XX县教育系统突发公共事件应急预案

1、xx县教育系统突发公共事件应急预案1总则1.1编制目的为切实做好全县中小学（幼儿园）安全工作，有效预防、及 时控制和妥善处理各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理 能力，建立健全应急机制，保障广大师生的生命和财产安全，保 证正常的教育教学秩序，制订本预案。1. 2编制依据中华人民共和国刑法、中华人民共和国教育法、中华 人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国集会游行示威法 实施条例、中华人民共和国治安管理处罚法、教育部教育系 统突发公共事件应急预案、xx市教育系统突发公共事件应急 预案、xx县突发公共事件总体应急预案、等法律法规和规范 性文件。1. 3适用范围本预案指导全县学校的突发公共事件

2、应对工作。预案所指的 学校是：全县各级各类学校及公办民办幼儿园。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：1. 3. 1社会安全类突发事件。包括学校师生的各种非法集会、 游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体 性事件，各种非法传教、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击 事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定 的事件等。1.3.2考试泄密、违规事件。包括由县教育局统一组织的各 级各类考试中，在命题管理和试卷印刷、运送、保管等环节出现 的泄密事件，以及在考试实施、评卷的组织管理过程中发生的违 规事件。1. 3. 3影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。1.

3、4工作原则(1) 坚持教育说服、疏导为主的原则。(2) 遵循可散不可聚、可顺不可激、可解不可结的原则。(3) 快速反应、严格执法的原则。(4) 公开与保密相结合、果断处置的原则。(5) 争取多数、打击少数、各个击破的原则。2组织体系2. 1领导机构县教育局是全县学校突发公共事件应急管理工作的领导机 构，成立学校突发公共事件应急处理领导小组，组长由局长担任, 局领导班子全体成员任副组长，分管学校安全工作的副局长任常 务副组长。教育局各科室及二级单位负责人，各乡镇(街道)中心学校、县直各学校校长为领导小组成员o学校突发公共事件应急处理领导小组下设办公室，成员由教 育局各科室联合组成。领导小组日常工

4、作由局办公室负责、安全 科协助。2. 2机构职责一旦发生突发公共事件，立即启动突发公共事件应急处置组 织指挥系统，由领导小组统一组织指挥突发公共事件应急处置的 各项工作，专门负责协调处理相关事宜和现场的调度指挥及人、 财、物的调配；主要领导及时到场，配合有关部门尽快控制和平 息突发公共事件，控制事态发展，不使其蔓延扩展；部署和总结 教育系统年度应急管理工作。2. 2. 1教育局应急领导小组成员科室主要职责（1）办公室：负责教育系统突发公共事件信息处理，及时 掌握教育系统重大安全事故和群体性事件的情报信息，重大信息 及时依照有关规定和程序报告局领导和上级领导部门，并进行研 究分析，提出工作意见与

5、建议，协调教育系统突发公共事件的宣 传工作。负责提供处理突发公共事件必备的物质条件，协调各类 事件处理中的有关工作。完成应急领导小组交办的其他工作。（2）人事科：负责对因人事工作引起的群体上访、游行示 威、静坐请愿、罢课、罢餐等事件的调查和处置。完成应急领导 小组交办的其他工作。（3）普教科：负责协调处理德育、招生、教学活动等引发游行示威、静坐请愿、罢课、罢餐等事件。(4) 安全科：负责协调处理非正常死亡、突发治安事件、 公共卫生事件、等引发的群体性事件。完成应急领导小组交办的 其他工作。(5) 校舍办：负责协调处理危房、校舍倒塌等原因引发的 安全责任事故；负责协调处理因山体滑坡、地震、洪水、

