党支部书记培训教案第二讲（党支部书记需要处理好的几个关系）

1、第二节 党支部书记需要处理好的几个关系党支部书记，在履职中必然面对党内外各种关系与矛盾，一方面要善于处理党内工作上的不同意见、思想上的不同认识、利益调整上个人与整体的矛盾关系；另一方面，还要善于协调各种关系，搞好团结。本节以党支部书记在日常工作中需要处理的几个关系为契入点，以中国人民解放军政治工作条例和中国共产党军队支部工作条例为依据，运用案例解析的方式，阐释党支部书记处理各种关系的基本程序和基本方法，以期提高实践能力。一、党支部书记与副书记的关系（一）基本案情王明刚刚上任某支部书记，与他搭档的是人称“老枪”的马冲，工作时间比王明长了一倍。在马冲眼里王明不过是个“新兵蛋子”，凡事不愿主动跟王明

2、商量，支部的事情基本上由他说了算。王明觉得自己资历浅，对马冲的一些做法睁一只眼、闭一只眼。一次，上级要求上报第四季度党员发展对象，王明想按程序研究上报，马冲认为上报期限紧，自己对大家比较了解，以前与入党积极分子都谈过话，再研究没必要，主张先报上去再说。王明考虑到自己刚来，对单位情况不熟悉，也就没有和他“较真”，按马冲的意思把名单报到了。没想到上级第二天来单位检查党员发展情况，发现支部没有按正常程序研究上报党员发展对象，严肃批评了党支部特别是党支部书记王明工作不负责任，并责令支部重新研究。王明虽然委屈懊恼，但对马冲这个“老书记”又不好多说什么，就主动承担了责任。2013年4月，委员张三建议给全支

3、部第一季度出生的党员过个集体生日，让他们感受到家的温暖，预计要花400多元钱。王明认为这是关心党员的好事，没多考虑就答应了。马冲感到支部要花钱的事王明事先不和他说一声，是有意不把自己放在眼里，于是向过生日的群众表示祝贺后，便说有急事支吾着离开了。一天下午，马冲在上级机关的一位老乡对他说：“老马，你可要请客啊，上面准备提升你到a单位任职了。”马冲听了心里乐滋滋的，当晚邀请几个老乡到营区附近的饭店聚餐，正吃得高兴时，有人找到马冲说：“书记通知开会，分析单位建设形势。”马冲听了不高兴地说：“单位又没出什么大问题，有什么好分析的，你回去告诉书记，今天没时间开会。”王明闻讯亲自找来，进门后，发现有的委员

4、也在场，就当面批评他：“支部要召开形势分析会，你为什么不参加？”委员感到很委屈，心想你书记不敢说副书记，就拿我开涮，你以为我愿意吃这顿饭啊。这几件事联系在一起，王明认为马冲在有意刁难他，马冲觉得王明对他不够尊重，两人的矛盾越闹越大，明里暗里互相拆台。单位其他干部和党员也感到难办，不知道听谁的好，时而有些闲言碎语。“堡垒里的战斗”，影响了全支部的团结，短短一年时间，单位由先进变为后进，喝酒违纪、打架斗殴现象时有发生。看到好端端的支部被两个主官搞成这个样子，其他干部和党员多次写信向上级党委反映情况，请示为单位换主官，基层来信引起了上级的重视，随即派工作组到该支部进行调查（二）案例点评王明和马冲沟通

5、不畅，两位主官之间产生了误解，关系紧张，以至于影响了工作，使其他人无所适从，造成了建设的滑坡。究其原因主要是书记思想顾虑比较重，面对自恃资格老又不太讲理的马冲，工作放不开手脚。一是不敢坚持原则。当发现不按程序研究上报党员发展对象的做法明显不妥时，却不敢坚持原则进行较真；二是不善沟通。因为给党员过生日花钱的事两人有了点意见，王明没有主动沟通进行化解；三是缺乏工作艺术。遇到副书记带人在饭店吃饭，对其中的委员批评一番，让委员一肚子委屈，可见书记批评欠缺艺术。最终正副书记之间的隔阂越积越深，从思想上闹“分家”，“龙虎斗”的结果是班子散了、单位垮了，教训值得汲取。作为支部党支部书记的王明，应当采用灵活的

