重庆市都市楼宇产业园区产业引导指南

1、重庆市都市楼宇产业园区产业引导指南 (2014版) 结 题 稿重庆市都市工业园（楼宇）企业协会编制重庆澜柯企业管理咨询技术指导二0一四年十二月九日目 录编制说明2一、指导思想3二、基本原则3三、编制依据及思路4引 导 目 录5生产性服务业：6战略新兴产业：6区域性总部经济：7网络技术及信息服务业：7生活性服务业：7产业链群：9新一代电子信息技术研发：9高效节能环境服务：9孵化园、加速器：9产业布局指南101、城市功能核心区102、城市功能拓展区103、城市发展新区114、生态保护发展区、生态涵养发展区11定位申报及批复流程12产业布局鼓励政策建议15编制说明 为了持续推进重庆都市产业及园区建设

2、、发展，正确引导多元化投资，规范重庆都市产业的行业结构、布局和存量园区转型升级，探索重庆市五大功能区战略构想下的都市产业发展模式，构建适宜重庆都市产业发展的战略性新兴产业、引领先进制造业支撑、生产性服务业协同发展的现代产业服务载体,补充和完善重庆市都市楼宇工业“十二五”发展规划。在借鉴和学习国内、外都市产业发展先进经验的基础上，经过长达一年之久的重庆都市工业园（楼宇）调研，形成重庆市都市产业园区产业引导指南（2014版）（以下简称引导指南）、一、指导思想为进一步落实国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见国发（2014）26号文件精神，落实重庆市委关于五大功能区的战略布局，

3、充分考虑重庆市都市产业及产业园区的发展基础和独具特色的发展模式，本着“契合市情、业态明晰、管理规范、宜于发展”的指导思想，培育、鼓励和引导多元化投资对都市产业及园区的投资和建设。从而实现“十二五”重庆都市产业的发展战略，为“十三五”重庆都市产业的发展奠定基础。二、基本原则1、 坚持集聚发展原则。都市产业园区是重庆市城乡统筹试点、中心城市功能结构转型升级、土地集约化利用的载体，是重庆市战略支撑行业二、三级产业链延伸、重庆市中小微企业区域性集聚的生产性服务平台。引导指南将重点引导适宜都市产业的战略性新兴行业、战略支撑行业、生产性服务业的产业链集聚和服务功能集聚以及同业集聚，形成各功能区业态清晰，核

4、心产业突出，一园一业、一楼一业的布局和定位。2、坚持集约发展原则。引导指南在产业布局要求中明确土地集约化利用条件，实现都市产业空间布局的定位。按照国家和重庆市工业土地的整体规划布局，充分考虑五大功能区的战略特性，实现重庆都市产业对有限土地资源的集约化合理利用。3、坚持创新发展原则。引导指南在产业布局中将中小企业创业基地（都市类）、特色农产品加工基地（现代农业类）、孵化园、加速器等集聚型组织纳入，力求在多元化投资方面引导更多投资主体，同时引入标准化示范模式，在每个适宜都市楼宇产业园建设区县认定（认证）一个具有代表性示范园，全市认定（认证）一批具有显著标准化品牌示范效应园区。4、坚持重点培育和差异

5、化有序发展原则。依据重庆市一、二、三产业发展战略布局发展动态，结合各功能区、各区县在不同时间段，选择都市楼宇产业重点加以引导。培育环保、科技、高附加值的产业园区。在每年园区认定上结合各区县社会经济发展状态，对都市楼宇产业园进行差异化布局，在产业引导发展的政策上重点扶持。三、编制依据及思路1、编制依据。依据国务院关天加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见国发（2014）26号精神，按照重庆都市楼宇工业园发展现状及对策研究对重庆都市楼宇产业发展环境新政建议，结合重庆市五大功能区战略规划布局，借鉴上海市关于“产业载体”布局指南，充分考虑重庆市都市楼宇产业园建设现状特点和重庆市城乡统筹试点

