适用于全县安全生产暨地质灾害防治、防汛、食品药品安全工作会议上的讲话

1、在全县平安生产暨地质灾难防治、防汛、食品药品平安工作会议上的讲话x月x日，省政府召开全省平安生产暨地质灾难防治、防汛、食品药品平安电视电话会议。省委娄书记做出批示，要求全省上下要依据新进展理念的要求，坚持用系统思维谋划和推动相关工作，有效防范各类平安事故非凡是重特大平安事故的发生。省政府胡省长在讲话中要求各级各部门要严格落实责任，强化属地治理，做好各项基础工作，坚决遏制事故灾难发生。今日下午，市政府召开电视电话会议，对全市平安生产、地质灾难防治、防汛、食品药品平安工作进行全面支配部署。在市上会议结束后，我们接着召开这次会议，目的就是实行省市会议精神，进一步提高思想熟识，强化平安意识，突出主要环

2、节和薄弱环节，对工作再支配、措施再强化、责任再夯实，切实抓好主要领域平安工作，保证全县社会大局和谐稳定。刚才，县安监局、国土局、水利局、市场监管局四位局长，分别通报了元至五月工作状况，对当前平安生产、地质灾难防治、防汛、食品药品平安工作形势、问题进行了综合研判，并就下一阶段主要工作做出了具体支配，提出具体要求，我完全同意，请大家认真抓好执行落实。公安交通等部门会后要依据市上统一要求和我县实际，对社会公共平安及道路交通平安进行专项支配。下面，我再强调几点看法。一、提高熟识，务必做到高度重视、警钟长喊平安生产、地质灾难防治、防汛和食品平安工作，事关群众的切身利益和生命财产平安，事关全县经济进展和社

3、会稳定，都是各级政府履行平安监管职责的主要领域。从刚才四位局长通报的状况来瞧，今年以来，各镇、各部门坚持“以人为本、生命至上、平安第一”的工作理念，认真落实主要领域平安监管工作责任，全县未发生较大以上平安事故，保持了平稳进展的良好局面。但是，未发生事故并不代表我们的工作都做到位了。平安是一项每日从零开头的工作，不怕千日紧，只怕一时松，要时刻保持高度警醒，做到警钟长喊，丝毫不得懈怠。要认清平安是群众的第一需求。生命平安没有保障，群众的获得感、美好感就无从谈同，只有平平安安，群众才能过上好日子。从过往发生的一些平安事故中不难发觉，一旦出现人员伤亡，往往会导致一个家庭甚至几个家庭陷进逆境，产生一系列

4、的后遗症。进展尽不能以牺牲人的生命为代价，群众的平安任何时候都是“天”字号的大事，必须始终将人民群众生命平安放在第一位。要认清平安是进展的重要保证。当前正是我县奋力追赶超越、实现全面小康的要害阶段，假如没有平平稳定的进展环境，一切都无从谈同，必须守住平安红线。一些县区的经验警示我们，假如发生不平安事故，同日常平安监管相比，需求投进更多的精力、财力处理善后，需求用更长时间的工作往消退作用。非凡是像我们紫阳这样进展相对落后的县，要始终以坐不住、慢不得、等不同的责任意识，集中精力推动县域经济进展，更要把平安作为重中之重，保证工作丝毫不减弱、丝毫不放松。要认清平安是紫阳长期面临的非凡问题。紫阳山大沟深

5、，地形地貌复杂，自然灾难易发多发，平安基础比较薄弱，道路交通、水路运输、城市消防、危旧房屋、防汛防滑、食品平安等领域平安监管压力大、责任重，加之一些镇、部门和少数骨干心存侥幸，平安意识不牢，监管责任没有全面落实，还存在脱管漏管、监管不到位等问题，主要领域平安工作面临的形势依旧都不容乐瞧，必须时刻保持高度的敏锐性和警惕性，把各项工作做得更扎实、更深进、更到位。要认清平安是各级骨干的重要职责。我们常说进展是第一要务，平安是第一责任，稍有疏忽就可能酿成事故，造成人员伤亡和财产损失。从“管行业、管生产、管经营、管业务必须管平安”的治理要求，从“党政同责、一岗双责、失职追责”的问责方法，以及一系列领导讲

6、话、会议精神、文件规定当中，大家都能体会到，新形势下各级对平安工作的重视程度越来越高，对平安事故的责任追究也越来越严，必必要有如履薄冰、如坐针毡的危机意识，履职尽责、不遗余力抓好平安工作，尽不能掉以轻心，更不能到事后才追悔莫及。各级、各部门、各单位要正确把握平安工作面临着新形势、新变化，在思想上高度重视，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，共同筑牢平安防线，为县域经济社会进展和群众生命财产平安供应平安保障。二、巩固平安生产的平稳形势，务必夯实责任、常抓不懈平安是民生之本，责任重于泰山。各镇、各部门、各单位要始终绷紧平安生产这根弦，时刻把平安放在心上、抓在手上、落实在具体工作上，保证一方平安，

