乘势而上接再厉

1、乘势而上 再接再厉努力做好基础教育教学管理工作 彭丰功副局长在庆祝第 29 个教师节大会上的讲话根据大会安排，下面，我就基础教育教学管理工作进行 总结安排。一、总结经验，查找不足，切实增强做好教育教学工作 的使命感和紧迫感。上学年，我们按照国家中长期教育改革和发展规划纲 要要求，积极贯彻落实各项教育方针、政策，大力加强学 校建设，努力提高学校管理水平，不断促进全县基础教育工 作持续、健康发展。1. 全面落实德育为首地位。 我们以少先队、共青团、学 生会等学生组织为依托，扎实开展德育专题活动载体，不断 增强德育工作的针对性和实效性；以开展德育渗透优质课评 选活动为载体，将德育纳入课堂教学评价目标

2、，积极落实课 堂教学主渠道作用。2. 积极规范中小学校办学行为。 一是 建立了办学规模和 班额审核制度，使各学校保持了合理的规模和班额。 2013 年，审定全县七、八、九年级分别为 158 班、 148 班和 138 班，城区和农村最大班额分别为 64 人和 55 人；完全小学 131 所 （其中，中心小学 77 所），一至五年级学校 31 所，一 至四年级学校 57 所，三年级以下教学点 125 个；城区和农 村最大班额分别为 60 人和 45 人。二是 规范了课程开设工作， 并通过完善薄弱学科抽测办法，使体、音、美、劳、信息技 术和写字等学科得到有效保障，不断促进开齐课程、开足课 时。特别

3、明确了中小学语文、数学为拖腿学科，并采取切实 措施进行了加强。 三是 严格落实“减负”规定，控制学生在 校作息时间和课外作业总量。规定各中小学校早上预备时 间，冬、春季不得早于 6：00 ，夏、秋季不得早于 5：30， 确保小学、初中和高中睡眠时间分别达到 10 小时、 9 小时 和 8 小时以上；小学三年级以下不得留书面家庭作业，其他 年级按照有关要求执行，切实减轻中小学生过重课业负担。 四是 严格执行均衡设置班级政策，取缔义务教育阶段巧立名 目的重点班，维护了教育公平。 五是 通过出台硬性规定和发 放致全县家长朋友一封信等形式，突出安全教育、实践 教育和家庭学校社会三结合教育，积极引导广大

4、家长远离有 偿补课，维护良好的教育教学秩序。 六是 建立中小学生电子 学籍管理系统， 完善学籍管理制度， 不断加强学籍管理工作。 除起始年级外，全县在籍幼儿 18612 人，小学 52187 人， 初中 15086 人，普通高中 6451 人。七是 坚持开展大课间活 动，切实保证学生每天锻炼一小时， 不断增强学生身体健康。 八是 坚持民办学校年检制度，努力提高民办学校整体办学水平。目前，全县有合格民办学校 28 所，基本合格民办学校 34 所。3. 深入开展教师教学技能达标竞赛活动。今年是“教师教学技能达标竞赛三年行动计划” 的第三年， 也是最后一年。 2011 年，验收 1153 人，优秀

5、352 人，达标 689 人，不达 标 112 人；2012 年，验收 1725 人，优秀 523 人，达标 985 人，不达标 153 人。在此基础上， 2013 年先由校、乡两级 验收上报 1364 人，秋季由县局验收；大龄教师 369 人，由 乡中心学校验收。我们注重加强活动的过程性督导，保证了 活动的实效性。4. 严格落实校长担课制度。 一是 对全县中小学校长担课 情况进行公示， 不仅在校园公示， 还在内乡教育网 公示， 广泛接受社会各界监督； 二是 通过随机听课、编发通报、会 议点评等形式，切实加强对校长担课工作的督导；三是 通过检查听课、 评课记录， 并排序定档 （16 个乡镇中心

