努力抓好农村三支队伍建设提升农村基层组织建设水平

1、努力抓好农村三支队伍建设 提升农村基层组织建设水平中共壌溪镇委员会近年来，嫌溪镇贯彻落实科学发展观的要求，在农村基层组织建 设中，着力狠抓村两委会干部队伍、村组队干部和农村党员队伍为重 点的农村三支队伍建设，围绕讲党性、强素质、提能力，坚持“选、 育、管、用”并重，创新工作思路，拓宽培养路径，为农村科学发展 打造了朝气蓬勃、奋发有为的基层一线团队，为构建城乡统筹的基层 党建新格局提供了坚实的人才支撑和智力保证。当前我镇农村三支队伍建设的基本现状最溪镇冃前共有20个行政村，近年来，经过村级班子换届选举、加大党员干部教育培训力度等系列有力举措，全镇村两委干部队伍和党员队伍的整体素质有了很大提高。1

2、、村两委会队伍:冃前全镇共有村两委干部112人，男女比例调整恰当，其中男性91人，女性21人，做到每村配备一名女性村干 部，村干部中党员92人，占82.1%。主要呈现出以下儿方面特点：一是呈现年轻化。08年换届后，村两委干部呈现年轻化的趋势,0前村两委干部平均年龄43.76岁，其中35岁以下16名，占14.3%；35岁至45岁有42名，占37.5%； 45岁至55岁有50名，占44.6%；55岁以上4名，占36%（见图一）。村干部队伍年龄结构村两委干部村主职干部二是整体素质提高。112名村两委干部中，高中学历74名占66%, 大专以上12名，占10.7%；小学以下只有1人（见图二）。村干部学历

3、结构村两委干部村主职干部三是村主职干部能力强。村主职干部37人，书记20人，其中3人兼职村主任，东红村村主任空缺，村主职干部中高中以上学历31 人，占86%o年龄结构上50岁以上仅3人，并有一名村支部书记为 大学生村官宜接任命。村主职干部中大部分都有“双带双创”项冃， 其中村党组织书记中有17人“双带双创”项冃，在村干部带头创业 致富方面发挥了积极作用，如芳山村村主任任长林创办的长林农庄， 利用浙江大学的技术建立优质茶果产业基地，已完成核心面积7000 亩，辐射全镇达10000亩，在带动周边群众创新创业上影响力很大。2、农村党员队伍：最溪镇现有农村党员1106人，其中男性955 人，女性151

4、人，平均年龄52.1岁。普遍年龄较大，最大的村，平最小的也有46岁（见图三）。全镇党员年龄结构口党员均年龄57岁,学历方面，本科以上有39人，占3.5%,大专70人，占6.3%, 中专高中学历198人，占17.9%,初中以下739人，占66.8%；年龄 结构上，35岁以下219人，占20%, 35至45岁161人，占14.5%, 45至55岁231人，占20.9%, 55岁以上495人，占44.76%,其中60岁以上354人（见图四）。全镇党员学历结构党员3、组队干部：最溪镇现有村组队干部267人，其中党员46人, 年龄结构上，年龄普遍较大，35周岁以下4人，占1.5%, 35至45 岁56人

5、，占20.97%, 45至55岁125人，占46.82%, 55岁以上82 人,占31.71% （见图五）。村民小组长队伍年龄结构14012010080604020°35岁以下 35岁至45岁45岁至55岁 55岁以上村民小组长学历方面仍然比较低，大专以上仅有1人，占0.3%,高中（中专）32人，占11.98%，初中127人，占47.57%,小学107人，占40.15%。（见图六）。140120100806040200 大专 高中中专 初中小学及以下村民小组长队伍学历结构村民小组长任职年数上，任职5年以下的有119人，任职510年的76人, 任职1020年48人，任职20年以上28人

6、。村民小组长村民小组长队伍任职年数二、近年来加强三支队伍建设的探索及成效(-)以突出抓好村党支部书记队伍建设为关键点，着力加强村 级班子建设。加强村级班子建设，关键是要突出抓好村党支部书记队 伍建设。2008年村级换届选举后整体素质有了明显提高。近年来， 镇党委始终把打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织 书记队伍、努力提高村级班子整体效能作为加强农村基层组织建设的 重要目标，努力做到：优化教育培训机制，提升村干部能力素质。利 用深入学习实践科学发展观活动的有利契机,推行每月例会学习制 度，切实增强村干部的大局意识、发展意识；开展经常性的谈心谈话 活动，组织了一次全镇村主职干部“讲党

