养老院建设项目立项可行性报告(样本)

1、养老院项目立项可行性报告项目名称：养老院项目立项可行性报告申报单位：xxx联系人：xxx电话：xxx传真：xxx编写时间：xxx主管部门：xxx撰稿单位：××××××治理询问有限公司撰稿时间：年 月日第一章、养老院项目概述当前，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。据报道，到 2010 年，沈阳养老机构床位数应达到 28800 张。在已有床位的基础上，还需要新增 1 万张床位才能基本满足两年后老人入住养老的需要。除了国办养老机构和居家养老方式外，

2、民办养老机构将成为养老床位缺口的最大补充者。近年来，党中心格外重视人口老龄化的快速增长对经济社会进展带来的影响。沈阳市委、市政府也确立了“政府主导、社会行动、全民参与”的社会化养老基本方针，先后出台了 27 项优待政策，对社会力气开办的养老院，从审批、土地、收费等多方面予以大力扶持。其次章、市场进展概况一、空巢引发的老年人身心问题。空巢老人最简洁感觉 孤独、孤独。从前工作繁忙,子女绕膝。而今子女离巢,自己退休后又无事可干、行动不便、身体不好、得不到以前所受的重视和敬重,丧偶、丧友、生病等,老人固然会产生孤独、孤独的心情。孤独孤独最易导致心理变异,产生诸如心情低落不稳、焦躁担忧、孤僻、抑郁等心理

3、问题,严峻的甚至会产生老年精神障碍、老年痴呆症等疾病。心理健康日益成为老年人健康的重要部分。二、农村老人无养老保险和医疗保险。我国社会保障体 系主要掩盖城镇就业者,而这只占全部人口的很小一部分。我国老年人口70%以上在农村,要解决我国养老问题,难度最大的当属农村老年人口养老问题。城镇养老和医疗保险快速进展,农村养老和医疗保险进展缓慢,农村集体经济的消逝,现在农村的孤寡老人,无依无靠的老人,他们的生活 面临着格外困难的境地。三、养老院太少。目前,中国现有的各类养老机构,大 部分条件简陋,缺少完备的服务设施,即便如此,各类老年社会福利机构养老床位也仅有 12015 万张, 平均每千名老人占有床位仅

4、有 816 张,与发达国家平均每千名老人占有养老床位数 50 至 70 张的水平相差甚远。 面对人口的老龄化及养老中存在的诸多问题,传统养老方式已不能适应老龄化社会的要求, 我们必需实行有效的应对措施。四、养老金太少,社会保障制度不完善。现在大多数 60 岁以上的老人都是 20 世纪 50、60 年月参与工作的老同志,绝大多数已经进入古稀之年了,但是退休金大部分都在 400 元到 500 元之间。社会养老院太少且收费过高,一般的退休工人根本住不起,而且我们的医疗保险存在严峻不足,养老金水平太低,社会保障制度不完善。第三章、市场供需调查分析一、机构养老方式目前的养老机构主要有养老院、老年公寓、托

5、老所、老年护理院、敬老院等，这些养老机构具有专业化、社会化、市场化的特征，为老年人供应高水准生活照看和健康护理。养老院等机构是一个缩小的社会和扩大的家庭，老人可以在这里享受生活照看、饮食调理、精神安慰、康复护理等服务。生活照看有护理员，饮食调理有养分师和厨师； 相对于空巢的居住方式，这里有沟通对象，可以摆脱孤独、孤独的困扰；身体不适有医护人员，其中部分机构还包含了医疗康复护理和临终关怀的功能。在我国，这种养老方式还处于初级阶段，还具有很大的进展潜力和宽敞的市场前景。机构养老对于很多家庭来说也不是最好的选择，在我国目前的社会经济条件下, 机构养老对于解决我国的养老问题也只是杯水车薪：一是在我国现