6、学校校长 中，A 档 5 人，B 档 11 人），增强中小学校长的教育教学中 心意识和以教学领导教学的能力。5. 强力推进高效课堂建设。 一是 建立健全课堂教学视导 调研制度，通过推门听课、当堂抽测、课后评教等办法，增 强课堂教学改革的紧迫性和实效性； 二是 认真落实“两个常 规”，通过考试、提问等形式，引导广大师生内化“两个常 规”、践行“两个常规” ，规范教与学管理； 三是 按照“学 ?导 ?练三环六步课堂”教学模式要求，通过“同备一节课”、“磨炼一节课” 、示范课引路、优质课竞赛、公开课展示、 同课异构、送教互动等形式，积极推广先进教改经验，引领 广大教师致力课堂教学改革； 四是 组织远

7、教资源和电教教材 运用观摩活动，促进远教资源和现代教育技术手段的有效使 用，不断提高课堂教学效率。6. 扎实开展标准化学校建设。 一是 根据城镇化建设、新 型农村社区建设及偏远山区适龄儿童回升的实际，制定和完 善了内乡县 2013 2017 年教育事业发展规划和 “十 二五”期间中小学布局调整规划 ，规划新建高中 1 所，初 中 5 所，小学 34 所，幼儿园 26 所。同时，巧借南水北调水 源地北京援建东风，规划建议了新高中、职专实训硬件配置 及城区幼儿园建设项目，为未来我县中小学校和幼儿园布局 调整确立了切实的发展方向和建设目标。 二是 建立了中小学 校（幼儿园）建设项目申请、审核制度，按

8、照“先申请，后 规划再进行建设和装备”工作流程扎实进行学校建设和装 备，不断提升全县中小学校和幼儿园办学品位。三是 以迎接南阳市学校管理观摩活动为契机，加强瓦亭、王店两个乡镇 学校建设，改善薄弱学校办学条件。 四是 以迎接国家义务教 育发展基本均衡县评估认定为契机，着眼初中 9 室、小学 6 室建设，新建标准化实验室 101 套，投资近 100 万元添置 了体音美器材和实验仪器，提高了中小学校办学水平。7. 不断加强学生养成教育。 根据新课程关于中小学生综 合素质评定要求，依据中小学生守则 、中小学生日常行 为规范、内乡县中小学生学习常规八条等规范，在全县 广泛开展“兴趣、规范、习惯”养练活动

9、，加强中小学生情 商开发，着力培养学生的学习兴趣、求和欲、好奇心、观察 力、思考力、 记忆力乃至学生成才过程中的自信力、 自制力、 意志力和交际过程中的亲和力、 感召力， 提高学生综合素质。8. 深入开展教育教学观摩督导活动。 我们坚持中小学一 体化发展思路，定期对高中、初中和小学教育教学进行观摩 督导活动， 促进学校提高管理水平及各学段协调、 健康发展。9. 切实加强教育质量管理。 一是 出台了关于进一步规 范全县中小学考试工作的意见 ，使考试工作制度化、规范 化； 二是组织了六年级调研抽测和城区学校质量监测，加强 过程性质量管理； 三是 按照增量评价原则，对初中教育教学 质量进行评价，引导

10、各学校重基础、求发展； 四是 根据初中 质量评价结果，参照小学学科抽测成绩，对乡镇中心学校进 行综合评价，不断增强中心学校教育教学质量意识。由于我们在工作中坚持了正确的导向，采取了切实的措 施，各项工作取得了较好的成效。 一是 全县中小学校整体管 理水平有明显提高。在全市学校管理观摩活动中，我县学校 管理工作受到观摩组领导的高度评价。 二是 标准化学校建设 工作有显著进步， 93 所学校基本达到了省定办学条件标准。三是 教师队伍整体素质有较大提升。教师教学技能达标竞赛 活动实施两年来， 全县累计有 2549 名教师通过了达标验收， 占中小学教师总数的 48.6% 。四是 教育教学质量有较大突

11、破。在全市小学阶段质量抽测中，灌涨镇中心小学六（ 2 ） 班代表我县接受了测试， 成绩位列全市第二； 在中招考试中， 市局最终评价结果还没有出来，从已经掌握的省级示范性高 中录取分数线来看，我县 557.5 分，居南阳市一高、五高之 后，仅比南阳市五高低 1 分；在高招考试中， 全县报考 3656 人，本科进线 2673 人，进线率 73.2% ，取得了历史最好成 绩。其中，一本进线 487 人，进线率 13.32% ，较去年增加 68 人、 0.85 个百分点；二本以上进线 1273 人，进线率 34.82% ，较去年增加 123 人、 0.58 个百分点；内乡高中符 怡然同学总成绩名列全市