7、保证群众生涯平安美好。一要落实平安生产监管责任。强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，全面落实好各镇的属地治理责任、部门的行业监管责任和企业的主体责任，切实将“五级五掩盖”、“五落实五到位”的要求落到实处。二要深进开展隐患排查治理。隐患出于疏忽，风险源于懈怠。要坚固树立“隐患就是事故”的熟识，全面开展平安隐患大排查、大整治，突出抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、建筑施工、消防平安、道路水上交通和人员密集场所等高风险领域的隐患排查整改，尽不放过任何一个死角，坚决把事故隐患消退在萌芽状态。三要着力构建长效机制。要强化“治本”意识，把功夫下在平常，让事前监管成为常态，关口前移、源头治理，防范于

8、未然。非凡是县安监局肯定要履行好牵头抓总作用，当好“事前监管局”，尽量不当“事后查处局”。要深化“打非治违”专项行动，持续开展平安生产示范点建设，加强平安生产宣扬训练培训，推动平安生产常态化、法治化、要求（规范）化。进一步提升平安预警、监督治理和应急救援力量，一旦发生重大险情和重大事故，保证快速救援、妥当处置。四要严格督查问责。平安事故不论大小轻重，都不同程度存在“人为”的因素。要常常实行不发通知、不打招呼、不听汇报、不用伴随、直奔基层、直插现场、暗查暗访的方法，定期不定期开展检查督查。坚持平安事故“三不放过”，严格责任倒查、追责问责，决不姑息手软，保证平安生产工作责任落实。三、切实加强地质灾

9、难防治工作，务必紧盯主要、预防在先往年我县被国土资源部命名为地质灾难防治高要求（规范）“十有县”，成果来之不易，各镇、各有关部门付出了艰辛努力。但从全县地质灾难防治工作现状来瞧，我们防治的任务非常困难，面临的形势依旧严峻。刚才夏局长发言通报了一组数据：我县是全市、全省主要防治区域，xx%的国土面积属于地质灾难中高易发区，现有地质灾难隐患点xxx处，威逼xxx户、xxxxx人，房屋xxxxx间。这些数字背后是沉甸甸的压力和责任，各镇各部门肯定要以对党和人民高度负责的看法，充分熟识做好地质灾难防治工作的重要性和必要性，居安思危，有备无患，毫不松懈地抓全县地质灾难预防和治理工作，保证不出问题。一要紧

10、盯主要区域抓预防。各镇、各相关部门要依据“镇不漏村，村不漏户”的要求，对辖区山体滑坡、泥石流等地质灾难隐患点开展拉网式检查，建立台帐，周密布防，逐一设置警示标牌，落实专人跟踪瞧测，做到预防在先，有效防范地质灾难发生。二要落实撤离措施抓避险。坚持“预防为主、避让与治理相结合”的方法，将地质灾难防治责任层层落实到单位和个人，建立健全“群测群防，群专结合”的监测预警网络，加强县城、集镇、搬迁安置社区等主要部位的巡查和监测，一旦出现隐患和险情准时预警，第一时间组织群众转移避灾。什么时候转、往哪撤、怎么撤都要逐项落实。三要强化应急联动抓救援。抓紧完善年度地质灾难防治预案，健全应急救灾快速响应机制，形成县

11、镇村组户分片层级联动体系，主动开展地质灾难应急撤离演练，保证发生灾难能够快速响应、层级联动、高效处置。广泛开展地质灾难防治学问宣扬，提高群众防灾避灾力量和应急自救力量。四要加快移民搬迁抓推动。加快推动避灾扶贫搬迁进度，今年年底前务必完成已纳进规划的“地灾户、洪灾户”搬迁任务。抢抓移民（脱贫）搬迁机遇，抓紧做好规划，优先搬迁居住在滑坡和平安隐患区域的群众，主动避让地质灾难，从根本上减轻防备灾难的压力。四、强化底线思维抓好防汛备汛，务必保持警惕、有备无患今年进汛以来，我县先后迎来了4次大范围强降雨过程，非凡是x月xx日至x月x日的强降雨，xx、xx、xx等镇的降雨量超过xxxmm。x月x日，受强对

12、流天气作用，全县范围迎来短时强降雨伴随大风冰雹天气，部分镇电力中断、房屋损毁、农作物不同程度受灾。据统计，全县受灾人口达x.x万人，紧急转移安置xxx人，农作物受灾面积xxxx公顷，尽收面积xxx公顷，倒塌农房8间，严峻损毁农房xx间，挺直经济损失近千万元。目前已进进主汛期，受超强厄尔尼诺现象作用，今年我县局部地区强降雨和大暴雨造成山洪的可能性加大，汉江汛期最大流量较常年将偏大2至3成，再次对我们的防汛工作敲响了警钟。刚才在市上电视电话会上，我代表紫阳做了表态发言。为什么支配紫阳发言？不是由于我们前期工作做得好，而是由于我们防汛防滑任务、责任最重。x月底，一些镇、部门主要领导因县镇综合改革进行