6、方式方法与马冲沟通，消除隔阂。一是主动检讨自己的不足，取得副书记的支持和信任。首先要承认自己刚到支部，好多情况都不熟悉，需要向同志们多学习，希望副书记能够不吝赐教。在处理一些事情上，如召开形势分析会，会前没有同副书记及时沟通，造成副书记对自己的误会，都是自己的不对，恳请副书记能够谅解。二是表明自己的工作态度。给副书记讲明，自己也是从工作出发，绝对没有对个人存有成见。自己原来在处理党务工作时，没有坚持原则，在今后的工作中一定要坚持原则，按条例法则办事，当然，在时机的选择上要充分听取副书记的意见建议，得到副书记的同意和支持。三是委婉地指出副书记存在的不足。要通过和副书记的及时谈心，给副书记讲清党务

7、工作和政治工作的一些法规规定，启发副书记自觉认识自己在上报党员名单和不按要求参加形势分析会上存在的违反相关规定的不足，帮助副书记改正，增强相互间的了解和支持。同时，还应该充分利用支队工作组到支部调查了解的契机，主动克服不足。一是向支队调查组讲明本支部先前存在的问题，表明改正的决心。要同副书记交心，同副书记一道对先前支部存在的问题进行梳理，找出存在问题的原因，主动配合调查组的工作，敢于承认不足，恳请调查组给予批评、指导。作为党支部书记要在调查组面前主动承认错误，自觉接受调查组的检查和批评。二是主动找委员谈心，做好委员的思想工作，化解误会，承认自己在处理一些问题上的不足，指出委员没有及时参加形势分

8、析会，也是不对的，要在今后的工作中克服。三是召开支部委员会，客观分析查找支部存在问题的原因，制定必要的改正措施，让支委成员都能在查找问题和制定措施中受到教育，端正态度，增强干好工作的信心。四是召开党员大会，统一全队思想。把全体人员的思想统一到支部党支部的决议上来，凝聚全支部的力量开展好工作。（三）要点提示书记处理好与副书记的关系，取得其信任与支持，是做好工作的重要基础。要搞好与副书记的团结，应注意把握好以下几点：一是酝酿工作时，要互相补充拓思路；二是作出决定时，要互相支持不挑刺；三是工作发生矛盾时，要统筹兼顾保全局；四是一方负责的工作抓落实时，要主动支持配合好；五是一方处理问题出现漏洞时，要主

9、动补台不拆台；六是一方工作遇到阻力和困难时，要真诚帮助不旁观；七是一方生活有实际困难时，要主动关心解难事；八是单位建设取得成绩时，要互相谦让不争功；九是单位建设遇到挫折时，要主动担责不诿过。二、党支部书记与委员的关系（一）基本案情某支部召开支委会讨论确定第二季度党员发展对象。会上，组织委员先汇报了上报小刘与小程的理由。接着，纪检委员说：“小顾平时学习热情高，专业技术过硬，我提议把小顾列为党员发展对象。”这时，支部书记插话说：“小顾不合适。”随即又指着宣传委员说：“你说说。”宣传委员把头一低说：“刚才他们说的我都同意，还是班长定吧！”书记翻了翻花名册后，说：“我看组织委员提的文书小刘不错，再一个

10、就是小赵，大家看怎么样？”其他4名委员谁也没再发言。这时，副书记打圆场说：“我看就这样吧，请书记归纳总结。”书记最后发话：“既然大家没意见，就以支部的名义上报小刘和小赵吧。”（二）案例点评党支部委员会是实行集体领导，按照民主集中制的原则进行工作的。案例中某支部党支部书记的行为是错误的，召开支委会确定季度党员发展对象，应该充分发扬民主，让委员发表自己的意见，而指导员作为党支部书记，在讨论上未能充分发扬民主，没有积极引导，把行政身份带到支委会中，没等别人把话说完，就堵塞了大家的言路，结果大家就只好“免开尊口”了。在实际问题处理上，变相地把自己的意见强加给其他委员，也没有采取表决等形式形成决议，使支

11、委会变成了“一言堂”。而且宣传委员和副书记当老好人，缺乏责任意识和大局观念。案例中的这些做法严重地违反了中国人民解放军政治工作条例和中国共产党军队支部工作条例的有关规定。针对这一情况，上级党委应责令该支部重新确定上报发展对象，并以党支部书记培训为契机，引导正副书记摆正位置，不把行政身份带到支委会中来，不搞个人说了算，并要求充分发扬民主，让大家把话说完，把事议透。作为党支部书记应当在上级党委的帮助下，认识到自己存在的不足，主动改正，采取有效的措施挽回自己的错误行为带来的不良影响。（三）要点提示书记要有良好的民主作风，善于发挥集体智慧，同时也要求委员应当增强全局观念，积极参加和维护集体领导。正确处