12、文科第一，全县被清华大学、北京 大学各录取 1 人，综合全市各县区情况，我县继宛城、西峡 之后位列全市第三，实现了预定的“保五争三”目标。这些成绩的取得，是县委、政府正确领导的结果，是我 县中小学校长率先垂范、身体力行的结果，更是广大教师长 年呕心沥血、默默奉献的结果。在第 29 个教师节来临之际， 我真诚的向广大教师同仁们的辛勤付出表示衷心地感谢！在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到：当前我县 中小学校还普遍存在管理粗放、办学条件简陋、教育教学质 量不高等问题，与上级领导的要求还有一定差距，与人民群 众的期待还不相适应。创办人民满意的教育、实现全省教育 名县的目标，还任重道远。二、明确任务

13、，突出重点，扎实开展基础教育教学管理 工作。2013 2014 学年，是完成教育中长期改革与发展目标、 实现我县教育跨越发展的关键一年。本学年，基础教育教学 管理 工作目标是 ：发展水平有新提升。学前三年入园率达 85% 以上， 义务教育巩固率保持在 98% 以上， 小学入学率、 毕业率及初 中入学率均达 100% ，高中入学率达到 83% 以上，三残儿童 少年入学率达到 85% 以上。优质教育资源有新增加。 根据中小学布局调整工作 进度，做好新建、迁建学校的规划工作；按照城乡学校一体 化发展规划，加强城乡结合部学校建设；按照河南省义务 教育发展基本均衡县督导评估实施细则 要求， 完成 151

14、 所 完全小学和初中标准化学校建设任务，努力通过国家义务教 育发展基本均衡县验收。素质教育推进有新举措。拓展德育工作渠道，进一 步增强德育工作的实效性；扎实开展精细化管理学校创建工 作，大力实施养成教育，全面提高学生综合素质；按照教 育部关于推进中小学教育质量管理综合评价改革的意见 ， 积极实施绿色评价，促进中小学生全面发展。学校规范管理有新局面。进一步规范办学行为，确 保全县中小学校和幼儿园教育教学秩序更加稳定、发展后劲 更足。指导思想 ：以科学发展观为指导，全面贯彻落实各项教 育方针政策；以标准化学校建设和义务教育发展基本均衡县 评估认定为契机，全面改善办学条件；以精细化管理学校创 建活动

15、为载体，全面提高学校管理水平；以教学技能达标竞 赛活动为抓手，全面加强教师业务能力培养；以养成教育为 着力点，大力推进素质教育，全面提高中小学生综合素质； 以落实教育部教育质量评价改革为突破口，积极推进教育质 量评价改革，加强教育质量管理，全面提高教育教学质量； 以基础教育一体化发展为目标，不断促进各学段教育持续、 健康发展，努力创办人民满意的教育。关于新学年基础教育教学管理工作，在 8 月 26 日会议 上，基础教育股、督导室、教研室已作了全面安排和部署。 各学校要按照要求，扎实开展工作。各股室要加强跟踪指导 和服务，强化督导和考评，确保各项工作落到实处。为了更 好的完成新学年工作，我再强调

16、以下几点。1. 进一步做好标准化学校建设工作，全力迎接义务教育 发展基本均衡县验收。义务教育发展基本均衡县评估认定是国家继“普九”之 后为促进义务教育科学发展而开展的一项强制性达标验收 活动。作为一项“国字号”工程，义务教育发展基本均衡县 迎验工作是今年我县教育的一项光荣而艰巨的政治任务。做好这项工作， 一是 切实增强做好标准化学校建设和均 衡发展迎验工作的使命感和紧迫感。标准化学校建设是改善 办学条件、提高教育教学质量的基本手段，是义务教育发展 基本均衡县评估认定的核心指标，是接受验收的“门槛” 。 按照河南省义务教育学校办学条件标准化建设规划，2012年度要对全省义务教育均衡发展工作扎实、

