成 本。这两种成本的详细定义和口径如下述章节所示：直接成本由人工费、材料费、工器具费及外包成本构 成。其中人工费为一线运维检修人员（全民职工）从事运 维检修作业而发生的人工成本；材料费为运维检修作业消 耗的材料费用，含装置性材料、消耗性材料和周转性材 料；工器具费为运维检修作业中使用的按固定资产进行管 理的工器具费用，含交通工具费、仪器仪表费、施工机械 费；外包成本指企业支付给外部公司、由其代为执行部分 运维检修作业的费用（以结算为准）。各统计项详细定义 如表2所示：

22、统计项统计口径人工费一线运维检修人员（全民职工）从事运维检修作业而发生的人工 成本工时运维检修人员在现场工作的有效时间（近似记为从工作集中点到 进入现场直至完成工作后离开现场返回集中点之间的时间）人工费费率运维检修人员每小时平均人工成本（以年度总工时计）材料费运维检修作业消耗的材料费用装置性材料构成主设备的重要零部件消耗性材料使用后即消耗完毕或逐渐消耗完毕、使用后不能保持原有形态 的、不可再用的材料周转性材料能多次使用、反复周转的工具性材料、配件和用具（不作为固定 资产管理）工器具费运维检修作业中使用的按固定资产进行管理的工器具费用交通工具费交通运输车辆相关各类费用，该类费用含车辆折旧费、油耗

23、费、 维修费仪器仪表费试验和监测用仪器仪表相关各类费用，该类费用含仪器仪表折旧 费、校验费、维修费施工机械费工程施工机械相关各类费用，该类费用含施工机械的折旧费、油 耗、维修费外包成本企业支付给外部公司、由其代为执行部分运维检修作业的费用 （以结算为准）表2直接成本统计项及口径定义间接成本是与成本对象运行期作业间接相关，或虽直接 相关但不能用经济合理方式追溯到具体对象的成本。资产 运行期间接成本不包含折旧费用（计入成本的固定资产折 旧费用）和营业外支出（与日常活动无直接关系，计入当 期损益的各项损失），分为资产运营间接成本和资产管理 间接成本（如图3所示）。组织机构层次财务核算科目对应成本范国

24、公司则s部穷 部网公司修理费材料费资产管理间接成本工资"i公司顿号部地市公司公 一 工会一 1l- 人资部- 一 - _-财勢部一一 一-包匡单位（如电试院）xw 费 | * i *他业务圖l其他费用 差旅费等）财务费用公司本部、地市公司、言属单位苜理下级单位而住费的成本计划部运行部w务部rililllill计効部运行部w芻部-pt-二 - - - -专业公司（如超高压）区县公司现场作业班组部分难于之嫂归刪 直快財（瞬耗性 材料费及现场支持与 管理成本）也列入闸條理费材料费丄夹其他费用杜会保脸费（差战费等）,资产运营间接瞬区县公司及专业公司本部管理观场作业班组而耗费的成本修堪费材料费

25、'工资社会保睑费 直接成本修彳乍业住费的成本图3间接成本与组织层次和财务科目对应关系（以电网企业为例）资产运营间接成本口径包括：与成本对象运行期作业直 接相关但无法以经济合理方式追溯到具体对象的成本（如 现场工人闲时工资、难于直接记录的消耗性材料费和现场 支持与管理成本等）；以及与成本对象运行期作业间接相 关的成本，如分公司本部作为现场作业班组管理机构所耗 费的成本（此级管理单位人员工资福利、此级管理单位所 发生的修理费、材料费和其他费用等）。资产管理间接成本口径包括：公司本部、分公司、直属 单位作为下级单位的管理机构所耗费的成本（此级管理单 位人员工资福利、此级管理单位所发生的修理费