7、性、强素质、守纪律、促发 展”主题读书会，对照自身思想、作风、纪律找差距，总结交流各村 工作，切实提高村两委会干部综合能力。创新绩效考核办法，增强村 干部创业创新活力o镇领导班子和全体机关干部带头示范,双向选择 建立6大重点工作组12个工作小组，层层分解任务，明确责任奖惩 考核。创新完善村主职干部考核办法，实行积分制考核，明确村支部 书记和村主任的工作职责：村书记以村班子及党员队伍管理、发展村 级集体经济和提高农民收入、社会稳定、计划生育四大责任为主；村 主任以新农村建设、村级财务制度执行、村务公开民主管理、农民建 房“建新拆i口”四大责任为主，由各村下派副书记、联村片长、各相 关办公室分别考

8、核。把全镇267名村民小组长纳入到基层组织队伍建 设的管理范畴，形成民主管理机制，重视发挥老干部、党员骨干、村 民小组长和村民代表的联合作用。落实村干部报酬待遇，激发村干部 工作热情。从2002年起，我镇就把村主职领导干部的报酬统一列入 镇财政开支，每年安排60余万元用于村干部基本工资补助、考核奖 励以及社会基本养老保险。今年来，为进一步规范村干部工资报酬标 准，加强村级财务管理，抓好村务公开、民主管理，根据各村规模大 小、工作量、经济实力等因素，我们又对各村主职干部的工资报酬标准进行统一。基本工资补助分为每月1000元、1200元、1400元三个 等次；年终奖为3800元/年。年度绩效考核（

9、平均5000元/年）、福 利补贴（5000元/年）等由村集体发放。其他村两委会干部按止职干部 待遇的80%落实到位。同时镇财政、村集体每年各负担16万元（1200 元/人.年），用于补助全镇267名村民小组长误工补助。强化监督管 理机制，落实后备干部保障。从提高村干部的思想作风建设着眼，贯 彻落实十七大四中全会精神着手，在7月中旬起组织开展村两委班子“回头看”活动，每村安排一天。结合“回头看”，完成后备人才的 推荐、考察工作；完成对新一届班子人员的工作情况、履职情况等方 面听取意见；党员发展考察；现有班子成员谈心谈话。落实一线工作 制和联村分工制选好配强农村指导気 通过以会代训、季度考核、参

10、与村集体经济脱贫基地生产等方式加强对19个大学生村官的培养管 理，采用本村上岗和配合镇中心工作挂职多种锻炼形式发展培养了 64名村级后备干部，并选拔18名人员参与镇重点工程建设，为加强农村基层组织建设提供了强有力的组织保证和人才支撑。（-）以加强农村党员教育管理为突破点，着力提升农村党员整 体素质。利用深入学习实践科学发展观的有利契机，不断创新教育管 理办法，准确把握当前农村党员队伍的特点，紧紧围绕新农村建设20字方针，进一步完善农村党员教育管理工作体系。几年来，我们始终坚持：树立先进典型,发挥党员先锋作用。按照标准,认真做好新时期党员发展工作，积极吸收双带双创能力强的到党员队伍中来， 开展“

11、七一”庆祝系列活动，表彰一批优秀基层党组织和先进工作者, 发扬党员先锋模范作用；深化“无职党员”设岗定职活动和党员志愿 者活动；深化党员远程教育工作，提高学用水平。强化教育培训，培 养适应新农村建设需要的高素质高能力党员人才。开展深入学习实践 科学发展观活动，根据实际情况制定学习方案；利用远程教育平台， 发扬创业典型，传播农业技术，强化农村党员劳动力培训，全面提升 党员创新创业能力。加强职业技能培训，从2007年下半年开始组织 农村党员开展轮训工作，让千名党员进课堂学技能。培训班主要针对 土隶溪镇五金机械加工企业用工需求以及山区竹笋资源丰富的特点，开 设了机械工程焊接、毛竹笋山覆盖等方面的技能