6、有养老机构床位数不足的状况下，还表现出床位利用率较低的特点。形成这种现象的主要缘由是其服务和治理水平较低，一些养老服务机构的从业人员较少、素养较低，服务水平不高，一些养老机构的服务内容只关注老人的物质生活和卫生保健，而对老人的精神文化生活考虑不足，致使老年人不愿入住或入住后再退出。加之很多民办养老机构由于前期投入较大，因此需要缴纳不菲的费用, 很多老人或家庭负担不起。二是养老服务设施的供应主体不明确,具体到哪方供应者应当担当主要责任,资金来源怎样安排,各自责任方面有何区分等有待定论;政府尤其是地方政府对于养老服务设施的供应问题生疏不足,没有赐予足够的重视,对养老机构的支持力度和各种优待政策的落

7、实程度低。二、社区居家养老方式社区居家养老模式具有综合优势。它是对传统家庭养老模式的补充与更新, 既可以发挥家庭的功用, 同时又能发挥社会养老和社区服务的作用。社区居家养老更能代表社会化养老趋势的进展方向：其一，减轻家庭成员的压力。从社区居家养老服务的供应主体看 , 居家养老除了家庭成员供应服务外,主要来自社会化养老服务机构和社区照看。这样家庭成员就有更多的时间来工作、学习, 减轻了家庭成员的生活压力。其二，节约社会养老成本。社区居家养老使养老资源得到最充分的利用, 它可以利用老年人家中原有住房、家具、生活设施等物质资源, 这样就节约了社会对养老物质资源的投入资金 , 大大节约了社会养老成本。

8、其三， 提高了养老服务质量。社区居家养老服务人员一般具备家政服务、康复护理等专业学问, 能实行机敏的服务方式, 最大限度地满足了老年人的需求。服务人员可以是长期、短期、定期、临时( 随喊随到) , 供应共性化服务和专业化服务 , 这样在增加社区就业的同时, 提高了老年人的养老服务质量。三、家庭养老方式中国是礼仪之都, 始终保留着“孝道”传统，敬老和养老是优良社会的风尚, 并把它作为传统美德世代相传 , 养儿防老的观念在中国人头脑中根深蒂固。衣食无忧 , 儿孙绕膝是人们满足的老年生活。自古以来, 老年人基本上都是同子孙后辈们一起生活, 由子女们赡养和照料, 借助外来力气养老被视为是晚景凄凉,或子

9、孙不孝, 家庭养老已成为我国最具人情味和最富生命力传承意义的养老方式。其次，这也是满足老年人的心理需求的需要。家庭养老不仅体现了代际之间经济上和生活上的互惠互助，更重要的是体现了精神上的相互安慰，老年人的地缘文化观念更加深厚，左邻右舍的情感维系更为重要， 老年人一般乐意生活在生疏的环境中，养老机构的条件再好，也无法完全取代家庭所能带给他们的舒适和满足感。 长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着方案生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭养老的功能正在弱化：空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料问题日益突出。目前， 城乡空巢家庭超过 50%，部分大中城市达到 70%;农村留守老

10、人约 4000万，占农村老年人口的 37%。而我国城乡老年人失能、半失能率达到19.6%，其中城市为 14.6%，农村已超过 20%，随着人口老龄化的加剧， 失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出。但是，由于现代社会竞争的激烈和生活节奏的加快，中青年一代正面临着工作和生活的双重压力，无暇也无力照护失能、半失能老年人。第四章、养老方式的进展方向一、连续支持养老机构的建设和进展，充分发挥其支撑作用 失能半失能老人的大量存在，通过家庭或社区养老不能保证这些老人获得满足高效率的服务，而机构养老是实现优质养老的较有进展潜力的途径, 它在满足养老的连续性、专业性、准时性方面,特别是对

11、那些不能完全自理、完全不能自理的高龄老人、失能老人的照看方面,发挥着不行替代的作用。机构养老在保证其服务规范化、标准化的前提下应当向以下两个方向进展：一方面，政府应当连续加大对公办养老机构的投资，重点保证“三无”、“五保”及低收入的高龄、失能等养老困难老年人的服务需求；另一方面，部分经营性的养老机构遵循市场化原则，可以向高端进展，走优质高价的进展之路，满足部分老年人的高端需求。二、实行多种措施促进实现社区居家养老模式的最终目标家庭养老功能日益弱化、机构养老进展不足, 而社区居家养老融合了家庭养老和机构养老的优势，适合我国国情。从以上政策中也不难看出，随着社区在公共服务供应中扮演着越来越重要的角

