2018年东城区饮用水污染事件应急演练方案

1、2018 年东城区突发生活饮用水污染事件卫生应 急处置模拟演练方案一、背景和意义为有效预防、 及时控制和消除生活饮用水污染事件及其危害， 保 障创建文明城市期间生活饮用水卫生安全， 指导和规范做好生活饮用 水污染事件的卫生应急处置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防 止事态扩大，保障公众身体健康和生命安全，维护社会正常秩序，依 据中华人民共和国传染病防治法 、突发公共卫生事件应急条例 、 生活饮用水卫生监督管理办法 、常州市生活饮用水污染事件卫生 应急处置预案 等规定， 决定举办一次突发饮用水污染事件应急处理 模拟演练。为此，特制定本方案。二、演练目的和原则1、演练目的： 定期演练，增强能力。

2、在实战演练中发现问题，检验预案，锤炼 队伍，提高能力。加强对应急设施及物资的检查和储备。检验卫生监督和疾控部门突发公共卫生应急处置工作准备情况。 检验卫生监督和疾控部门应急组织、指挥协调能力。 检验卫生监督和疾控部门现场卫生应急处理的处置能力。2、演练原则：以人为本、预防为主的原则。统一领导、分级负责的原则。反应迅速、措施果断的原则。部门配合、分工协作的原则。三、演习时间、地点及场景 时间： 6 月 22 日 13 ：30-16 ：00 。地点：东城区疾控中心场景设计：1、全体集合地点：东城区疾控中心2、临时应急指挥部：东城区疾控中心3 、现场工作点： A 小区二次供水泵房、居民家中四、演练方

3、式全体人员在规定的时间（ 6 月 22 日 13：30 ）赶到现场。 演习现场模拟接到报告后各项应急程序和处置措施。 启动应急预案后的响应程序、现场指挥调度。现场卫生监督应急处理工作组负责对饮用水事故现场的卫生行 政控制及卫生监督调查， 依法查处违反生活饮用水卫生法律法规的行 为。疾控部门卫生应急处理小组对饮用水事故确定以及采取的措施 提出建议； 对饮用水事故应急处理进行技术指导； 对饮用水事故卫生 应急响应的终止、后期评估提出咨询意见。五、演练内容（一）、突发事件的发现与报告： 1、演练要点：卫生监督所接到突发事件报告后，核实以后按照 相关规定和要求向卫计局报告并通报疾控部门， 并作好记录，

4、 疾控中 心接到通报后，及时向上级领导报告，做好相关记录，结束后交评价 小组。2、演练要求：、收集突发事件信息及时、完整；、各种信息要有记录；、上报突发事件信息及时、内容完整；、接到报告后的处理符合要求。3 、 评价指标：详见附件。（二）、指挥系统及物质保障1、演练要点：、启动应急预案，、建立指挥系统机构，、抽调机动队，、作好物资、车辆、技术准备。2 、演练要求：、工作程序井然有序；、人员到位及时；、信息传递准确；、物质准备要充足。3 、评价指标：详见附件（三）、应急处置现场1 、演练要点：抵达现场后， 立即行动开展饮用水污染事件控制工作， 报告的发 生生活饮用水污染事件时间、地点、单位、污染

5、范围、受影响的供水 人群、中毒（患病）人数、主要临床症状、可疑污染物、事件原因的 判定、危害程度及采取的主要措施，需要解决的问题和要求等。接到生活饮用水污染事件报告的疾控部门应按照本预案的规定， 立即安排相关专业人员， 携带应急采样检测器材、 调查取证器材等设 备赶赴事件现场。 同时做好样品检测准备工作， 如怀疑涉及食品或传 染病突发事件的，应通知相关专业人员参加。2 、演练要求：、现场处理的程序：布置警示标志。、工作人员的着装要规范整齐；、现场处理井然有序。3 、评价指标：详见附件。六、演练组织保障（一）、演练组织：设立演练指挥部， 演练总指挥： 宦华敏、虞仁其， 成员：张化龙、 祝志军。卫

6、生监督现场指挥长：丁小健，疾控现场指挥长：靳松。下设技术评判组、后勤保障组、接报组、现场处置组。1 、技术评判组：组长：张化龙，成员：丁小健、靳松，负责演 练各个环节进行评价总结，并收集汇总观摩人员评价意见；2 、后勤保障组：组长：黄亮，组员：司机 2 人，负责交通等后 勤工作。综合协调各种事务。3 、接报组：组长：丁小健，组员：稽查科成员，负责报告接听， 记录相关资料。4 、现场处置组：组长：靳松，组员：周仲良、黄亮、苏珂、庄 鹏飞，负责饮用水污染事件现场检查、采样、流行病学调查、快速检 测等相关工作。（二）、演练观摩人员：常州市东城区疾控中心、 常州市东城区卫生监督所、 常州市通用 自来水