26、、材料 费、其他费用和财务费等）。2.2.2.2. 归集分摊方法在明确资产运行期成本构成之后，对直接成本（内部直 接成本、外包成本）和间接成本分别设计归集分摊方法。直接成本按内部直接成本和外包成本分别归集。其中内 部直接成本按照不同作业类型归集成本；外包成本在结算 时要求外包方按单体资产提供相关作业成本进行归集。间接成本采用分摊方法，即由资产运营/管理成本减直 接成本总额得到间接成本总额，然后将间接成本总额按一 定驱动因素分摊到单台设备中。根据目前的管理现状，建 议以资产原值或直接成本比例作为驱动因素分摊。2.2.2.2.1. 直接成本归集分摊方法概述直接成本（以下如无特殊指明，直接成本均指内

27、部直接 成本）按照作业类型进行归集，每类作业的成本由工作 量、资源耗用量、资源单价三个驱动因素构成。工作量通常采用作业次数（定额或实际值）或作业总时 间（定额）进行统计，资源耗用量和资源单价乘积代表单 次作业的消耗成本，资源耗用量和资源单价按定额或实际 值进行统计，与料、工、费的详细对应关系如下：资源耗用量资源单价人工费人工工时标准人工费费率材料费材料种类和数量材料标准单价或实际单价工器具费工器具台班种类和数量工器具台班标准单价表3资源耗用量、资源单价与料、工、费对应关系直接成本的归集可根据实际情况选用定额归集法或发生 额归集法两种方法：定额归集法是借助标准定额（标准资 源耗用量和标准资源单价

28、）对每次作业发生成本进行记 录、归集到单台设备；发生额归集法对作业的实际工作次 数及每次作业资源耗用量按实际成本发生量进行记录、归 集到单台设备。直接成本归集方法的选择取决于各类作业单次耗费成本 差异程度和作业执行发生频率（如图4所示），在具体选用 时可遵循以下方法进行判断：差异程度较高且发生频率较 低的作业适合采用发生额归集法，如抢修作业；差异程度 较低且发生频率较高的作业适合采用定额归集法，如巡视 检查作业、日常维护作业；差异程度较低且发生频率较低 的作业既可以采用发生额归集法也可以采用定额归集法； 差异程度较高且发生频率较高的作业，若其成本总额低可 转入间接成本、若其成本总额高可按发生额

29、归集。从两方面 分析不同 作业特点两种方法習可适于采用定额归集如巡论作业适于发生额法 如：抢修作业妬总额低:转入 间接成本成本总额高:发生 额归集直接成本归集方法选择设计各类 作业的直 接成本归 集方法组合低作业执行发生频率高图4资产运行期直接成本归集方法选择示意图具体设计方案可根据作业的特点选择适合的归集方法， 形成各类作业的直接成本归集方法组合。2.2.2.2.2. 内部直接成本归集方法考虑到公司管理现状，针对直接成本归集方法设计了准 确性较高的远景方案（即各类作业全部采用发生额归集 法）和较易实现的过渡方案（多数作业采用定额归集法）（如图5所示）。在应用课题研究成果时，建议从过渡方案 实

30、施入手，逐步扩大设备种类涵盖范围，待相关的管理条 件具备后再逐步向远景方案过渡。远景立足于现状逐步优化成本归集方法高 所需甘理成本投入 低直接成本巡作业采用发生额归集法日常维护作业f修理作业抢修作业过渡方案和远景方案对比直接成本按发总页归集«£成本:，五非抢修作业直接成本按定额归集丰抢修作业 :曰也厂克毓本诫舗蘸巡作业 日常帥e业f修酚业 大修作业 枪修作业采用宦额归集法发生额归集法图5资产运行直接成本远景方案和过渡方案在过渡方案中，非抢修作业（巡视检查作业、日常维护 作业、一般修理作业、大修作业）的直接成本采用定额归 集法，抢修作业直接成本采用发生额归集法；在远景方案 中