17、办学条件最好的 49 个县市进行达标验收。 2013 年 5 月，经过省、市的初步 审验，最后接受验收的县区只有 29 个，仅占规划数额的一 半左右。由此可见，省政府在推进这项工作中坚持标准、宁 缺勿滥的认真态度。我县是省政府规划中 2012 年度接受验 收的县区之一。因为全县义务教育阶段学校整体发展不平 衡，差异系数超过了规定标准，取消了接受验收的资格。市 县领导也因此受到省政府的批评， 并立下了延缓一年即 2013 年通过省政府评估验收的“军令状” 。可以说，迎接义务教 育发展基本均衡县验收工作已经到了无路可退的地步。当前，我县义务教育阶段标准化学校建设的状况如何 呢？大家可以通过下面两个

18、数字来认识：一是今年春期，市 教育局根据我县提供的中小学校名单，随机对全县 36 所学 校进行了抽查，只有 15 所学校基本达到标准，达标率仅占 被抽查学校总数的 44% ；二是我们结合各乡镇上报的结果和 在检查过程中掌握的情况，截止 2013 年 6 月底，全县共认 定 93 所学校基本达到省定标准， 占全县公办成建制学校 （完 全小学以上学校）总数的 61% ，不达标的学校还有 58 所， 占全县义务教育阶段成建制学校总数 39% ，超过成建制学校 总数的 1/3 。结合南阳市督导评估组反馈的意见，我县学校 建设存在不少突出问题。这些问题，基本都是多年来困扰我 县教育发展的热点、难点问题，

19、个个都是难啃的“硬骨头” ， 个个都是绕不开的“绊脚石” 。二是 切实做好标准化学校建设和迎验工作各项任务。均 衡发展迎验工作要坚持两个标准：一个是河南省义务教育 发展基本均衡县督导评估实施细则（试行） ，一个是河南 省义务教育均衡发展工作学校档案建设基本要求 。各学校 要严格按照要求，认认真真、不折不扣的完成各项任务，确 保硬件建设全面达标、学校管理科学高效、档案建设规范准 确。三是 切实保证各项难题得到有效解决。迎验工作时间 紧，任务重，做好整改是关键。各乡镇和学校要对照标准， 认真自查，找出存在的问题和差距；根据自查情况，研究切 实可行的整改措施，建立迎验工作台账，制定迎验工作路线 图和

20、时间表。对于位于城镇中心区域、运动场地无法达标的 学校，可因校制宜，充分挖潜，尽可能增加运动场地，做到 基本达标。其他学校，凡属占地面积和运动场地不足的，要 积极协调当地乡镇政府和村委会进行解决；凡属校舍不足需 要县局安排建设项目的，要先配套相应的建设用地和资金， 积极申请建设项目； 凡属教育装备不达标、 学校管理不到位、 档案不完善的，要对照相关标准，加紧整改完善，确保各项 工作全面达标。2. 进一步转变学校发展方式，深入开展精细化管理学校 创建活动。开展精细化管理学校创建活动，全面加强学校精细化管 理，提升办学内涵，是我县教育当前和今后一段时期的中心 任务。一是 切实提高对加强学校精细化管

21、理重要性的认识。精 细化管理是一种先进的管理文化和管理方式。最早是由日本 企业在上世纪 50 年代提出的，今天，已经被越来越多的企 业管理者所接受和推广。精细化管理就是管理责任的具体 化、明确化，它要求每一个步骤都要精心，每一个环节都要 精细，每一项工作都是精品。精心是态度，精细是过程，精 品是结果。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、 重落实、重质量、重效果。精细化管理方法的精髓，就是将 复杂的事情简单化，将简单的事情流程化，将流程化的事情 定量化，将定量的事情信息化。随着我国教育改革的不断深 入，教育的发展已由低质量的规模增长转向扩大优质资源总 量，由粗放型的学校管理转向集约型学校经