7、公司。常州市东城区疾控中心2018.6.14附件1:东城区饮用水污染事件模拟演练考核评分表考核内容评分依据扣分原因得分接报应答1、接报人员电话记录内容详实（5分）；及时2、应急响应与报告及时（5分）；（15 分）3、车辆及人员按时出发（5分）。按时到达1、应急人员在接报后半小时内到达现场（交指定地点通堵塞时间除外），人员职责明确（5分）；（1O 分）2、着装整齐，携带证件齐全（5分）。携带物品资料齐全（20 分）1、各类文书（5分）；2、法规、标准（5分）；3、采样监测工具和仪器（5分）；4、现场取证工具（5分）。现场调查1、现场卫生学调查（5分）；处置程序2、现场快速检测及采样（1O分）；符

8、合规范3、现场处置措施（10分）；（30 分）4、个案流调（5分）。收集证据1、现场检查笔录、卫生监督意见书、询问齐全笔录（15分）；（25 分）2、水质米样单、检测报告（1O分）。合计考核人:考核时间:附件2 :现场准备物品清单类别物品卫生监督文书现场检杳笔录、询问笔录、卫生仃政控制决疋书、证据先 行登记保存决定书、封条、产品样品采样单、卫生监督意 见书、送达回执等执法文书。取证器材照相机、录音笔、摄像机等快速检测仪器余氯比色计、微生物快速检测箱、理化快速检测箱等快检 器材专业参考书常州市突发公共卫生事件应急预案、传染病防治法、突发 公共卫生事件应急条例、生活饮用水卫生监督管理办法、 二次供

9、水设施卫生规范、生活饮用水卫生标准及环境卫生 学等专业书附件3:常州市东城区卫生监督所值班投诉举报受理单投诉形式投诉人投诉时间年 月 日时分联系电话投诉对象发生时间地 点是否有人员伤害及人数是否就医及人数投诉内容处 理 情 况受理人接收人附件4:（疑似）突发卫生事件报告记录单投诉人姓名： 投诉人电话：（一）基本情况事件发生单位（或病人姓名、性别、年龄）发生时间发生地点发病人数死亡人数就诊时间就诊地点可疑毒物（二）主要症状、体征1、发热、皮疹、黄胆、胸闷、胸痛、咳嗽、呼吸困难、恶心、呕吐、腹痛、腹泻、抽搐、昏迷、尿频、尿急、尿血2、其它症状：（三）告知对医院：急救、防止事件扩散、使用特效药、对症

10、治疗对发生疑似突发事件单位：现场抢救并及时向有关部门报告（四）报告报告时间报告对象报告人（五）转交记录转交时间受理人转交科室（单位）记录人签字记录时间 附件5突发饮用水污染事件报告表发生生活饮用水污染事件时间：_年_月_ 日 时_分事发单位：事发地点：污染范围：受影响的人数：中毒（患病）人数：主要临床症状：可疑污染物：事件原因初步判定：报告单位： 报告人： 报告时间： 附件6 :突发饮用水污染事件现场调查表一、基本信息1. 事件编号：2. 信息来源：事件单位 医院 疾控中心 卫监所 市民举报上级转119来110 20媒体报纸电视其他电话123203.事件发生地：区/县街道/镇里委/村（单位）4

11、.事件发生时间：年月日时分5.接到报告时间：年月日时分6.赴现场调查时间：年月日时分7. 被污染环境：水厂水源自来水管网二次供水分散供水8. 污染范围：9. 波及人口数：二、详细信息1 .首例病人接触病源时间： 年月日时分2 .首例病人发病时间：_年月日时分3 .至报告时暴露人数 ，发病人数： ,死亡人数：一人就诊人数 ： 人_ ，致残人数 人4. 饮用者感官反映：4病人主要症状：5病人主要体征：6初步诊断：7. 事件发生的可能原因 ：8. 污染物名称 ：、种类：、性状：、_ 数量：、污染途径 ：、_ 来源： 9. 责任单位： 三、目前已采取的控制措施四、目前事件发展趋势五、需要解决的问题与要