12、理支部书记和委员的关系，需要注意以下几点：1在支部委员会内部，书记和委员是平等的同志关系，不是领导与被领导的关系。支委会讨论决定问题时，书记与其他委员一样，每个人都具有同等的一票。2在职责上，书记担负的责任更大些、担子更重些、要求更高些。支部党支部书记作为党支部一班人的“班长”，与副书记一起，处在集体决策的中心位置，特别是在确定议题、个别酝酿、综合支委讨论情况、确定表决方式等准备会议和主持会议上起着重要作用。3书记与委员必须遵守集体领导的原则，接受集体领导和监督。在日常工作中如果书记同委员发生大的意见分歧，或者遇到重大问题，应当召开支部委员会（或支部党员大会）进行讨论，交换意见，统一认识，由集

13、体作出决定，任何人都不得脱离集体领导。4书记要尊重和信任委员，委员要尊重和支持书记。书记遇事要多同委员商量，支持和帮助委员做好工作，主动处理好同委员的关系，接受委员的监督。三、党支部书记个人与组织的关系（一）基本案情2012年11月，某支部进行士官改选，上级分配该支部一名士官改选的名额，支部接到通知后，马上召开了支委会，研究决定士官改选的人选。刚到任的党支部书记主持会议，并首先提议将班长李强作为改选士官的对象，而副书记却认为训练骨干小唐更为合适，由此产生了比较尖锐的矛盾对立。一方认为：班长李强有一定的管理能力，工作能力强，群众基础好，把他转为士官对工作有利。另一方认为：唐义是训练骨干，军事技术

14、精，思想基础好，选他更符合上级精神，支部也急需保留人才。大家意见不一致，分歧较大，经过长时间的反复激烈的争论，仍不能形成一致的意见，后来书记提议用举手的方式表决，其结果是3人同意（2人不同意）唐义为改选士官对象，并形成决议。会后，支部书记心里很不是滋味，觉得自己的意见被否决，很没面子。认为：按照党支部集体领导、分工负责的原则，自己有权决定自己工作范围之内的事。于是，将李强作为士官改选的第一人选，而把唐义作为第二人选报到大队。后来，支部其他委员知道了此事，反响非常强烈，在支部掀起了一股不小的波澜。（二）案例点评这个案例反映出的主要问题：一是书记作为支委会的组织者，作为支部一班人的班长，在支委会上

15、首先阐明意见，有给支委会定调、搞“独断”之嫌，给支委会充分发扬民主、集体讨论研究问题带来了不良影响。二是在讨论没有形成一致意见或形成绝对多数时进行表决，形成了支部的决议。三是书记擅自改变了支部集体决定。这是严重违反组织纪律的行为。产生这些问题的主要原因：一是会前准备不充分，个别酝酿没做好，正副书记之间、正副书记与委员之间的沟通不够。二是支部一班人，尤其是正副书记对贯彻党支部集体领导制度的规定、要求等不清楚。对在什么情况下支委会讨论的问题可以实施表决不清楚。三是党支部书记不能正确认识和处理个人与组织的关系，因自己的意见没被采纳感到很没面子，心里产生怨气，在上报支部决定时，把个人意见作为支部决定。

16、（三）要点提示中国共产党党章中规定：“个人必须服从组织”，这是每一个党员都必须遵守的组织原则。正确处理好书记个人和组织的关系需要做好以下几点：1摆正位置。支部书记或副书记位置摆不正，总想把自己放在组织之上，以自己为核心，这是错误的。一个支部的核心是指一个领导集体，而不是某一个人，是否形成核心，主要看支部在政治上是否坚定，思想上是否统一，组织上是否团结，领导上是否有力。2正确运用紧急情况处置权。按规定，在紧急情况下，军政主官对有关重要问题可按职责临机处置，但不能滥用紧急情况处置权，个人随意决定重要问题。3坚决执行党支部的决议。书记或副书记不能把自己与支部等同起来，把个人意见视为支部意见，用个人的

17、决定代替支部的决定，必须坚持个人服从组织、少数服从多数的原则。委员们出现两种意见，一时难以统一，在这种情况下，可采取三种办法进行处置：一是支委会休会。休会期间各委员再充分交换意见，基本上趋于一致、有把握形成决议时再复会讨论。二是召开支部党员大会，讨论决定问题。三是把两种意见报上级党委决定。四、党支部书记处理集中正确意见与少数服从多数的关系（一）基本案情某支部研究发展党员问题，副书记（副书记）、一排长和二排长三名支委都认为三排士官小李表现不错，符合党员条件，应当尽快发展为党员。指导员（书记）也对小李印象不错。唯有三排长认为小李有明显的缺点，特别是爱表现自己，爱做表面文章，尤其是干部在与不在表现不