22、营，由只关注学 生升学转向全面关注学生的发展。教育发展方式的转变，必 然要求有与之相适应的管理理念和管理方式。精细化管理以 其先进的理念、可行的操作性和可靠的质量，成为当前和未 来教育发展的主流。 不少名校， 像我们考察过的杜郎口中学、 永威学校、西峡一高以及县内一些管理水平较高的学校，都 正在积极实施这一管理方式，已经取得了很大成功。因此， 走学校精细化管理之路，是持续提高我县学校管理水平、不 断促进中小学校内涵发展、进一步提高教育教学质量、实现 创建全省教育名县的必由之路。二是 全面把握加强学校精细化管理的基本内容。本学 年，我们根据河南省普通中小学管理基本规范 、南阳市 普通中小学校管理

23、基本要求 、内乡县中小学教学常规管理 八条和内乡县中小学生学习常规八条 ，制定了关于 加强中小学校精细化管理提升办学内涵的意见 ，在全县中 小学校大力开展精细化管理学校创建活动。通过全面实施精 细化管理，努力使全县中小学校办学行为进一步规范、行政 管理进一步高效、教师与学生管理进一步加强、校园环境进 一步美化、 后勤服务进一步完善、 教育教学质量进一步提高， 整体办学水平得到不断提升。 意见从学校的行政管理、 教育教学管理、教师队伍管理、学生管理、校园管理、财务 与后勤管理和安全管理等方面，对学校精细化管理提出了明 确、具体的意见和要求。各乡镇和学校要认真组织广大教师 深入学习意见精神，按照要

24、求扎实开展精细化管理学校 创建活动，大力营造“事事有人管理、时时有人管理、处处 有人管理、人人用心管理”的良好工作格局，全面提高学校 管理水平。三是 把握关键，扎实开展精细化管理学校创建活动。首先，要解决观念问题，让加强精细化管理成为中小学校和广 大教职员工的共识。精细化管理不是喊口号、唱高调、出风 头、凑热闹。各乡镇和学校要克服心浮气躁、急功近利的不 良心态，静下心来，务求实效。要通过组织各种学习、研讨 等形式，使中小学校和广大教师牢固树立质量形成于过程的 思想，并积极运用这种先进的管理方式，大胆实践，不断完 善，把精细化管理理念真正落实到学校管理和教育教学的具 体实践中。 其次 ，要从小处

25、入手， 把“小事做细， 细事做精”。 一要从意见要求抓起。每件事要求越明确、越具体，越 有利于操作和精细化管理。二要从规范程序抓起。规范和程 序的建立，不但能使精细化管理工作有据可依，而且能够忙 而有序，便于把事情做细、做精。有时可能会慢一些，但质 量会更高。三要从计划抓起。做事无计划、计划不实在和计 划不落实是同一回事。 所以， 抓好计划的制定， 使计划健全、 实在、可操作、 可量化、 可考评， 是精细化管理的首要任务。 四要从环节抓起。努力做到环环相扣、一环不差。五要从课 堂抓起。课堂是教育教学的主阵地，课堂管理精细化了，教 育教学质量就必然会大大提高。六要从考核奖惩抓起。学校 要做到工作

26、安排到了哪里，考核奖惩就跟进到哪里，这样就 能促进精细化管理机制的有效形成。七要从问题抓起。哪儿 有问题就研究到哪儿，就解决到哪儿，才不至于使管理的路 径堵塞，造成细不下去、深入不了的被动局面。第三 ，要建立健全岗位责任制。学校要按照精细化管理 要求，明确岗位职责，建立健全工作责任制和责任追究制， 坚持“谁分管谁负责” 、“谁的岗位谁负责”的原则，通过层 层签定目标管理责任书等形式，打造一个“心往一处想、劲 往一处使”的团队，充分调动广大教职员工主人翁意识和工 作责任感，不断提高工作效率。第四 ，要把握学校管理工作的关键。教学是学校的中心 工作。为使教学管理工作进一步精细化，就课前、课内、课