6、校舍选 址等严重危害校舍安全的自然灾害事故；(6) 计财科(发展公司)：负责协调处理因学校收费管理、 债务等原因引发的群体性事件；为局机关处理学校突发公共事件 提供经费保障。完成应急领导小组交办的其他工作。(7) 招考办：负责因招生、考试等引发突发事件的调查和 处置等工作。完成应急领导小组交办的其他工作。(8) 成职教科(行政许可科)：负责协调处理成职技校招生 与教育教学管理中的突发公共事件。完成应急领导小组交办的其 他工作。(9) 教育技术中心：负责协调处理学校校园网络有害信息 引发的突发公共事件；协调处理学校实验室危险物品(有毒、易 爆等)遗失、泄漏引发的突发公共事件。完成应急领导小组交办

7、 的其他工作。(10) 幼教中心：负责协调处理幼儿招生与教育教学管理中 的突发公共事件。完成应急领导小组交办的其他工作。(11) 教研室：负责因考试、教学竞赛等引发突发事件的调 查和处置工作。完成应急领导小组交办的其他工作。(12) 工会：负责协调处置组织教育系统工会会员活动时发 生的突发公共事件。完成应急领导小组交办的其他工作。(13) 退协：负责处置教育系统离退休人员相关组织活动时 发生的突发公共事件。完成应急领导小组交办的其他工作。(14) 师校：负责协调处置组织干部、教师各类培训活动时 发生的突发公共事件。完成应急领导小组交办的其他工作。(15) 电大：负责协调处置学院组织的各类教育教

8、学管理活 动中发生的突发公共事件。完成应急领导小组交办的其他工作。 各科室(单位)要根据上述工作职责，在分管局领导的统一指挥 下，协调处理或牵头协调处理相关的突发公共事件。2. 2. 2各学校职责各学校(单位)要成立突发公共事件应急处理领导小组，统 一指挥和组织实施学校突发公共事件的应急处理工作。按照上级 要求，全面负责处置在本校师生中发生的突发事件。依照工作程 序向县教育局汇报，并协助做好事故的调查处理和责任追究工 作。3运行机制3. 1报告制度报告主体和程序：对于可能发生或已经发生的突发公共事 件，事发学校在立即采取措施控制事态和拨打110、120、119电 话的同时，必须立即同时向教育局

9、和当地政府报告，不得瞒报、 缓报、谎报、漏报，初次报告最迟不得超过30分钟，随后要根 据事故的处理进展进行续报。县教育局应立即核实并在2小时内 向县政府和政府有关部门报告。报告内容：事件发生的时间、地点、性质、起因、影响、涉 及人员、采取的应急措施等情况，续报主要包括事态发展和处置 情况等。3. 2处置措施3. 2. 1突发治安事件(1) 外来人员未经允许进入校园，门卫不得放行；强行闯 入，追赶不及，门卫应立即通知值周教师及学校领导，迅速控制 强行闯入者。(2) 校内发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴，先制止、 制服，同时拨打110报警。(3) 为防止不良分子逃逸，在制止、制服之前，要关闭校

10、门。(4) 如有人员伤亡发生，立即采取救治措施，并拨打120, 妥善处理善后工作。3. 2. 2非正常死亡事件(1) 学生在校内发生严重伤害事故，学校立即将学生送医 院救护，必要时迅速拨打120,并通知其监护人，及时向县教育 局报告。(2) 学校一旦获悉本校学生非正常死亡，应及时向县教育 局报告详细情况，积极配合调查死亡原因，协助学生家长处理善 后事宜。3. 2. 3凶杀案件(1) 值班室接到凶杀案件的报警，在弄清案件基本情况后, 值班人员首先报告学校领导并迅速赶往现场，立即对被害人员做 出是否需要抢救的决定并组织现场保护；(2) 学校领导接到值班室报告后，在向教育局报告的同时报 告110指挥