12、培训班，已先后举办 了 15期，有600多名农村党员参加了学习。其中有516名党员掌握 了一技之长，占全镇农村劳动力党员总数的73.1%。健全工作机制, 解决老干部后顾之忧。完善党内关爱机制，真止体现组织的温暖，坚 决贯彻落实“双千万结对帮扶”工程，加大对困难党员的结对帮扶力 度，每年“七一”期间，专门组织慰问组，慰问老党员、老干部，走 访结对帮扶的困难党员关心关爱村退职老干部，切实解决老干部后顾 之忧，统一了全镇村188名退职老干部待遇补助标准，累计计算最高 补助标准为200元/月，补助政策落实后，得到了广大老干部的一致 好评。（三）以开展和巩固创建活动成果为切入点，着力提高农村基层组织服务

13、水平。一是积极开展创建活动。深入开展“创业创新先锋工 程”创建活动，确定“处处有看点、点上有深度”的冃标，巩固示范 村、提升中间村、整转后进村，完成了上强村等9个村的创业创新五 好党组织创建和太平桥村等8个村的“党员服务中心”建设，拓展党 员服务中心新功能，与社区服务中心对接联合，落实为民服务全程代 理制，整体提升了农村基层组织建设水平。二是优化深化组织功能设 置。按照“能发挥作用、发挥好作用”的冃标，我镇根据新农村建设、 党员教育管理和区域经济发展的需要，探索建立老虎潭社区、官泽新 村等一批农村新社区党组织，合理升格50人以上的一批行政村党组 织，科学调整三产、农业等一批专业党组织，及时组建

14、一批竹笋加工、 茶叶生产等协会党组织，构建横向到边、纵向到底的基层组织网络。 三是强化党员干部“双带双创”政策。选准切入点，突出在“科技示 范”和“优质服务”上做文章，通过干给群众看，引导群众跟着干， 在全镇上下培植了 5个创业示范典型村，7个企业党员创新示范岗， 111户党员创业中心户，形成了覆盖全镇的“带创”联动网络，构建 领导农村经济发展的长效机制。继续扎实开展“党员农贷快车道”等 活动，让农村党组织站在前台直接服务于经济发展；进一步深入落实 规范“学用工作”，认真做好现代远程教育工作，积极发挥远程教育 对提升农村党员创新创业能力的作用；落实“党员互联网”工程，细 化冃标任务，落实到人，

15、探索党员创新创业新途径。（四）以加强农村基层党内民主管理为根本点，着力保障村级组 织正常有序运行。一是发展壮大村集体经济，保障组织运行经费落实。 以村庄布局优化整治和宅基地复垦等为契机，广开增收渠道为发展形 式，积极利用土地流转、厂房商铺出租等形式，积极盘活村集体物业 资产，增加村集体经济收入；探索“异地集中、抱团脱贫”的发展模 式，全力建设小羊山集体经济薄弱村脱贫基地，为完成我镇龙头村、 中心村、社区村、小山村“四位一体”建设任务，打造环境美、品位 高、特色浓的美丽山村提供财力支撑。二是健全民主管理机制，规范 组织运行机制。坚持用好制度来做好事，实现有章理事、依章办事。 落实村两委“周一例会

16、”制、村委会向村党支部报告工作制和村领导 班了成员谈心谈话制，加强班子成员的交流沟通，增进班了团结，理 顺工作关系，提高工作效率。全面推行党员发展票决制公示制，不断 提高党员发展工作水平；全面推行党务村务财务公开制度，落实“三 重二轮票决制”、村级民主恳谈听证会等各项制度，不断规范和加强 民主决策、民主管理和民主监督。三是加强党风廉政建设，打造风清 气正干部队伍。认真推行“创业、履职、廉政”三位一休的村干部岗 位承诺制，进一步落实村干部任期审计制、村级建设工程招投标制度 和建设项目专项审计制，强化廉政教育和监管，真正把我镇的基层党 组织建设成为既能做好事、坚决不出事的坚强堡垒。三、新时期农村工