12、求记录单位：记_ 录人： 审核人： 记录时间：_ 年_月_日时_分附件7 :饮用水污染事件个案调查表编号：一、基本项目仁姓名：2 .性别：3 .出生年月： 4 .职业：5 .家庭地址：6 .工作单位：7. 发病（首次出现症状）日期：8. 发病（首次出现症状）地点： 9. 诊断日期：诊断：诊断单位： 10. 报告日期：诊断：报告单位：_二、临床表现1. 一般症状：发热（有 无）；体温（度）；寒战（有 无）；抽搐（有 无）;全身无力（有 无）;皮肤、眼结膜、鼻粘膜、咽 喉强烈刺激和损害（有无）；口内苦辣味及烧灼感（有 无）；咽喉部束紧感及麻木感（有无）；口涎增多（有无）；恶心（有无）；流泪、眼痛（

13、有 无）；皮肤斑疹、丘疹和疱疹（有 无）。2. 消化系统：腹痛（有 无）；腹痛性质（无痛 绞痛 阵痛 隐痛）,部位（上 腹部 脐周 下腹）。腹泻（有 无）；腹泻次数（次/天）；腹泻性质（先吐后泻先泻后吐）；里急后重（有 无）;大便性状（水样便稀便 黄色水样便 黏液便 脓血便 洗肉水样便 鲜血便）。呕吐（有 无）；呕吐次数（次/天）；呕吐物（食物 水样胆汁）食欲不振（有无）；恶心（有 无）；便秘（有 无）。3. 神经系统：头痛、头昏（有 无）；精神萎糜（有 无）；智力 减退（有 无）；神志丧失、猛烈抽搐、大小便失禁（有 无）。4呼吸系统：咳嗽、咳痰（有无）；呼吸困难及快速（有 无）；呼出气体及呕

14、吐物有苦杏仁味道（有无）。5心血管系统：心律（快 慢）；心前区压迫感（有 无）；血 压低心悸（有无）。6.其他临床表现：发绀（有 无）；呼吸困难（有 无）；昏迷（有 无）；脱水（有 无）；其他。三、实验室检查1. 血压：2. 血常规：白细胞总数，中性粒细胞%3. 大便常规：白细胞 只，红细胞只粪便细菌培养：采样日期 检验结果4. 病人肛拭：采样日期 检验结果5. 病人呕吐物：采样日期 检验结果6. 病人洗胃液：采样日期 检验结果7. 其他有关检测：样本名称采样日期 检验结果四、流行病学调查1. 饮用水源：（自来水、桶、瓶装水 、井水单位自备水）2. 饮用水感官反映：（有无变色、异味等）3. 所

15、用水源供水范围： 4. 饮用同一水源出现类似症状人数5. 住址附近工厂企业情况：6. 可疑饮水史：最近一次饮水时间： 饮水量： 估计污染源为：五、采取措施及转归调查人： 调查日期： 调查单位： 附件 8 ：处置要求饮用水污染事件的责任报告单位、报告人，报告时限和程序，报 告内容、方式有哪些？ 答： 1、责任报告单位：（1 ）有关单位，包括饮用水污染事件发生单 位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的有关单位， 如检验检疫 机构、教育机构等。 （2）各级各类医疗卫生机构。 （3）卫生行政部 门。（4）县级以上地方人民政府。2、责任报告人执行职务的医疗卫生机构的医疗卫生人员， 发生饮用水污染事件

16、的单位负责人及公民。3、报告时限和程序各级医疗卫生机构和有关单位发现饮用水污染事件，应当在 2 小时内尽快向卫生局、 卫生监督机构报告。 接到报告的卫生行政主管 部门应当在 2 小时内向本级人民政府报告， 并同时向上级人民政府卫 生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。 地方人民政府应当 在接到报告后 2 小时内向上一级人民政府报告。4、报告内容 饮用水污染事件报告分为首次报告、 进程报告和结案报告， 要根 据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。报告的主要内容：事件发生的时间；发生的详细地址；事件详细 情况 （用户和饮用者的反映、饮用水水质情况、饮用者的健康状况 ）； 罹患

17、者的主要症状和表现；发病人数和死亡人数；病人救治方案（在家人数、住院人数 ）；报告者姓名、住址、单位、联系方式等。5、报告方式通过传真、电话报告和突发公共卫生事件网络直报。饮用水污染的种类有哪些 ?到达现场后，卫生监督人员应开展哪 些调查工作 ?答：饮用水污染分为生物性污染事件 （介水传染病和藻类污染 ）、 饮用水化学性污染事件和饮用水物理性 （热污染、放射性污染 ）污染事 件。卫生监督员到达现场后应开展的调查工作如下：（一）首先应核实有关情况。包括：饮用水污染现状，如污染 时间、污染性质、污染的范围 （饮用水供水范围和饮用者的分布 ）等； 二次供水单位采取的措施等。（二）污染源调查 根据疾控中心的检测结果， 分析判断污染水 源的主要污染物及其污染途径。（三）二次供水单位现场卫生学调查 调查内容