31、，所有直接成本都采用发生额归集法。过渡方案详细介绍：主设备图6详细的过渡方案直接成本归集方法（以电网企业为例）对于非抢修作业，应根据作业的详细内容进行细分（如 巡视检查作业可分为常规巡视和特殊巡视等），分别制定 相应的标准人工费定额、标准材料费定额和标准工器具费 定额，汇总后得到该作业标准定额。对于非抢修作业中的巡视检查作业和日常维护作业，工 作量、资源耗用量和资源单价都采用定额。将标准作业次 数作为工作量定额；将标准人工费费率、标准材料单价、 标准工器具台班单价和单次作业标准工时、材料种类数 量、工器具台班数作为定额，分别相乘汇总后得到单次作 业的标准定额。将工作量定额与单次作业标准定额相乘

32、后 即可归集单台设备在一定期间内（通常为一年）发生的该 类作业直接成本（含人工、材料和工器具费）。对特殊巡 视难于按次制定定额的作业，还可直接将统计期间内的作 业总时间（对应人工成本）作为定额。对于非抢修作业中的一般修理和大修作业，工作量采用 实际值，资源耗用量和资源单价采用定额。统计作业次数 作为工作量实际值；将标准人工费费率、标准材料单价、 标准工器具台班单价和单次作业标准工时、材料数量、工 器具台班数作为定额，分别相乘汇总后得到单次作业的标 准定额。将一定期间内（通常为一年）的实际工作量（次 数）与单次作业标准定额相乘后即可归集单体资产在这一 期间内发生的该类作业直接成本（含人工、材料和

33、工器具 费）。对于抢修作业，应统计每次抢修作业实际消耗的工时、 材料种类及其数量、工器具种类和台班数，分别乘以人工 费费率、材料单价、工器具台班单价（根据定额确定）后 汇总得到每次抢修作业耗费的直接成本。按次汇总即可归 集单体资产在一定期间内（通常为一年）发生的抢修作业 直接成本（含人工、材料和工器具费）。巡视检查作业和日常维护作业的标准成本定额需单独制 定。远景方案详细介绍:在远景方案中，所有直接成本都采用发生额归集法。首 先，统计每次作业中实际消耗的资源，包括工时、各类材 料数量、各类工器具台班，然后分别乘以人工费费率、材 料单价、工器具台班单价（根据定额确定）得到每次作业 实际耗费的直接

34、成本。将历次作业实际耗费的直接成本汇 总即可归集单体资产在一定期间内（通常为一年）发生的 该类作业直接成本。统计毎次作业成本的生额巡视检査作业必要时根 据作业的 详细内容 逬価化 分类作妙际方牛緬实际工时舅标准人工费费率士实际材料数*"材料单价 |代表材料种类乞实际工丽具台班数冥台班单价511代表工器县台班的种类按草台统 计靖作l 业次数， 碉乍业） 次妙09 i 成本发生f图7详细的远景方案直接成本归集方法（以电网企业为例）实际作业次数2.2.2.2.3. 外包成本归集分摊方式针对直接成本中的外包成本，要求外包方提供单台设备 单次作业或一定期间内的实际发生成本，并明确要求细化 到不

35、同作业类型。将各外包方拆分到单台设备的外包成本 汇总后，得到单台设备的外包成本（如图8所示）。外包方按单台拆分外包成本|拆令夕卜包威本-h 主iqma rh 主f "h it圭设iftn r、技单台设备;3得到夕包成本主设备a主设為b图8资产外包成本归集分摊方式22224间接成本分摊方法间接成本分摊设计思路遵循以下两点：首先要选择合理的驱动因素，现阶段以固定资产原值或直接成本比例作为 驱动因素。其次，间接成本需按照组织架构分层分摊，遵 循自下而上的方式、先分摊下级管理单位的间接成本，再 分摊上级管理单位的间接成本。下级管理单位的间接成本 按所管辖的资产分摊，上级管理单位的间接成本按公