11、中心，并到现场组织指挥；(3) 在对现场进行初步勘察了解的同时，确定犯罪嫌疑对象, 组织力量封锁学校大门及行人通道，力争在最短的时间、最小的 范围内抓获犯罪嫌疑人；(4) 将案情和犯罪嫌疑人可能潜逃的方向迅速报告上级公安 机关，请求协查，并在辖区和各车站、交通进出口设卡蹲守抓捕 疑犯；(5) 学校必须做好教职工和学生思想稳定工作，做好伤亡人 员善后处理工作。3. 2.4游行示威、静坐请愿、罢课、罢餐等事件(1) 学校必须及时、准确地掌握师生的思想动态情况，发现 苗头后，要向教育局及时报告，并做好深入细致的说服教育工作;(2) 一旦发生游行示威、静坐请愿、罢课、罢餐等事件，学 校必须及时向教育局

12、报告，保卫部门迅速组织力量，控制学校大 门，严格控制人员出入校园，防止事态扩大化；(3) 由学校领导组织有关人员出面疏导，稳定师生情绪， 针对师生提出的合理要求，在学校范围内能做到当面解决的问 题，当面解决，当面不能解决的，必须有一个合理的说法，对学 校无力解决的问题，应立即向上级请示。(4) 做好善后的调查处理工作，对别有用心、有意制造混乱 的人，由学校协同公安部门依法查处，决不姑息纵容；(5) 根据国家宪法和游行法允许并经上级领导机关批准的游 行，学校必须严密组织，确保安全并按事先规定的规模、时间、 路线和有关内容进行。3. 2. 5治安案件引发群体性事件(1) 由治安案件引发的群体性事件

13、必须按照逐级上报的原 则，学校政教处首先向学校领导报告，由学校领导向教育局报告, 并视情况向公安机关报告；(2) 学校迅速组织力量控制现场，防止事态扩大，并及时通 知有关单位负责人迅速到达现场，配合学校共同做好说服教育和 疏导工作；(3) 事后由学校组成调查组，对事件展开调查处理，向教育 局和上级公安机关提出对责任人的处理意见。3. 2.6考试泄密、违规事件一旦出现考试泄密、违规事件，应立即启动xx县国家教 育统一考试安全类突发事件应急处置预案，确保国家教育统一 考试安全、平稳、顺利进行。3. 3纪律要求(1) 坚守岗位，服从命令，一切行动听指挥，保证政令畅通。(2) 严守机密，严格请示报告制

14、度，严格依法办事。(3) 不得无故损害群众利益，做好家长的思想工作和接待工 作。(4) 不怕疲劳，不畏牺牲，克服困难，完成任务。(5) 保证通信畅通，做好医疗救护和后勤保障工作。(6) 发生突发公共事件后，要强化情报信息工作，把握事态 的发展，为突发公共事件的处置提供及时可靠的准确情报，为事 后的处理取证提供保障。(7) 稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消 息，以免引起不必要的混乱。(8) 事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序， 广大教师要做好相关人员的思想工作。(9) 统一对外信息发布，如有新闻媒体要求采访，必须经过 上级同意，未经同意，任何个人不得接受采访，以避免报

15、道失实。(10) 事件发生后，立即采取紧急措施，未经允许，一切外 来人员禁止进入校园。4监督管理4. 1预案演练学校突发公共事件应急处理和救援工作是一项严肃的政治 任务，各学校要高度重视，认真对待。县教育局和各级各类学校 要结合本单位实际，每学期组织师生开展1-2次有针对性的应急 演练，提高协同作战和快速反应能力，提高应对灾害能力和自救 自护技能。4. 2宣传培训各学校要加强对师生员工法制纪律和道德教育，做好思想政 治，加强学校管理，稳定工作要做细、做深、做实。加强宣传教 育，培养学生良好的养成习惯。加强校园周边社会治安的综合治 理。积极与公安、交通、市场监管、卫生监督、文体广电、城管、 安监等部门研究校园及周边的治安情况，对存在问题采取措施综 合治理。4. 3责任追究建立健全突发公共事件领导负责制和责任追究制度。县教育 局和各学校领导及工作人员有下列情形之一的，视其情节予以处 理；情节严重或者造成严重后果的，依法予以行政处分；构成犯 罪的，由司法机关依法追究刑事责任。(1) 不按规定开展