12、色,我国政府也生疏到了养老服务供应应当在社区服务中占有重要地位 , 因而我国开头大力鼓舞进展社区居家养老服务。因此，社区居家养老模式代表着我国养老模式的进展方向。关于社区居家养老需要明确以下几点：第一，明确政府在居家养老服务体系中的主体责任地位，整合社区资源, 使原本是闲置的资源或未充分利用的资源在社区居家养老服务中得到充分利用。其次，目前，社区居家养老的服务对象主要面对家庭日间临时无人或者无力照护的社区老年人。在城市，增加托老设施网点，增加社区养老服务力量，同时通过倡议、引导志愿活动及建立劳务储蓄制度等方式，动员各类人群参与社区养老服务。在农村，首先以乡镇敬老院为基础，建设日间照料和短期托养

13、的养老床位，逐步向区域性养老服务中心转变。有条件的农村社区，可探究建设社区老年日间照料服务设施，向留守老年人及其他有需要的老年人供应日间照料、短期托养、配餐等服务。第三，引入市场机制, 走福利性与产业化相结合的道路，适当的市场化模式会促进提升社区养老服务的水平，拓宽服务的范围，提高服务的效率。总之，新时期的养老方式应坚持以家庭养老为基础, 以社区居家养老为目标, 以机构养老为补充,建构多层次的养老模式。第五章、养老院项目市场竞争格局与企业竞争力评价一、我国现有养老院 3480 个，但大多都是小型养老院，在中国还没一个相当完善的养老院，所以在当今我国老龄化步伐加剧过程中，与其他行业相比，竞争压力

14、性对小一些，但是在最近几年，国内也消灭及共性对完善的养老院，格外值得我们借鉴，在拥有将近 14 亿人的中国，养老院是一个很不错的选择！二、在中国大地上，各个城市相继消灭了一部分养老院，但是大部分都是在政府扶持之下才能生存，大部分都是相对较小的养老院，所以在中国，成立一家私立养老院既是一种自我的挑战，也是一种创新。三、虽然在中国相继消灭了多个私立加政府型的养老院，但是相比中国浩大的人口数字，我公司相对其他行业的竞争压力是格外客观的。四、虽然前景可观，但是在激烈市场竞争中，现代个人企业不单纯是规模与价格的竞争，最根本的是企业核心竞争力的竞争，竞争的实质是看谁能赢得持续的领先优势，这就要求企业以不断

15、提高核心竞争力作为长期制胜之本。第六章、养老院项目机制改革一、进行养老保障体系从分散到统一的改革创新中国养老保障体系改革可以在前期改革的基础上 ,改造成以下五个层次,形成一个统一的体系:第一层次- 以最低生活保障制度为核心的养老救助；养老救助定位于满足公民基本生活的需要,但标准必需比国民养老金要低。发放救助时可以引入家庭收入调查等目标定位手段,以提高救助资金的使用效率。其次层次- 以现有统筹基金为基础,逐步改造成中心政府负责、全民普享的国民基础养老金,条件成熟时,可以接受社会保障税额筹资模式。第三层次- 以基本养老保险个人账户为基础建立强制养老储蓄账户制度；由地方政府负责组织供应,实行单位、个

16、人共同缴费的方式筹资,全部缴费计入个人账户,并实行市场化投资增值。第四层次- 以现行企业年金和商业团体年金为基础建立自愿性、税优型养老保险制度;这一层次应完全市场化,发挥证券、保险等金融机构的作用。第五层次- 市场化、自愿性的养老保险及个人储蓄方案,满足高层次、多样化的保障需求。 二、完善制度建设，加快法制化进程。建立和完善养老保障法律体系, 提高基金运行效率。中国养老保障基金运行中的诸多风险与国家养老保障立法不完善亲热相关。因此 , 应建立和完善养老保障法律体系 , 通过法律手段规范养老保障基金的征、支、管、投。具体来说：一是要明确参保人的权利与义务。二是要用法律来明确养老保障基金的治理体制

