以特色农业推动南川农旅融合发展的思考

1、    以特色农业推动南川农旅融合发展的思考    田春艳摘 要南川地处重庆南部，近年来围绕国家现代农业示范区建设，结合中央、全市战略部署和区情实际，大力推进特色农业产业发展，使之与休闲观光旅游产业实现深度融合，走出了一条“特色农业+乡村旅游”的农旅融合创新发展之路。本文通过研究南川特色农业与乡村旅游产业的发展情况，探索特色农业与乡村旅游的相互作用模式，为实现“绿水青山就是金山银山”提供地方经验。关键词特色农业;乡村旅游;农旅融合tp311.13 a1 农旅融合发展的必要性和可行性农旅融合，是农业与旅游产业的结合发展，它是发挥农业产业基础功能的前提下，依

2、托现代农业、乡村振兴、全域旅游发展，拓展农业的旅游功能，进一步发挥旅游业带动作用，形成的“以农促旅、以旅兴农”发展之路。随着城乡居民收入水平的不断提高，人们在观光度假及休闲娱乐等方面有了新的变化和更高的要求，旅游目的地逐步由城市观光、重点景区逐步转向乡村旅游、体验大自然，了解农业、农村和农民生产、生活以及乡风民俗。农业与旅游业深度融合发展的市场前景广阔。推动农旅深度融合发展，是南川落实乡村振兴战略总要求，将生态资源优势转化为产业发展优势，培育和促进农村新产业新业态发展，实现生态宜居、农民增收致富的重要抓手。从2015年2017年全国休闲农业和乡村旅游营业收入情况表的数据可以看出，近三年全国休闲

3、农业和乡村旅游营业收入逐年大幅增加，且在国内旅游收入中所占比重也不断增大，整个产业呈现出“井喷式”增长态势。从某种程度上说，农旅融合发展已成为农村跨越发展、农业转型升级、农民增收致富的重要途径，已成为满足游客由浅层次观光向深度体验升级需求的重要载体，已经成为推进供给侧结构性改革、刺激消费增长的重要抓手。目前，从中央到地方、从政府到百姓、从企业到个人，对推进农业和旅游业融合发展，已基本形成共识，乡村旅游发展从萌芽起步进入到蓬勃发展阶段，逐渐由一开始农民的“不务正业”转变成农村的新兴产业、从最初市民旅游的 “被动选择”变成主动的生活方式、从农业部门的“选答题”变成地方发展的“必答题”。因此，在当前

4、和今后很长一个时期，农旅融合发展将依然处于黄金时期。2 南川区特色农业和乡村旅游基本情况南川位于重庆南部，下辖34个乡镇街道，集大农村、大山区于一体，具有典型的城乡二元结构特征。南川是中国四个最具生态竞争力的城市之一，生态环境优越，森林覆盖率高达52%，是重庆主城南部重要的生态屏障。同时，南川還是国家现代农业示范区，拥有发展现代农业、特色农业、生态农业，建设田园综合体得天独厚的条件。近年来，南川立足自身自然资源禀赋，依托独特的区位优势、交通条件和政策扶持，因地制宜、分类指导、精准施策，探索培育出了适合本地发展的特色农业产业，基本形成了“一乡一品”的发展格局，例如板栗之乡河图、杨梅之乡骑龙、古树

5、茶之乡德隆、特色蔬菜之乡白沙，生态农业大观园更是成为了重庆主城周边生态条件最好、旅游要素密度最高、乡愁最浓的最美都市田园，为发展观光休闲旅游农业提供了基础支撑，推进农旅深度融合发展成效显著。2017年，全区乡村旅游人数达到1253万人次，占全区旅游人数的73.27%，同比增长27.99%，全区乡村旅游综合收入26.8亿元，占地区生产总值的11.48%，同比增长34%。一是以全域旅游发展为契机，加快农村地区基础设施建设，进一步加大对重点乡村旅游项目的扶持力度。实施山水林田路综合治理，加快交通、给水、通信、水利等基础设施向乡村深度延伸，完善休闲项目、乡村旅游商业、休闲地产等配套设施。二是立足地方资