17、作对三支队伍建设的新要求社会主义新农村建设，赋予了农村三支队伍新职责和新使命，农 村三支队伍的主要任务已经转移到搞好服务、强化管理、推进农村经 济发展上来，转移到发展农村民主、建设和谐社会、建设社会主义新 农村上来，这对农村三支队伍建设提出了新的更高的要求。我们认为，加强农村三支队伍建设，在指导思想上，必须以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，努力把农 村三支队伍建设成为团结带领农民群众建设社会主义新农村的骨干 力量。在总体思路上，必须适应建设社会主义新农村的需要，按照统筹 城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的 根本要求，大力加强农村三支队伍的思想

18、政治建设，进一步捉高思想 政治素质；优化农村三支队伍结构，进一步提高村组干部领导农村工 作、发展农村经济的能力，提高农村党员的“双带”能力；建立健全 各项制度措施，进一步加大对农村三支队伍的管理和监督。在整体冃标上，必须按照加强党的执政能力建设和先进性建设的 要求，努力把农村三支队伍建设成为坚决贯彻执行党的基本理论、基 本路线、基本纲领和各项方针政策，政治坚定、结构合理、作风务实、 充满活力、诚信为民、依法行政的坚强战斗集体。在具体要求上，要做到服务理念进一步提升。始终把服务发展作 为方向，服务群众作为根本，服务的积极性、主动性和创造性不断增 强；服务能力进一步提升。三支队伍贯彻落实党的路线方

19、针政策的能 力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力 和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显捉升；服务 水平进一步提升。三支队伍推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和 谐的作用进一步得到发挥；群众满意度进一步提升。通过扎实有效的 服务活动，使新形势下广大群众对三支队伍的满意度进一步提升。四、当前农村三支队伍建设存在的问题及原因分析当前，我镇农村基层党员、村干部、组队干部三支队伍总体上是 好的，素质较高，作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是用 新形势、新任务的要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：()整体素质不够高。一是文化程度偏低。从村组干部成员知 识结构

20、来看，初高中文化程度的村干部比较普遍，而大专以上文化程 度的凤毛麟角，小学文化程度的也大有人在。目前村干部的平均年龄 都超过40岁。在全镇1612名党员中，大学本科以上128人，占7.94%, 大学专科174人，占10.79%,中专124人，占7.69%,初中以下的 914人，占56.70%。对村组干部的教育培训，过多强调在实践中学 习，而忽视了必要的理论学习，导致了一些村组干部政策水平、思想 水平长期得不到提高，造成从整体上看村组干部素质参差不齐，当遇 到处理具体问题或突发性事件时往往形不成合力应对。虽然近几年我 镇通过与成校合作，要求村干部参加了函授大专学历的进修，但大多 数村干部只是走形

21、式过场，思想上没有引起重视，交了钱不上课，个 别村干部甚至连考试都找人代替，认为只要拿到文凭就好。二是年龄 老化严重。全镇党员队伍中，35岁以下的344人，仅占21.33%, 55 岁以上党员662人，占41.06%,党员平均年龄为48.68岁。随着新农 村劳务产业的迅速发展，农村剩余劳动力尤其是青壮年劳动力以务工 的形式向城市大量转移，导致农村基层队伍中党员难发展，后继乏人 和年龄老化问题越来越突出。三是创新能力不强。一方面较低的文化 程度和较大的年龄,影响了新观念、新知识、新思想的接收；另一方 面部分村组干部更替不快，老的村组干部在经验丰富的同时带来了经 验办事、创新不够。农村党员大多对自

22、己的定位不明确，党性观念较 差，整体素质偏低已成为当前农村党员干部队伍的突出问题。(-)带头能力不够强。一方面，部分村组干部对于当前农村工 作无所适从，不知如何下手，“老办法不管用，新办法不会用”，再加 之村级经济薄弱与必要的公益事业支出的矛盾比较突出，难以做到让 群众满意。另一方面，部分干部思想观念陈旧，对口身的职能定位， 还停留在满足于完成上级布置的常规性工作和突击性任务，习惯于延 续了十几年的老一套工作方法，尚未将精力转移到潜心研究木村经济 的增长点上来，缺少带领群众致富的真本领，尤其在开发新产品、引 进新项目、推广新技术方面的示范引导作用不强，带动作用不够，工 作方法、领导水平与新农村