18、一样，建议暂缓发展。在压倒多数的情况下，要不要通过表决解决问题呢？支部书记犹豫了。（二）案例点评在支部工作中，有时少数人的意见未必错误。三排长作为小李的直接领导，对其情况可能了解更多、更准确，对三排长的意见不能疏忽。但同时又应当尊重多数人同意发展小李的意见，要慎重处理少数服从多数与集中正确意见的关系。在这个问题处理上，党支部书记可以及时宣布休会，待充分交换意见后继续进行。指导员应当在休会时段内，通过细致的工作了解小李的真实表现，积极同各支委交换意见，主要是同三排长交换意见，统一思想认识和意见。也可以进行表决，按少数服从多数的原则决定发展三排士官小李入党。在处理类似问题时，要防止借口集中正确意见

19、否定多数人的意见，这是一种变相的个人说了算，是一种丧失原则的行为。（三）要点提示党支部在执行少数服从多数原则时，对少数人的意见必须慎重考虑，否则将影响支部“一班人”的积极性和对问题决策的正确性。应注意以下几点：1当议题没有人发言、没有充分讨论时，应启发引导广开言路，不搞简单“集中”。2当双方意见分歧比较大时，除紧急情况按多数人意见执行外，一般应在学习、调查研究的基础上，经过反复讨论，统一认识后再作决定。3当少数人意见确有充分理由时，应积极做好思想工作，使正确意见为多数人所接受。4当双方意见相持不下时，也可将两种意见同时向上级党组织报告，请求上级党组织裁决。五、党支部书记处理支委会与支部党员大会

20、的关系（一）基本案情某支部党支部书记王某代表支委会向支部党员大会报告半年工作，报告讲到党支部自身建设情况时，讲着讲着就开始批评少数党员，一会儿说一排长外出比较频繁，工作精力不够集中；一会儿说二班长不注意党员形象，在群众面前经常讲脏话、传段子。随后，王某针对存在的问题布置了几项工作，提出了具体要求。支部有一名支委当场就指出：“书记是把党内会议开成了行政会议，本来应是支委会向支部党员大会报告工作，现在变成了支委会布置工作，支部党员大会受领任务。”王某一听，火气就上来了：“我是党支部书记，也是支部指导员，可以代表支部报告工作，也可以代表支部布置任务。”（二）案例点评这个案例反映了党的组织生活制度在少

21、数基层党支部落实得不好。该支部党支部把本应是支委会向支部党员大会报告工作并接受审议的会，开成了工作讲评会和任务部署会，分不清支委会与支部党员大会的领导关系；支部党员大会上，本应是由支委会汇报履行职责情况、自身建设情况和其他重要事项，不能事无巨细地都拿到会上来讲，从而分不清党务工作和行政工作的区别；该支部党支部书记未能坚持党内平等的议事规则，而是把个人置于组织之上，分不清行政职务与党内身份的不同。这些“分不清”，势必导致报告工作制度流于形式，影响支部战斗堡垒作用的发挥。（三）要点提示支部党员大会与支委会的性质决定它们的关系是领导与被领导的关系。支部党员大会是党支部的最高领导机关；支委会在支部党员

22、大会闭会期间是支部的领导机关，它完全是服从支部党员大会的决议，而不是相反。虽然一切需要提交支部党员大会讨论决定的重大问题，一般都先经过支委会讨论、研究，提出初步意见或方案，但目的是为了便于支部党员大会充分讨论和更好地决定问题，而不是支部党员大会贯彻支委会的决议。对支委会的决议，支部党员大会有权修改，也有权否定并作出新的决定。对不成熟的问题，也有权委托支委会再作研究，然后再提交支部党员大会讨论决定，而不是支部党员大会作出的决定，再让支委会讨论决定。六、党支部书记处理支委会与行政会之间的关系（一）基本案情某支部党支部召开支委会，对下一步的工作进行规划。支委会上，各支部委员围绕议题畅所欲言，积极建言献策，很快在一些重大问题上达成了共识。在支部书记刚要总结时，二排长突然提出：“对于刚开始讨论的军事训练问题，我再提个意见，官兵分训、士官组训的时机在我们支部还不成熟，特别是我们排，中高级士官少