27、后的教学和管理提出具体的规定，使每一堂课、每堂课的每 个步骤以及各个教学环节都科学、规范、高效，力争做到堂 堂清、日日清、周周清、月月清，把教学质量管理从传统的 质量检查、“事后把关” 、“秋后算账”转移到对各个环节的 质量监控上。第五 ，要加强对管理过程的监控。学校领导要充分发挥 检查、监督作用，强化对过程管理的监控，随时检查各部门 工作，定期通报，及时反馈，严格落实各项奖罚制度，努力 打造 “人人懂管理、 时时在管理、 处处有管理、 事事见管理”的良好工作机制3. 进一步深化教师教学技能达标竞赛活动，全面提高教 师队伍整体素质。教育大计，教师为本。两年来，我们坚持开展中小学教 师教学技能达

28、标竞赛活动，有力地促进了全县中小学教师队 伍整体素质的提高。为进一步做好这项工作， 一是 加强对“两个常规” 解读。 同时，学校领导要重视常规教学的视导，视导要做到一查二 听三看：一查教师教案、听课记录、教研记录及学生作业批 改等教学常规落实情况；二听：随机推门听课、听学校常规 管理特色汇报；三看：一看“两个常规”在师生教与学行为 中是否外化，二看“两个常规”是否在管理中常态化，三看 “两个常规”是否在管理中精细化。通过对“常规”的深入 落实，切实更新广大教师的教育教学理念。二是 加强对 高效课堂是这样做成的 一书的学习。高 效课堂是这样做成的一书是我县吸纳外地先进的课改经 验，经过十年来的不

29、断研究、 实践和完善而建构了 “学·导·练 三环六步课堂”教学模式，为课堂教学改革提供了一个比较 成熟的抓手。通过学习，让广大教师深刻领会“学·导·练三 环六步课堂”的精髓和实质，准确把握“三环六步”教学模 式的操作规程，为技能竞赛活动奠定良好的基础。三是 加强实验引领。教研室要加强对已确定的实验学校和实验教师跟踪指导，通过学科研讨会、送教互动、优质课竞赛、示范课展示等途径，加大对实验教师的培养力度；要把教学视导当作教研片学科观摩研讨会来组织，各科要统一 规划，上网公告，分学科定时定点送课、研讨、互动，提前 通知观摩课题，片内相关学科教师“同备一节课”

30、，按照提 前备课、会前说课、听课观摩、听后评课、评后再上课等程 序，促进学科观摩研讨效益最大化。四是 加强督导评估。各乡、校要按照高效课堂评价标 准，通过“高效课堂过关课” 、随机推门听课等活动，及时 进行课堂教学诊断，做到肯定一个亮点，指出一个缺点，提 出一个建议，坚决杜绝敷衍塞责、说好不说坏的浮漂研习之 风。同时，县教研室要进一步加大教学视导力度和随机推门 听课力度，上下联动，齐抓共管，打造好“学·导·练三环六 步课堂”这张亮丽的名片。五是 加强对达标竞赛活动的组织。要坚持公开、公平、 公正的原则，严格工作程序，认真组织好校、乡、片、县各 级竞赛活动，使达标竞赛活动真正

31、成为提高广大中小学教师 教学技能的有效手段。4. 进一步加强养成教育，全面提升中小学生素质教育水 平。养成教育就是培养学生良好行为习惯的教育，包括正确 行为的指导和良好习惯的训练。它是通过学校、家庭、社会 等渠道，培养中小学生养成良好的道德情感、道德品质、道 德判断和道德习惯。关于这项工作， 一是 切实提高在中小学校开展养成教育 重要性的认识。养成教育是中华民族的优良传统， “一诺千 金”、“孔融让梨”、“温故知新”等成语和典故都反映了养成 教育的良好积淀。叶圣陶先生曾经说过： “什么是教育？简 单一句话，就是要养成习惯。 ”从一个侧面阐述了教师培养 学生良好习惯的重要性。前苏联教育家乌申斯基

32、有句名言 “良好的习惯是人在某种神经系统中存在的道德资本，这资 本不断增值，而人在其整个一生中享受着它的利息。 ”道出 了良好道德习惯的养成对于一个人的成长的意义。可以说， 养成教育虽不是教育的全部，但在教育中占有重要的地位。 中外许多教育名家也对养成教育有过精辟的论述。现代教育 理论认为，普通人之间的智力差距并不明显，对个人成功起 关键作用的往往是非智力因素。因此，新修订的义务教育 法对养成教育作了明确规定： “学校应当把德育放在首位， 寓德育于教育教学之中，开展与学生年龄相适应的社会实践 活动， 形成学校、 家庭、 社会相互配合的思想道德教育体系， 促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。