23、建设的新形势不相适应。从调查的情况看, 在农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员 总数的20%左右，相当一部分党员仍处于不前不后状态，甚至有的 还是“扶贫”对象，根木谈不上“带”的问题，基本上失去了感召力。（三）作风上存有差距。一是监督机制不健全，造成纪律较涣散。 少数村组干部受生产生活条件限制，将主要精力放在自己的生产或经 营项冃上，把管理村务当作兼职，工作随心所欲。二是民主意识淡薄, 群众参与管理能力有限。现在农村党员、青年骨干许多外出打工，长 期在外，对村委会的事情不了解，也很少过问，因而对村委会事务不 能进行有效的监管。所以，民主意识淡薄、群众参与管理能力薄弱也 是

24、农村基层干部岀现问题的重要原因之一。（四）后备力量缺乏。近几年，由于有一定文化、脑子比较灵活的农村青壮年劳动力大多外出打工或从事二、三产业，留在村里的大 多是年龄偏大、文化偏低、缺乏一技之长的村民，村组干部的后备人 选面较窄，使得提高村组t部队伍素质的工作难度加大。少数村的村 组干部换来换去还是老面孔，缺少活力。有的在职村干部怕培养后备 干部影响自己的连选连任，长期不发展党员，长期不培养后备干部。 从我镇村级干部任职来看，连任的占90%左右，一定程度上制约了后 备干部的成长，导致村级后备干部严重缺乏。造成上述问题的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观的影响，主要有以下几个方面：一是历史原因所

25、致。据统计，全镇农民党员中，“文革"前入党的有398名，占24.68%,而现在这批党员止趋于高龄化。“文革邛寸期 发展的党员，文化程度普遍偏低。二是大量人才外流。许多农村青年都不愿留家守业务农，不少农 村基层领导反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人外流 严重，读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友挂岀去 一批，客观上造成了农村培养村干部后继乏人的状况，直接影响了农村党员干部队伍结构的改善。三是集体经济薄弱。在全镇20个村中,经济薄弱村7个。由于缺乏经济实力，既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实 实在在的好事。四是基层组织自身的因素。一些基层党员干部放松

26、或忽视理论知识和文化科技知识的学习o据调查，相当部分农民党员干部不知道“三 个代表”是什么，科学发展观是什么，分不清楚干部权利与义务的区 别。由于不重视学习，致使农村干部队伍“低、老、少、缺''的状况普 遍存在，即“觉悟低、观念老、知识少、技术缺"，面对新形势步履维 艰。五、进一步加强农村三支队伍建设的对策和建议建设社会主义新农村，需要一支高素质的农村基层干部队伍。在 新形势下我们必须加强农村党员、村干部、组队干部三支队伍建设， 大力提高三支队伍的综合素质，使农村三支队伍资源优势尽快转化为 农村经济优势。针对我镇农村三支队伍现状，应当多措并举切实加强 农村三支队伍建设

27、。（一）强“龙头”，狠抓村干部队伍建设。一是建立和完善选拔任用机制，选好配强村干部。注重把那些年 龄轻、文化程度高、思想观念新、带头致富能力强、能为群众办实事 的人选拔到村干部岗位上来，坚持把党员培养成致富能手，把致富能 手培养成党员，把党员里的致富能手培养成党的干部，不断为党组织 增添新的活力。不断拓宽选人渠道，扩大选拔村干部的视野。要打破 地域、身份、职业界限，采取内举、外聘等多种形式，选贤任能，特 别是注重从科技能手、致富能手和其他经济能人中选拔村干部，加快 带头富、带民富的“双带”型农村干部队伍建设。二是建立和完善教育培训机制，提升村干部整体素质。从我镇整体情况来看，冃前村干部主要缺的

28、是带领群众致富奔小康的真本领和 推动当地经济社会又好又快发展的好思路。因此，对村干部的培训一 定要有针对性。对新选任村两委班子进行岗前任职培训，做到从农村 的实际出发，从村干部口身的实际出发，强调针对性，讲求实效性。 在形式上，可采取举办培训班、走出去参观、请进来辅导等灵活多样 的学习培训方式。在内容上，主要强化政治理论、岗位业务、政策法 规、实用技术等方面的培训。三是建立和完善管理考核机制，提高村干部科学决策能力。建立 村党支部书记和村丄任“双述职、双承诺”制度。年初，各村广泛征 求党员、村民或代表意见，形成初步承诺内容，同时，与镇党委政府 按照年初总体部署给各村下达指令性任务相结合，确定全