6、要求以及都市楼宇产业特性。引导指南作为重庆市都市楼宇产业首个指导性引导文本，尽可能收录适宜都市楼宇产业的产业目录，突出重点，不求面面俱到。2、编制思路。引导指南按照都市楼宇产业、都市楼宇产业园、五大功能区布局和产业定位引导指南以及产业布局政策指引的构架思路编制，作为未来生产性服务业载体的都市楼宇产业及园区的定位和承载内涵， 为重庆都市楼宇产业园“十二五”后期发展、“十三五”规划奠定基础。引 导 目 录 产 业 类 型产 业 业 态生产性服务业：研发设计(自然科学研究和试验发展，工程和技术研究和试验发展，医学科学研究和试验发展，生物技术、新材料技术及其他科技推广和应用服务业，科技中介服务，农业科

7、学研究和试验发展)、第三、四方物流、金融专业服务(金融租赁服务、金融信托与管理服务、财务公司、证券经纪交易、基金管理、股权投资、保险、再保险、保险经纪与代理服务、风险和损失评估、典当、信用保险、国际保理、货币经纪)、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、管理及商务咨询、服务外包、售后服务、专业中介服务（批发，贸易经纪与代理，机械设备租赁，企业管理，咨询与调查，知识产权及相关法律服务，人力资源，安全保护，信用评级、企业征信、个人征信、信用管理咨询，商账管理，广告，会展）、人力资源服务(行业专业培训、网络培训教育服务)品牌建设。战略新兴产业：智慧服务（智能交通、智慧医疗、智能穿戴设备

8、、智能机器人、智能绿色家居等）、互联网应用服务（电子交易平台、云端服务平台、应用软件设计开发、网络集成服务、卫星导航应用、互联网专业应用服务、大数据服务、3D打印技术等）、检验检测认证（质检检验检测、分析测试、计量检定校准、认证许可、认证咨询、标准化建设、特种设备安全检测、安全、环境检测评估、清洁审核、合同能源管理、合同环境管理、第三方数据结果评价等）、创意设计（工业自动化数字应用技术、人机交互、知识产权、建筑设计、建设工程咨询、文化时尚设计、产品外观设计、创意设计信息发布及交易平台等）区域性总部经济：区域性产业设计、营销总部、区域性企业总部、专业性交易平台、中央企业和发达地区企业驻渝总部办事

9、机构、海外企业驻渝总部办事机构、中央集群云计算处理中心、大数据存储处理服务中心、省级应用指挥调度中心等网络技术及信息服务业：物联网（智能传感器、计量、监测终端设备、定位设备、RFID等产品、系统平台和应用软件、系统检测、情报信息等）、下一代网络（三网合一技术研发及应用、测试及网优系统、智能终端研发及新型网络信息技术）、城市安防（各类型号涉及城市、人文、机构、环境的安全防护、监控系统、产品、平台及施工和运维服务）、云端应用（虚拟化技术、数据归集、处理、云端安全认证以及面向个人、企业、政府的云端应用服务等）、信息技术咨询（信息化规划、设计、技术应用管理、监理、测试评估、技术培训和运维服务等）、电子

10、商务服务（第三方电商平台、物流配送、第三方支付平台服务、数据托管、服务认证、呼叫中心、远程维护、网络交易安全服务等）。生活性服务业：日用类轻型加工业（日用小家电、文化体育用品、服装服饰、工艺美术及旅游用品的设计、生产、交易、物流平台或载体）、现代农产品加工业（小食品、休闲食品生产；中央厨房及连锁配送、营销；农产品及水果的物流分拣、包装、营销配送；农产品及加工产品连锁超市等）、消费性服务业（网络游戏设计开发应用推广、数字出版、生活资讯、面向消费者的集中性服务等）产业链群：主机产品二、三级配套加工业、供应链管理服务（三、四方物流、专业物流服务、供应链融资服务、电子商务配送服务）、进出口贸易服务（报