33、”各乡镇和学校 要把养成教育作为人才培养的奠基工程，坚持从学生健康成 长的高度出发，充分认识做好学生养成教育工作的长期性、 重要性和艰巨性，扎实开展教育活动。二是 全面把握养成教育的基本内容。教育部颁发的中 （小）学生守则 、中（小）学生日常行为规范（修订） 、 中小学文明礼仪教育指导纲要 、内乡县中小学生学习常 规八条等文件，都对学生良好行为习惯的养成提出了明确 要求。各乡镇和学校要通过召开师生动员会和主题班会等形 式，认真组织中小学生学习守则 、规范、常规等行 为规范，使广大学生熟悉养成教育的基本要求，切实增强践 行守则、规范和常规的自觉性。三是 积极拓展工作渠道，增强养成教育实效。 一要

34、充分 发挥课堂教学主阵地作用，认真贯彻基础教育课程改革纲 要和各学科课程标准，把养成教育渗透在课堂教学中，不 断优化学生学习的过程和方法，促进学生生动活泼发展； 二 要针对学生实际，制定切实的养成教育方案，开展主题化、 序列化的养成教育专题活动，循序渐进地提高学生良好的行 为习惯水平和能力； 三要 充分发挥共青团和少先队等学生群 体性组织的作用，让学生在丰富多彩的活动中，受到教育， 得到锻炼； 四要 建立健全评价激励机制，定期对每个教学班 落实守则和规范的情况进行检查评比，充分调动学 生加强良好行为习惯养练的积极性和主动性；五要 通过开展“示范生”、“示范班”评选活动，以点带面，充分发挥榜样

35、的示范引领作用，整体推动养成教育工作深入开展。四是 充分发挥教师的示范作用。各中小学校在加强学生 行为习惯养成教育的同时，要进一步抓好师德师风建设，积 极发挥教师对学生行为习惯养成的引导示范作用，使全体教 师做到教书与育人并重，言传与身教并重。五是 凝聚合力。各学校要通过开办家长学校、召开社区 会议、发放致家长一封信等形式，积极争取家长的支持 和社会的配合，凝聚学生养成教育的合力。5. 进一步加强教育质量管理， 努力创办人民满意的教育。 加强教育质量管理，提高教育教学质量，是教育工作永 恒的主题。本学年，我们根据教育部关于推进中小学教育 质量综合评价改革的意见 （教基二 20132 号）和省市

36、有关 要求，制定了内乡县中小学教育质量管理意见 ，进一步 加强教育质量管理工作。对于这项工作， 一是 积极转变观念。 加强教育质量管理， 就是要充分发挥对质量评价的杠杆作用，引导中小学校和广 大教师形成正确的教育教学导向。长期以来，由于教育内部 和外部多方面的原因，单纯以学生学业考试成绩和学校升学 率评价教育质量的倾向没有得到根本扭转，导致了重分数轻 素质、重知识传授轻全面育人等突出问题，制约了学生社会 责任感、创新精神和实践能力的培养，严重影响了学生的全 面发展和健康成长。教育质量管理滞后，已经成为制约素质 教育实施和教育事业健康发展的重要因素。解决教育质量管 理问题，已迫在眉睫。 “十八大

37、”强调，把立德树人作为教育的根本任务， 全面实施素质教育， 深化教育领域综合改革 教育规划纲要 提出，“改革教育质量评价制度。 同时， 基本实现教育现代化，必须建立与之相适应的现代教育质量 评价体系。”2013 年 6 月，教育部制定了关于推进中小学 教育质量综合评价改革的意见 （教基二 20132 号），在全 国范围内部署推进中小学教育质量综合评价改革工作。加强 教育质量评价工作，已经提上重要日程。二是 认真把握加强教育质量管理中的 “四项”基本原则。 2013 2014 学年教育质量评价工作除坚持捆绑评价、增量 评价、多元评价三项原则外，还要按照教育部关于推进中 小学教育质量综合评价改革的