36、司整 体范围内资产分摊。间接成本分摊方法可分为四个主要步骤：第一步：计算所有设备直接成本总额。如果在过渡期间 只对某些主设备直接成本进行归集，则可通过这些主设备 直接成本总额除以其原值占整体固定资产原值的比例估算 得出。待设备种类推广到所有类别之后，直接成本总额可 通过汇总各类设备直接成本的方式得到。第二步：将资产运行期成本减去所有设备直接成本总额 得到所有设备间接成本总额。根据不同评价目的，资产运 行期成本范围可采用资产运营成本或资产管理成本，资产 管理成本适用于不同公司间资产成本管理水平比较，资产 运营成本适用于公司内部衡量资产成本管理水平；第三步：将所有设备间接成本总额与研究范围内主设备

37、 所占整体固定资产（或占其所属范围内整体资产）原值比 例相乘计算得到研究范围主设备间接成本总额。第四步：将此间接成本总额按资产原值或直接成本比例 分摊得到各台主设备各类作业间接成本。在进行间接成本分摊时，需按照一定的核算组织架构将 各单位的资产运营间接成本或资产管理间接成本分别分摊 到对应资产中，以某区县公司（图中表述为“区县公司1） 为例，其间接成本分摊方式如图9所示：图9区县公司研究范围内资产间接成本分摊示意该区县公司研究范围内资产间接成本由区县公司间接成本分摊额、地市公司间接成本分摊额、网省公司本部和直 属单位间接成本分摊额三部分构成:区县公司间接成本分摊额通过研究范围内主设备原值占 该

38、区县公司整体资产比例，乘以间接成本总额得到，其中 间接成本总额由区县公司资产运营成本总额减其直接成本 总额得到，而直接成本总额是由所辖研究范围主设备直接 成本总额除以这部分主设备占该区县公司固定资产原值比 例得到；地市公司间接成本分摊额由该区县公司研究范围内的这部分主设备原值占地市公司整体资产原值比例，乘以地市 公司本部资产管理成本得到；网省公司本部和直属单位间接成本分摊额由该区县公司 研究范围内的这部分主设备原值占网省公司整体资产原值 比例，乘以网省公司本部资产管理成本和直属单位资产管 理成本得到。2.2.3. 报废期成本资产报废期成本是指与资产处置活动相关的成本费用，包括处置成本、资产净值

39、和净值收入，这三项成本口径及 其归集分摊方法如下所示:处置成本是对退役报废设备进行拆除、处理和处置所发 生的成本（包括相关人工、工器具和运输费用以及环保费 用等）。按固定比例乘单台设备的净值收入得到。资产净值是处置固定资产时的净值（净值指固定资产原 值减累计折旧后金额、含残值），通过固定资产卡片统计 得出单台设备的资产净值，实现该归集方式的前提条件是在固定资产卡片上记录单台设备的定资产净值。净值收入是处置固定资产取得的收入，作为成本项的负值处理。2.3. 项目分析评价成本计算方法工程评价对象在不同阶段体现形式不同，在投入期体现 为工程项目（如电网企业的变电工程和线路工程）、在运 行期和报废期体

40、现为设备或设备的组合（如图10所示）。 形成单体设备的项目运行期和报废期成本构成及口径和归集分摊方法与该类设备保持一致。如非特殊说明，本节有关运行期和报废期内容均绕形成设备组合的项目展开。输变电工程投入期体现为以工程项目#而其运行期体现为变电站或线略设备i 成本评价期创i变电发路工程规划/建设期 变电站/线路运行年限变电站投入运行后 由于技改、基建等 资本性投入项目所 引起的拆除设备处 置成本以及整站 拆除后站内设备的 处置成本h报废职' %变电站翳图10输变电工程在各阶段具体体现（以电网企业为例）2.3.1. 投入期成本项目投入期成本指寿命周期内所发生的资本性投入，包 括规划期成本、