6、源优势，重点打造注重综合感官调动的体验式农业、设施农业、科普农业等特色农业产业，增加乡村旅游产品的有效供给。打造“十二金钗大观园”，延伸产业链条、做强全季节体验的旅游产品，开园至今已接待游客1000多万人次，成为重庆乡村旅游的重要名片;打造南部片区金佛山趣驾游、山王坪喀斯特生态游，北部片区大观园田园风情游等多条乡村旅游环线，带动参与的农民数量更多，农民增收的渠道更广。三是投身乡村旅游热潮，鼓励农户将农家小院发展成为旅游接待的农家乐、乡村酒店和民宿。目前，全区共有农家乐596家，其中乡村旅游扶贫户占比超过87%，带动就业7000余人。四是积极探索“产业+”道路，着力开发农副产品价值，打造地方旅游

7、商品品牌，提升农产品附加值。深加工开发出特珍方竹笋、清心莲子饮、七朵玫瑰鲜花饼、图个吉栗板栗、好姑爷香菇酱等多个系列上百种产品，旅游商品日益丰富。3 南川农旅融合发展存在的问题近年来，南川在农旅融合发展方面取得了一定成绩，但依然存在一些问题。一是缺乏科学合理的规划。各个乡镇街道发展乡村旅游热情较高，但是缺乏科学规划和整体设计，导致乡村旅游发展无序和混乱。例如有的地方重经济发展、轻生态保护，占用耕地、林地、河道开办农家乐和建设休闲娱乐设施的情况开始出现;有的地方为了迎合旅游发展需要，本土乡村民俗文化开始出现“庸俗化”现象。二是旅游业带动能力有限。乡村旅游容易出现“潮汐”现象，即大量游客集中在一个

8、或几个时间段进入乡镇，多数为观光，过夜游较少，为地方创造的价值有限。此外，方竹笋、大树茶、中药材、有机蔬菜、绿色水果、富硒米等季节性农产品转化为旅游产品不足，也使得乡村旅游对农业产业发展的带动能力有限。三是同质化建设问题突出。因地方发展各自为政，有关职能部门在产业规划、政策引导等方面未做好前瞻性工作，导致乡村旅游开发建设上随意性较大，同类型项目众多、当地特色文化挖掘不够等现象普遍存在。农旅融合产业发展的层次较低，特色雷同，在农事体验、传统饮食、农耕文化、乡风乡情等方面挖掘深度不够，市场核心竞争能力有待提高，盈利能力不足，抵御风险能力较弱。四是高端产品极度缺乏。当前，南川乡村旅游的主要类型依然是

9、生态花园、生态果园等为主的观光型乡村旅游产品，时尚运动、健康疗养、研修等深度体验型乡村旅游产品较为缺乏，并且作为乡村旅游经营主体的农民，受资金规模、个人管理能力等因素限制，乡村旅游产品层次较低、特色不足，中低端旅游产品供给过剩，高端旅游产品供给严重不足，需加以规范和引导。4 南川农旅融合发展的路径思考推动农旅融合发展，南川已经具备良好的基础，加上市场需求巨大、国家政策鼓励，未来大有可为。面对火爆的市场需求和高涨的农民积极性，南川应从乡村旅游和产业发展的长远角度，着力推动产业提档升级，促进农旅融合健康持续发展，真正把“绿水青山”变成“金山银山”，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，

10、让农村成为安居乐业的美丽家园。（1）坚持绿色发展，加强规划引导。在农旅融合发展过程中，南川要发挥以金佛山为代表的自然资源优势、挖掘以龙岩城抗蒙历史、三线文化等为代表的人文历史以及结合区位优势、产业特色、目标人群等实际，坚持绿色发展，创新规划理念，突出产业特色，優化功能布局。要着力引导业主树立新发展理念，走资源节约型和环境友好型的发展道路，做到“五位一体”协调发展。要加强生态环境保护，持续开展农村人居环境综合整治，加快建设 “特色小镇·美丽村庄”和高品质民宿。（2）促进产业聚集，树立品牌效应。要以方竹笋、中药材、古树茶三大特色农业产业为主导，建立集农产品生产、加工、休闲观光、特色产品销售等为一体的产业集群，打造地方特色农业产业品牌。要将农产品打造成为旅游产品，鼓励企业以市场需求为导向开发旅游产品，提高市场竞争力。（3）完善基础设施，提高人员素质。要完善旅游基础设施，提升旅游道路、旅游接待、旅游服务等建设水平。要立足提高产业发展水平和质量，加强对农户的培训，提升农户的服务意识和接待水平。要培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为特色农业和乡村旅游发展提供人才支撑。（4）强化政策扶持，进行制度创新。要积极发挥政府引导作用，落实各项扶持政策，进