38、意见引入的“绿色评价”原 则。各乡镇和学校要认真贯彻教育部文件精神，研究制订切 实可行的绿色评价方案，积极实施绿色质量评价。对中小学 教育质量实施全面管理，引导中小学校既关注学生的学业水 平，又关注品德发展和身心健康；既关注共同基础，又关注 兴趣特长；既关注学习结果，又关注学习过程和学习效益， 努力促进教育质量全面提高。三是 全面做好教育质量管理工作。各乡镇和学校要按照 内乡县中小学教育质量管理意见 ，认真做好中小学教育 教学质量调研测试、评价和监控工作。首先 ，加强考试管理。严格按照内乡县教育体育局关 于进一步规范中小学考试工作的意见组织考试工作。严格 规范学校内部的学业测试工作，严禁频繁测

39、试干扰正常的教 育教学秩序。切实加强考务管理，严肃考风考纪，以良好的 考风带动良好的教风、学风的形成。其次 ，切实加强教育质量评价工作。关于学生非智力因 素培养的评价工作，要按照教育部关于推进中小学教育质 量综合评价改革的意见精神，把学生“兴趣、规范、习惯” 纳入重要评价内容，利用学生综合素质评定等载体，积极实 施绿色质量评价，大力开展养成教育，不断促进学生综合素 质提升。关于中小学生学业水平评价工作，小学阶段评价由 各乡镇中心学校负责组织实施，评价结果及时上报县教研室 等相关股室；初中、高中和乡镇中心学校由教体局按照增量 评价、捆绑评价、多元评价的办法组织实施，目的是把中小 学校和广大教师的

40、注意力和兴奋点都集中到提高教育质量 上来，努力促进教育持续、健康发展。第三 ，切实加强教育质量管理的监控工作。为增强教育 质量为中心的意识，凝聚提升教育质量合力，从本学年起， 学校教育教学质量评价综合考核实行一票否决制，凡出现下 列问题之一者，当年不得评先评优：一是违规招生，造成超 大规模或超大班严重，受到县局通报批评；二是师德严重失 范、体罚学生，受到上级部门处分的；三是学校违反教育法 规，被上级部门通报批评的；四是在考试、考核中有徇私舞 弊、弄虚作假现象，造成不良影响的；五是学校出现重大安 全责任事故的；六是教学质量低，连续两年质量下滑或处于 落后地位没有明显改进的。对于最后一种情况，单位

41、责任人 还要向教育主管部门说明情况，由相关部门组织专家对其进 行专项督查、 帮助， 或将其调离岗位。 希望各学校高度重视， 切实建立健全工作机制，营造良好氛围，大力提高教育教学 质量。四是 进一步做好教育教学管理观摩督导活动。唐局长多 次强调，学校工作头绪多、任务重，我们机关部门要经常深 入学校，多督查、多研究，做好服务工作。本学年，坚持在 各学段深入开展教育教学管理观摩督导活动，一要 扩大范围。将学前教育阶段纳入观摩督导范围，促进各学段持续、 健康、一体化发展； 二要 完善内容。学生良好行为习惯的养 成教育、基础年级的教育教学工作、毕业年级的备考工作、 学校各项管理工作都将纳入督导观摩范围，

42、及时发现问题、 及时研究解决问题； 三要 增强实效。观摩督导活动既要注重 目标达成， 又要注重方法指导； 既要注重解决学校个体问题， 又要注重推广成功经验，解决面上问题。要加大对成功经验 的推广力度，切实发挥先进学校的引领作用。6. 进一步完善工作措施， 不断促进基础教育一体化发展。 一是 加强对招生、课程开设、作息制度、课业负担、学 生用书、设置班级、有偿补课、学籍等工作的管理，进一步 规范中小学校办学行为，切实维护良好的教育教学秩序。二是 认真落实 36 岁儿童学习与发展指南 精神， 扎实开展公办幼儿园年检活动，充分发挥公办幼儿园示范引领 作用，进一步提高学前教育整体工作水平。三是 以迎接义务教育发展基本均衡县评估认定为载体，