41、建设期成本、后续投入。项目规划期成本体现为前期费用，指项目法人在项目前 期阶段（包括可行性研究阶段）所发生的费用，包括进行 项目可行性研究设计、土地预审、环境影响评价、劳动安 全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土 保持大纲、矿产压覆评估、林业规划勘测、文物普探所发 生的费用，以及分摊在工程中的规划设计咨询费和设计文 件评审费。规划期成本在项目立项前按照单体项目单独核 算，待项目立项后转入项目概算中（如图11所示）。凰暉项目1wbs建筑工程费主要设前项目：l期项目2费用1项目n转入安装工程费设备购置费其他费用建设场地征用及清理费转入基建项目2.wbs转入1图11项目规划期成本归集方

42、法项目建设期成本指在工程建设期发生的工程建设总成 本，按概算结构分解。如电力系统的变电工程建设期成本 包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用； 线路工程建设期成本包括安装工程费、其他费用、动态费 用。通过引入概算费用结构归集项目建设期成本，将项目 建设阶段实际发生成本归集到具体项目。按不同工程类 别、电压等级，采用标准化的wbs多层架构，细化成本核 算，对项目前期、土建、安装调试各阶段成本进行精细化 管理。输变电工程卜5cc千伏输变电/二竺空竺电/ p丽液嵌刃 3s千伏输变电i 川c千伏及以下|»苴他基建项目 市政配套工程|电力排管|卜架空线入地»过路管|电力隧道

43、,基地工程卜基地工程技改工程卜更改工程»技术开发工程»用改工程'»信息工程其他工程»业扩工程住宅供电配套工程»大客尸双向终端工程»用户工程okv都市基礫变电工程基建项目首层wbs变电建筑部分变电安装-设备变电安装-安装送电大跨越其他费用部分与建筑/设备直接1目关费用部分1变电建筑部分-主要设丁主控制室继电器室消防通风照明给排水其他主要建设屋外配电装置建筑主变压器系统500kv或330kv构架550kv或330kv设备支架其他费用部分片建设场地征用及清理费-p| 土地征用费|施工场地租用费迁移#偿费-余物艇费送电线路走廊赔偿费图

44、12项目建设期成本归集方法（以电力系统工程为例）后续投入指在项目运行期间发生的、在原有工程基础上 的技改投入以及扩建投入，通过汇总工程范围内新增设备 固定资产原值和原有设备固定资产原值增加额进行归集。2.3.2. 运行期成本2.3.2.1. 成本构成项目运行期成本构成项目运行期成本构成按作业类型进行分解，具体分为运 行成本（巡视检查成本和日常维护成本）、修理成本（一 般修理成本和大修成本）和故障成本。项目运行期作业类 型与主设备类似，但口径略有差异。各作业涵盖内容统一 定义如表4所示（以电力系统变电工程为例）：作业作业内容（以电力系统变电工程为例）作业作业内容（以电力系统变电工程为例）巡视检查

45、作业指运行人员的常规巡视、夜巡、特巡（节假日和特殊气 象条件下的巡视）、专项巡视（因重大事件为确保保电 任务的完成进行的巡视）、特殊情况下进行的临时性巡 视（设备运行报警引发的巡视），以及监盘、操作、许 可、验收等工作日常维护作业站内设备在不停电状态下进行的带电测试和设备维护、 调整、功能完善等工作；变电站厂区内（含围墙）建筑 物和环境的维护工作一般修理作业站内设备在停电状态下所进行的电气试验和机械试验以 及设备调整、维护、功能完善等工作；变电站厂区内（含围墙）建筑物的一般修理工作大修作业站内设备的全面解体检查、修理和设备部分组件进行分 解检查、修理、改造、更换，以及特殊检修项目；变电 站厂区

