现代化管理的四个体系在省级防汛抗旱物资管理中的应用探讨

1、    现代化管理的“四个体系”在省级防汛抗旱物资管理中的应用探讨    许皓【摘要】防汛抗旱物质储备是防汛抗旱抢险救灾工作的重要物质保障，本文通过对我省防汛抗旱设备库管理现状的调查研究，从安全管理、日常管理、维护保养管理、信息化管理等方面，探讨现代化管理在省级防汛抗旱物资管理中的应用。【关键词】安徽防汛抗旱设备库；防汛抗旱物资管理；现代化管理1 、前言安徽省位于中国大陆东部，带有强烈的季风气候特征，河流径流年际变化大，年内分配不均，汛期58月或69月的径流量占全年径流量55%70%以上，丰水年与枯水年径流量的比值差达1422倍。水旱灾害是安徽省发生最为

2、频繁和损失最为严重的自然灾害之一。充足的防汛抗旱物质储备，成为防汛抗旱抢险救灾工作的重要物质保障，因此做好防汛抗旱物资储备工作成为提升我省防汛抗旱抢险救灾工作的重要环节。2、安徽省级防汛抗旱设备库物资存储及管理现状安徽省级防汛抗旱设备库共有两处，位于合肥及淮南，共有库房9间，占地40亩。截至目前，存储防汛抗旱物资总额约4000万元。拥有各类不同型号潜水电泵、电动混流泵、离心机泵、柴油机泵组686台套及开关柜、钢板管、涂塑软管等配套设施。另有泵车、水罐车、轻型卡车、叉车14台，小型柴、汽油抗旱机泵460台套，喷灌机组15台套。在防汛抗旱物资制度管理建设方面，目前省设备库先后制定实行了安徽省省级流

3、动排灌机械设备使用管理办法、防汛抗旱器材管理办法、防汛抗旱仓库管理制度等3项防汛物资管理制度，形成了基本的物资管理体系。设备库配有机电排灌设备安装、维护、运行等专职人员20人，仓库管理人员6人。3 、防汛抗旱物资存储及管理工作存在的主要问题3.1管理制度不完善缺乏明确细化的管理制度和体系。防汛抗旱物资出入库制度、防汛抗旱物资采购制度、防汛抗旱物资报废制度、防汛抗旱物资检修制度等尚未编制，未形成完善的管理制度体系。3.2物资出入库调运、验收不规范在进行防汛抗旱物资出入库调运及验收过程中，由于缺乏机械化、自动化设备，往往使用叉车或人工搬运的方式，必须人工对物资进行调运点验，因此难免造成损坏。3.3

4、 物资存储管理不科学物资管理过程中由于物资的老化、损坏等导致废旧物资无法及时进行处理，因而占用大量存储空间，减少有效存储面积。同时物资管理过程中经常存在物资存储不当、堆放方式不科学等现象。另外物资存储及管理工作中还存在物资存储与管理网络化、自动化、信息化、机械化程度有待提高等问题。4、现代化管理体系在防汛抗旱物资管理中的应用4.1构建安全管理体系。（1）制定严格的安全管理制度。为保证设备库仓储的安全，需要依据相关法律规定，根据设备库的具体情况和所储存的物资的特性，制定严格的安全管理制度、安全操作规程，并具体落实到责任人。（2）做好安全防护设施配备。依照安全管理制度，配置齐全设备调运及检修所需要

5、的劳动防护用品，危险品隔离设施，防盗设施及消防设施与消防器材。（3）规范作业流程。在保养和调运作业过程中，要严格遵守有关规定和操作规程，对作业人员进行安全生产操作培训。（4）制定安全问题应急预案。制定应急处置预案，包括情况汇报、现场处理、人员疏散、现场封锁、人员分工等。当设备库遇到安全问题时，应急处理指挥人员要有相关的专业知识，能熟练掌握操作技能。4.2 构建日常管理体系。（1）细化完善日常管理制度。在防汛抗旱仓库管理制度总体规定下，制定细化的各项仓库管理制度，如防汛抗旱物资出入库制度、防汛抗旱设备库巡查制度、防汛抗旱物资报废制度等。日常管理工作要做到有制可依、有章可循。（2）严格物资出入库管

6、理。依照防汛抗旱物资出入库制度，严格进行物资出入库管理。物资入库时，仓库管理人员要严格把关，认真核查物资信息，清点数目，做好明细账目登记，并建立完善的档案管理。物资出库时，必须出具正规出库凭证，仓库管理人员除要认真核对相关信息外，还要认真登记提货人及物资的流向。（3）加强物资储存管理。物资储存方式、数量必须依照防汛抗旱器材管理办法有关规定，要根据物资的不同性质选择合适的存放位置及科学的存放次序，妥善安排相应的通风、防水、防湿条件，确定堆放垛型和垛的大小，设定合理的间距。4.3构建物资维护保养管理体系。（1）制定物资维护保养制度。依照中央级防汛物资管理办法和省设备库防汛抗旱器材管理办法相关条例，

7、制定防汛抗旱物资维护保养制度，明确细化物资维护保养目标及责任人。（2）依照制度进行物资维护保养。对防汛抗旱物资进行日常巡查及保养，发现问题及时处理。在每年汛前及旱情发生前，对防汛抗旱物资进行质量检査和维护保养，使物资始终处于良好状态，保证随时可以调用。每年年底进行全面的防汛抗旱物资检修工作，对损坏的物资及时进行维修，对废旧物资进行报废处置，并重新采购添置4.4 构建信息化管理体系。（1）开发物资管理信息系统。为方便防汛抗旱物资管理，提高工作效率，开发物资管理信息系统软件。系统主要包括物资存储管理系统，将防汛抗旱物资的名称、编号、规格、质量、数量、生产日期等信息录入到系统中；物资出入库系统，对物

8、资的出入库信息进行核查管理；物资报废更新系统，对废旧的物资、到期报废的物资进行专门管理。（2）开发监控及信息自动化系统。建设监控及信息自动化系统，可以使设备库内所有物资都如同超市商品一样，采用条形码管理，出入库时进行扫描验收，这样不仅减少了管理人员的工作量，也提高了工作效率。在遇到紧急情况时，还可以方便快捷的进行调运，将大大提高防汛抗旱物资管理水平和调度效率。5、 结语随着经济的发展，现代化管理成为当今水利行业管理的必然要求。在调查研究了我省防汛抗旱设备库管理现状的基础上，从安全管理、日常管理、维护保养管理、信息化管理等方面，构建了省级防汛抗旱物资管理的现代化体系，较全面的反映了防汛抗旱物资管理现代化的目标和内容。推进我省防汛抗旱物资管理现代化建设，将使得防汛抗旱物资管理水平和防灾减灾效率得