13、了调整，对新任职的镇、部门防汛工作状况把握不够全面，同时个别镇、部门还存有思想麻痹大意、责任落实不到位等问题，非凡市防汛办近一段时间抽查值班，我县有2个镇分别被通报，无论是什么缘由、是谁的责任，都要引同我们的高度重视。紫阳历史上几次大的暴雨洪水灾难都发生在7月，非凡“7.13”、“7.18”两次灾难的场景历历在目，各镇、各部门务必要牢记历史经验，糊涂熟识当前形势，坚决克服麻痹大意思想和厌战心情，做好防大汛、抗大洪、抢大险的思想预备，把防汛工作做细、做实、做好。一要快速开展“回头瞧”。各镇、各有关部门要结合联系服务群众“五个一”工作机制和“三必到、五必访”的要求，立即开展防汛工作“回头瞧”，围绕

14、江河沿岸、沟岸出口、涉水顶目、密集人居等防汛主要，对排查出的平安隐患再整改、再落实，做到领导包抓到位、监测人员到位、措施落实到位。二要严格落实“三到户”。始终坚守“人员零伤亡、财产少受损”工作底线，坚持“生命至上、人是第一”，依据“镇自为战、村组自救、院户联防联动、预警到户、责任到人、提前转移”的山洪灾难防备机制，落实状况把握到户、预警信息到户、责任落实到户“三到户”措施，切实把防汛减灾工作做实、做细、做到位，保证全县平安度汛。三要打好防汛“主动战”。各镇、各部门要坚固树立“一盘棋”思想，坚持统一领导和指挥，对县防汛指挥部布置的工作、下达的指令，要坚决执行，准时落实，保证政令畅通。严明纪律，严

15、格落实24小时领导带班、骨干值班制度，并保持24小时联络畅通。气象部门要加强气象预报工作，提高正确性，供应强有力的预警保障。始终把握防汛工作的主动权，夯实包联骨干责任，一旦有重要雨情、水情、汛情，准时有序组织群众撤离到平安地带。民兵应急分队要严阵以待，随时预备投进抗洪抢险，保证拉得出、用得上、守得住，保证人民群众生命财产平安。五、履行保障食品药品平安的重要职责，务必严字当头、全程监管食品药品平安与人民群众的生命健康休戚相关，挺直关系到社会稳定和政府的形象。依据县政府机构改革方案，原工商局、质监局和食品药品监管局合并组建市场治理局。新的机构不仅意味着职能的拓展，也对食品药品平安的监管提出了新的要

16、求。民以食为天，食之不安，则民心不稳。各镇、各有关部门要认真履行好监管职责，以最严谨的要求（规范）、最严格的监管、最严峻的惩罚、最严峻的问责，进一步加强食品药品平安监管，让人民群众吃得平安、吃得放心，保障人民群众“舌尖上的平安”。一要加强农村食品平安监管。各镇要严格落实属地治理责任，高度重视农村群体性聚餐食品平安监管工作，凡村民在非餐饮服务场所举办群体性聚餐活动的，必须严格落实报备制度，签订食品平安责任书，保证不发生重大食品平安事故。二要深进开展专项整治。要紧紧抓住群众反映剧烈的食品平安问题，突出农村批发市场、城乡结合部等食品药品平安问题高发、频发主要区域，突出农产品种养、食品生产加工、食品流

17、通、食品餐饮、畜禽屠宰等要害环节，突出乳制品、肉类、食用油、保健食品、食品添加剂等主要区域加大专项整治力度。三要抓好全程管控。要严格落实种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费各环节监管责任，严惩重处食品药品平安违法犯罪行为。连续推动网格化监管机制，做到监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管对象无遗漏、监管环节无断链。严格落实企业主体责任，完善相关制度，强化信用约束，建立健全企业失信联合惩戒机制。抓好平安生产、地质灾难防治、防汛、食品药品平安工作，是各镇、各部门义不容辞的责任。在这里，我要重申几条纪律。一是各级各部门要严格执行24小时领导带班和骨干值班制度，严禁擅自离岗脱岗。各镇各部门主要领导汛期休假必须统筹支配，并请示县委、县政府同意。二是灵通信息，发生事故，县上分管领导、部门主要负责同志和镇主要领导必须第一时间深进现场进行处置，并依据规定时间和程序向上报告，尽不容许擅自越级上报和未经审查发布新闻消息。三是认真贯彻