46、内（含围墙）建筑物的大修工作抢修作业为排除站内设备故障和消除紧急缺陷而开展的抢修工作 （含紧急缺陷和故障下的巡视检查）表4项目运行期作业内容（以电力系统变电工程为例）项目运行期成本口径与主设备类似，项目运行期各成本项的统计口径也分为 直接成本和间接成本。直接成本指与项目运行期作业（即 “运维检修作业”）直接相关（现场发生）的料、工、费 成本，含内部、外部（外包）直接成本。间接成本指与项 目运行期作业间接相关，或虽直接相关但不能用经济合理 方式追溯到具体对象的成本。2.3.2.2, 归集分摊方法与主设备运行期成本归集分摊方法类似，项目直接成本 归集也旬括定额归集法和发生额归集法两种方法；间接成

47、本采用分摊方法，即由间接成本总额按资产原值或直接成 本比例分摊归集。2.3.2.2.1. 直接成本归集方法考虑到各公司管理现状不同，针对直接成本归集方法设 计了准确性较高的远景方案（即项目形成全部设备各类作 业全部采用发生额归集法）和较易实现的过渡方案（即项 目形成的关键主设备多数作业采用定额归集法）。过渡方案详细介绍：项目运行期成本由关键主设备直接成本、其他设备直接 成本组成。关键主设备直接成本：汇总关键主设备各项作 业直接成本（以定额归集法获取）。其他设备直接成本：将关键主设备直接成本除以这些设备与其他设备固定资产 原值比例计算得到。在设备种类扩展后，可直接汇总其他 类别设备的直接成本得到

48、。远景方案详细介绍：项目运行期成本由各类设备直接成本组成。对于重要主 设备（如电力系统中主变压器、gis及断路器等）按单台采 用发生额归集法归集作业直接成本、汇总后得到此类设备 直接成本；对于其他站内设备（如电力系统中的二次设 备、建筑物等）按设备类别采用发生额归集法归集作业直 接成本、汇总后得到此类设备直接成本。将这两部分成本 汇总后得到项目运行期成本。23222间接成本分摊方法项目间接成本分摊方法可分为四个主要步骤：第一步：计算所有项目直接成本总额，通过设备汇总方式得到；第二步：将资产运行期成本减去所有项目直接成本总额得到间接成本总额；第三步：项目间接成本总额与固定资产原值比例相乘计 第四

49、步：将此间接成本总额按资产原值或直接成本比例算得到研究范内项目间接成本总额;分摊得到各项目各类作业间接成本。2.3.3. 报废期成本项目报废期成本指项目形成设备投入运行后由于技改、 基建等资本性投入项目所引起的拆除设备报废成本以及整 站拆除后站内设备的报废成本，包括处置成本、资产净 值、净值收入。处置成本指站内设备或整站拆除、处理和处置所发生的 成本（包括相关人工、工器具和运输费用以及环保费用 等）；汇总统计期间内项目相关各设备的处置成本得到该 期间内该项目整体处置成本。资产净值指项目相关设备处置时的资产净值；汇总统计 期间内项目相关设备处置时的资产净值得到该期间内整体 处置资产净值。净值收入

50、指处置项目相关设备取得的收入，作为成本项 的负值处理；汇总统计期间内相关设备处置所得净值收入 得到该期间内整体净值收入。3. 决策评价成本计算方法3.1. 设计原则及思路根据资产和项目评价对象的不同决策用途（主设备lcc 评标、项目立项经济性评价和项目初步设计方案评价）分 别设计相应的资产全寿命周期决策评价成本计算方法，包 含成本构成及成本估算方法。决策评价成本构成可根据决策需要和实际场景进行灵活 选择。决策评价重在对未来方案进行预测评价、涉及对复 杂系统的分析和判断，在具体评价时可以遵循“抓大放 小”思想，根据具体决策目的只使用整体成本构成中的部 分成本项、舍弃其他成本项，不会影响评价结果。

