发达国家怎样促进中小企业融资？

1、发达国家怎样促进中小企业融资？财政援助与税收优惠是世界各国政府扶持和保护中小企业的普遍做法。政府的政策虽然不能代替市场自身的资源配置，但有效的引导加上有限的扶持，发挥政府财政资金的杠杆作用，引导商业性资金的介入，能在相当程度上减轻企业负担，优化产业结构，达到促进中小企业良性发展的效果。 发达国家对中小企业的财政援助 财政补贴。就业补贴。对提供较多就业机会的中小企业给予就业补贴，促使其吸收更多的失业者，以缓解就业压力。各国的实践证明，这是一项比较好的促进就业的措施。从就业补贴的方式来看，主要有两种。一是补贴给接收就业人员的企业，以用于安排就业的各种费用（如上岗培训、学徒津贴等）。法国政府为满足地

2、方扩大就业的需要，曾规定中小企业每年扩大招工一名，可从政府得到4000法郎的津贴；每增聘一名科技人员，发给15万法郎的资助。二是补贴给自创企业的失业者，为其提供一笔启动资金。如英国政府为帮助失业者自谋职业，制定了企业补贴计划，规定对自主开业的失业者，每周补贴40英镑。德国政府给予中小企业投资补贴，对失业人员创办企业，给予两万马克的资助。 主要形式是设立政府专项基金。通过制定各种中小企业技术创新与开发计划，对符合计划所提出条件的中小企业给予专项补贴，专项基金和技术创新与开发计划一般由政府的中小企业主管部门管理和实施。如美国根据1982年通过的中小企业创新发展法，1983年美国中小企业管理局实施了

3、“中小企业技术创新计划”，截至1995年底，参加中小企业创新研究计划的有11个政府机构，共向该计划提供拨款55亿美元。lOCaLhoSt法国政府在1983年制定了anvar计划，规定这项计划80%的预算是用来支持小型企业的研究与创新活动。并且小型企业的研究与开发的支出，50%是由政府提供的。法国还专门设立了为中小企业推广新技术提供资助费用的国家科研推广局，对由研究人员创办的企业提供偿还期为1550年的2030万法郎的无息贷款。 出口补贴。因为违反了国际市场上的公平交易原则。发达国家都在逐步减少出口补贴的做法。但是为鼓励出口，发达国家政府纷纷采用了间接的“非补贴”手段，以达到促进出口的目的。如免

4、费或低价组织中小企业到国外参加各种展览，组织中小企业代表到国外作实地考察。通过驻外使馆的经济参赞为中小企业联系外商等。 贴息贷款。具体做法：一是对中小企业的自由贷款给予高出市场平均利率部分的利息补贴，以使中小企业能够按市场平均利率获得贷款，提高中小企业在自由信贷市场中的借贷能力；二是对中小企业的长期低息贷款提供贴息，以帮助中小企业获得最难取得的长期信贷资金，德、法等发达国家是采用贴息贷款方式较多的国家。同时，这一方式也较为适合在资金相对缺乏的发展中国家采用。 政府优惠贷款。它主要是指政府用财政资金通过私人金融中介机构，或建立专门的政府金融机构向中小企业直接提供少量的优惠贷款援助。政府优惠贷款主

5、要是解决中小企业获得长期贷款困难的问题。这类长期低息贷款利率一般比市场利率低2-3个百分点。其具体做法是，政府设立专门的中小企业的长期低息贷款专项基金，或建立专门的政府金融机构，由他们按一定的标准选择符合条件的中小企业发放贷款。如德国的“欧洲复兴计划特殊资产基金”；日本的“中小企业企业金融公库”、“国民金融公库”、“商工组合金融公库”以及英国的3i公司等。此外，美国的中小企业管理局通过“小企业投资公司”也向中小企业提供少量的直接贷款。 发达国家对中小企业的税收优惠 降低税率。降低营业税、周转税和增值税等流转税和企业所得税、利润税等直接税的税率，是较为常见的优惠政策。许多发达国家对中小企业均实行

6、比正常税率低515个百分点左右的优惠税率。如英国中小企业的公司所得税税率为20%，比大企业低10个百分点。 美国在1981年通过的经济复兴税法中，对以往的税法作了较大的修订，其中涉及中小企业的个人所得税下调了25%。税法中特别规定，对雇员在25人以下的企业，公司所得税按个人所得税的税率缴纳。 税收减免与返还。税收减免是针对税额而言的，包括全额减免、定额减免和定比减免。主要是针对中小企业的创建时期和其产品和服务的出口环节，促使中小企业实现技术进步。 意大利对于法律规定的创新投资，自上世纪九十年代起提供相当于投资额25%或20%的税收优惠（增值税除外），但每个企业享受的最高额不得超过4.5亿里拉。

7、对于中小企业将一部分利润进行研究投资，可享受免税待遇，其免税额相当用于研究投资利润额的30%，但每个企业享受此项优惠的总额不得超过5亿里拉。 提高固定资产折旧率。此举对中小企业有两方面的好处。一是加速技术设备的更新换代；二是降低当期的应税额，从而减少税款。日本自上世纪七十年代推行加速折旧方式以来，对新兴产业的设备使用年限缩短至4-5年，对于新开业企业所购入或租借的设备的机器设备（须经认定）和现有企业为提高技术能力而购入或租借的机器设备，在第一个年度内或是作30%的特别折旧，或是免交7%的税金。 延长税收宽限期。美国1994年曾颁布了促进中小企业发展的税务计划，宣布其国内收入局将为中小企业提供6

8、个月的宽限期；中小企业可通过电子联邦政府的电子系统纳税等。加拿大对于收入少于20万加元的小企业，提供更长的交税宽限期。对特别小的企业，规定不需要按月缴纳税款。 不同的盈利计算方法。德国的税法承认两种不同的盈利计算方法，一是大企业所采用的“企业资产比较法”，二是对自由职业和中小企业的“盈余核算法”，这种方法对中小企业较为有利。 借鉴发达国家经验，促进中小企业融资 建立中小企业发展准备金。准备金的初始资金来源可从三个方面筹措。首先是政府财政拨款；第二是出售国有中小企业的收入，第三是从中小企业的营业收入中提取一定的 【1】【2】比例。发展准备金由政府掌握，重点用于支持地方产业升级换代，支持中小企业与

9、高科技事业的发展；实行有偿使用，滚动发展，专项用于重大高新技术成果商品孵化期和产业化启动的投入，如提供与高风险投资相配套的长期优惠贷款，部分资金可用于风险损失补贴、贷款贴息和奖励。同时，在会计科目中设置坏账准备金，用于备抵一些企业因经营不善而形成的呆账与坏账。在中小企业发展准备金制度建立之前，先由财政拨款承担，对特定中小企业实行优惠融资政策。 对“特定事项”中小企业实施资金扶持政策。如对于下岗职工创办的或安排下岗职工就业的中小企业，可将下岗职工一年的生活救济费一次性拨付给企业使用；对于贫困地区的中小企业，应从扶贫资金中拨出一定的款项支持其发展；对于因经济不景气及与之关联的企业破产而陷入困境的中小企业，应提供紧急的资金援助等；对于平时经营状况良好，受突发自然灾害影响损失惨重的中小企业，政府应提供资金上的无息贷款。 调整企业所得税税率。在全球经济一体化的背景下，同是年盈利12万元人民币的企业在我国适用33%的税率，而在英国适用20%的税率，差别相当大。同时，当今以美国为首的20多