29、年承诺事 项。对上，由镇党委与各村党支部书记、村主任签定承诺书，对下， 村党支部书记、村主任在党员、村民代表或全体村民会议上书面承诺, 并在村务公开栏内进行公示。年底，镇党委对村班子进行考核时，党 委派员参加村民大会，由村党支部书记和村主任分别向镇考核组成员 和村党员群众述职，并接受评议，根据评议结果确定村班子考核等次, 并做为工资统筹的依据，这样增强了村干部干事创业、加快发展的紧 迫感和责任感。四是建立和完善后备队伍培养机制，培养一批新农村建设带头 人。一是建立健全“三培养”机制。把致富能手培养成党员、把党员 培养成致富能手、把党员中致富能手培养成村干部，各村按照数量充 足、素质优良、结构合

30、理的要求配备后备干部队伍。二是加强后备干 部培养和管理。以定岗锻炼、跟班培养的形式，实行“一对一”帮带, 在实践中加快成长。对后备干部实行动态管理，不具备条件的，及时 调整充实。三是加强村级后备干部队伍建设。采取公推优选的办法， 建立健全村级后备干部人才库。在培养使用上，要坚持认真培养、敢 于使用的原则，把村级后备干部的教育培训纳入村干部的教育培训总 体计划，有重点地安排后备干部到急、难、险、重岗位锻炼。同时， 做到备用结合，当村干部出现缺额时，及时把培养成熟的后备干部充 实到村干部岗位上来。（二）壮“骨干”，抓实组队干部队伍建设。目前我镇大多数行政村村民小组一直延续生产队的设置，有的户 数过

31、多，村民小组长工作难以开展；有的户数过少，村民小组长形同 虚设。加上村民小组长年龄普遍偏大，文化水平偏低，特别是待遇低, 一年报酬只有1000元左右，难以调动工作积极性，发挥村民小组长 的作用。针对当前村民小组长队伍存在问题，加强村民小组长队伍建 设，必须在加强思想教育、推行岗位责任制和工作考核、规范福利待 遇等方面下功夫，真止造就一支素质好、能力强、群众威信高的小组 长队伍，为农村工作提供坚强有力的保障。一是打破“一个生产队一名小组长”的原则，根据工作需要合理 设置村民小组长。木着方便生活、便于管理、便于会议的召开和各项 活动的开展的原则，针对户数较多的生产队经本组村民同意，可以增 设一名村

32、民小组副组长，协助组长工作。二是注重加强村民小组长的培养，努力把村民小组长培养成党员 或村干部。建立起“把党员推选为村民小组长、把村民小组长培养成 党员或村干部”的机制，同时把小组长纳入村级后备干部来储备，把 比较优秀的村民小组长作为村级后备干部加以重点培养，有效地激发 村民小组长工作积极性。各村要克服对小组长队伍“重使用、轻管理” 的倾向，注重对这支队伍的教育和培训，激发热情。各村党支部安排出一定时间充分利用远程教育平台等载体对村民小组长进行培训。建 立村民小组长例会制度，每月至少召开一次村民小组组长会议，定期 向村民小组长宣传党的方针政策和国家的法律法规，本村近期工作， 同他们一起分析形势

33、、研究工作，并听取村民小组长的工作汇报和收 集的村民意见和建议，加强村民小组长之间的交流与沟通。三是建立和完善村民小组长工作岗位责任制,理顺和规范村民组 长工作职责。各村每年要开展一次优秀村民小组长评选活动，年底各 村要对村民小组长进行评选，根据各村实际评出若干名优秀村民小组 长，对连续两年评选不合格的取消下一届村民小组长候选人资格，推 动基层口治组织建设向制度化、程序化、规范化的方向发展。四是实行业绩报酬制度，捉高村民小组长的待遇。把村民组长的工作业绩与报酬直接挂钩，建立村民小组长考核办法，提高村民小组 长的待遇,对参与重大项目建设的村民小组长，视工作情况另行补助, 充分调动村民小组长的积极性和责任感。（三）夯“基础”，强化农村党员队伍建设。一是改善农村党员队伍结构。目前，我镇农村党员还存在结构与 分布