51、决策评价成本均为预测值、是众多因素共同作用的结 果，这些因素十分复杂、难以使用一套固化的数学模型或 标准方法精确描述。因此，本课题方案中建议的各成本项 估算方法仅是可行方案之一，实际应用中可根据需要和可 用数据丰富程度灵活选择相应估算方法。具体的成本估算方法可分为专家经验法、标准成本法、 数学建模法和工程估算法，估算复杂程度逐级提高。专家经验法（又称比例估算法）：根据行业专家在长期 输变电工程管理及设备运行管理等工作中积累的丰富经 验或根据行业经验公式确定各成本项占初始投入的固定 比例，以此进行估算。其优点在于操作简单、不需要大 量历史数据积累。适于预测较长周期之外数据；缺点是 存在随机性、与

52、实际值可能存在较大差异；标准成本法（又称相似费用法）：以企业积累的大量历 史成本数据为基础对各项成本进行估算（前提是历史数 据与未来数据具有可比性），或使用已有的标准定额或 标准成本作为估算成本。其优点在于能够体现同类成本 的历史发生情况、具有较强的参照性；缺点是需根据历 史数据积累进行及时更新、且当实际成本与历史成本不 具可比性时会出现较大误差。数学建模法（又称参数费用法）：使用数学公式或数学 模型对估算成本进行预测计算。适用于可使用公式计算 的物理量（如主变能耗）和可使用数学模型模拟的物理 量。其优点在于较为精确、成本预测的理论依据明确。 缺点是只适于某些可用数学模型计算的成本项；模型本

53、身较为复杂。工程估算法（又称逐项估算法）：基于寿命周期成本构 成分解、基于各项成本特点分别进行估算。每项成本可 分别采用专家经验、标准成本、数学建模法。其优点在 于能够考虑不同成本项的特点、精度较高；缺点是过程 繁锁、费时。3.2. 资产决策评价成本计算方法3.2.1. 主设备lcc评标成本计算方法主设备lcc评标决策既可选用设备使用年限、也可选 择一定计算期间作为成本评价期间。其成本构成（如图13所示）可分解为投入期成本（含 购置费、安装调试费和其他费用）、运行期成本（含运行 成本、修理成本和故障成本）和报废期成本（含处置成本 和净值收入）。其成本口径可参考对应分析评价所用成本 口径，并在此

54、基础上根据决策需要进行调整。图13lcc评标成本计算方法主设备lcc评标决策各成本项的估算方法可分别根据 其特点从四种估算方法中选择，其中购置费需要求厂商报 送、故障成本中的故障损失成本可以采用数学建模法进行 测算。3.3. 项目决策评价成本计算方法3.3.1. 项目立项经济性评价成本计算方法由于项目本身并不具备严格的寿命周期定义，因此在项 目立项经济性评价中可根据决策需要确定一定计算期间作 为成本评价期间。其成本构成（如图14所示）可分解为投入期成本（含 规划期成本、建设期成本和后续投入）、运行期成本（含 运行成本、修理成本和故障成本）和报废期成本（含处置 成本和净值收入）。其成本口径可参考

55、对应分析评价所用 成本口径，并在此基础上根据决策需要进行调整。成本项估算方法阶段成本（资产寿命阶段）图14项目立项经济性评价成本计算方法项目立项经济性评价各成本项的估算方法可分别根据其特点从前述四种估算方法中选择（如图14所示）。3.3.2. 项目初步设计方案评价成本计算方法由于项目本身并不具备严格的寿命周期定义，建议在项 目初步设计方案的评价过程中根据决策需要确定一定计算 期间作为成本评价期间。其成本构成（如图15所示）可分解为投入期成本（含 建设期成本和后续投入）、运行期成本（含运行成本、修 理成本和故障成本）和报废期成本（含处置成本和净值收 入）。其成本口径可参考对应分析评价所用成本口径，并 在此基础上根据决策需要进行调整。处置成本净值收入运行成本修理成本故障瞬酬工程费安装工程费设备购置费其他费用酬工程费 安装垂费 躡购置義其