17、 , 明确各自的职责。三是要明确社保经办机构的责、权、利。四是要对基金治理公司的投资规章、投资透亮度等强制性规范加以明确界定 , 确保基金运行平安。三、建立全国统一的城镇基本养老保障制度。全国城镇全部就业人员(包括机关、事业单位工作人员和各种性质企业的员工) 都要交纳养老保险金 , 个人和单位交纳的比例要统一 , 建立养老保障资金的个人账户, 全国联网、全国流通, 由劳动和社会保障部成立特地的机构统一治理。四、因地制宜推动农村基本养老体制建设。农业是自然风险与市场风险相互交错的弱势产业。我国农业生产又以户为单位, 具有相当大的分散性, 农夫的生产和生活风险也相对比较大, 并且农村经济市场化程度

18、越高, 这种风险性就越大。此外，全国 70%以上的老龄人口分布在农村地区，乡村人口老龄化问题严峻， 及家庭保障功能弱化趋势格外明显。单纯地依靠家庭与承包土地来解决农村居民的养老问题明显具有巨大的风险而期望通过商业保险的途径来解决农村居民的养老问题更不具有现实性 , 由于商业公司的营利性和市场性打算了迄今大多数仍是低收入阶层的农村居民不行以依靠的。第七章、国内养老院项目市场渠道分析第一节 销售渠道形式其次节 渠道市场结构第三节 销售渠道要素对比(主要通过渠道形式、渠道战略、渠道结构、渠道成员、渠道把握力等指标进行监测与对比)第四节 对竞争对手渠道的策略争辩(例举重点企业的渠道策略进行剖析)第五节

19、 各区域市场主要代理商状况第八章、国内主要生产企业盈利力量比较分析第一节 行业利润总额分析一、行业利润总额分析二、不同规模企业的利润总额比较分析 三、不同全部制企业的利润总额比较分析其次节 销售毛利率分析第三节 销售利润率分析第四节 总资产利润率分析第五节 净资产利润率分析第六节 产值利税率分析第九章、国内养老院生产企业分析一、 企业基本状况二、 企业资产负债分析三、 企业收入及利润分析第十章、影响养老院市场进展因素第一节 有利因素其次节 不利因素第十一章、养老院项目实施进度一、养老院项目建设工期二、养老院项目实施进度支配三、养老院项目实施进度表（横线图） 第十二章 养老院项目劳动平安卫生与消

20、防一、危害因素和危害程度1. 有毒有害物品的危害2. 危急性作业的危害二、平安措施方案1. 接受平安生产和无危害的工艺和设备2. 对危害部位和危急作业的爱护措施3. 危急场所的防护措施4. 职业病防护和卫生保健措施三、消防设施1. 火灾隐患分析2. 防火等级3. 消防设施第十三章 养老院项目组织机构与人力资源配置一、养老院项目组织机构1. 养老院项目法人组建方案2. 养老院项目治理机构组织方案和体系图3. 养老院项目机构适应性分析二、养老院项目人力资源配置1. 生产作业班次2. 劳动定员数量及技能素养要求3. 职工工资福利4. 劳动生产率水平分析5. 员工来源及聘请方案6. 员工培训方案第十四章 养老院市场进展前景推测第一节 国际市场进展前景推测其次节 我国养老院市场资源配置的前景第三节 市场空间分析第四节 市场中长期推测一、经济增长与该产品需求推测二、该产品总产量推测第五节养老院市场进展趋势分析一、产品进展趋势二、价格变化趋势三、渠道进展趋势四、用户需求趋势五、服务进展趋势第十五章 养老院项目投资估算一、养老院项目投资估算依据二、养老院项目建设投资估算1. 养老院项目建筑工程费2. 养老院项目设备及工器具购置费3. 养老院项目安装工程费4. 养老院项目工程建设其他费用5. 养老院项目基本预备费6. 养老院项目涨价预备费7. 养老院项目建设期利息三、养老院项目流淌资金估算四、养老