11、关、报检和信息平台服务）、产业链群及供应链专业设计及信息服务等。新一代电子信息技术研发：集成电路(高端通用、移动通信、数字电视等关键芯片的设计，90nm及以上特色工艺和45nm及以下基础工艺、标准成套工艺、产品工艺，先进刻蚀和薄膜设备、高端光刻机等装备、8英寸及以上硅材料、集成电路用高性能铜及铜合金材等关键材料等的研发)新型显示(智慧照明、LED外延、芯片、高端封装、应用产品及配套，新型TFTLCD显示面板及配套，AMOLED面板及配套，激光显示关键模组及系统，3D等其它显示技术，新型触控面板关键技术)电子元件(新型机电元件、频率元器件、混合集成电路、电力电子元器件，新型光纤、光缆、光电子器件

12、、敏感元器件及传感器，高密度印刷电路板和柔性电路板，新型表面贴装元器件（包括片式元器件）、敏感元器件及传感器、微特电机关键元器件研制和整机制造)汽车电子(先进动力总成和底盘电控系统，驾驶智能化和车身电控系统，车联网和车载电子信息系统，汽车总线网络和嵌入式系统，汽车芯片、传感器及执行器等关键元器件)高效节能环境服务：合同能源管理，能源审计，节能评估和审查，节能项目设计，节能量检测，节能量审核，节能融资服务平台，碳排放计量、认证和核查，能源在线计量体系建设，节能技术推广服务，环境污染治理设计运行策划服务，合同环境管理，环境监测服务，环境评估服务等孵化园、加速器：中小微企业集群创业孵化，高新技术企业

13、加速辅导，双软、双高企业培育，成长性企业加速辅导等产业布局指南 重庆市是国家战略中的西部增长极、长江上游经济中心，城乡统筹试验区和我国六大老工业基地之一，按照市委四届三次全会我市经济发展五大功能区战略定位，实现差异化发展思路。结合重庆市级都市楼宇产业园布局现状和近十年的发展背景，参与各区县在五大功能区建设布局的设想和践行，本着“契合市情、业态明晰、管理规范、宜于发展”的指导思想，在扎实提高土地集约利用，优化都市楼宇产业空间，促进都市楼宇产业在五大功能区差异化错位发展的原则下，实现重庆市级都市楼宇产业的合理布局。1、城市功能核心区。加快中心城区产业结构的优化升级，补充完善大都市城市功能，主要鼓励

14、布局发展和引导具有国际、国内竞争力，影响力和高附加值的战略性新兴产业、生产性服务业、创意设计产业和互联网应用产业以及区域性总部经济等都市楼宇产业，建设具有大都市特色的区域性和专业性总部楼宇、设计及创意楼宇、智慧及智能枢纽楼宇、电子商务集聚楼宇、信息服务产业楼宇、大数据处理中心、总部呼叫服务中心、席位制中心交易市场等。限制布局集聚传统加工工业、高能耗有污染无形象的企业和无科技含量劳动力密集型工业以及低附加值工业的楼宇产业。2、城市功能拓展区。依托“退二进三”的产业转移和城乡统筹的进一步深入以及对东部产业转移的承接，鼓励重点布局和引导技术密集、创新型、战略支撑型产业，发展智慧城市下新型网络技术产业

15、、网络信息服务产业、信息服务外包产业、云端应用产业、大数据服务业和发展检验检测认证服务业、合同能源、合同环境管理产业、管理咨询业、标准化服务业以及城市生活服务配套产业、轻型加工业和三方、四方物流等都市楼宇产业，建设综合性公共服务平台楼宇、专业公共服务平台楼宇、新型产业集聚楼宇、信息服务产业楼宇、云计算服务中心平台、物联网控制中心、城市应急服务处理中心等。限制布局集聚重工业、具有环境污染加工工业、土地集约化利用率较低的大型物流企业和国家限制或淘汰产业以及大型主机产品生产企业。3、城市发展新区。按照产业链布局，在用地规划条件下，鼓励组团发展以重庆市支撑战略性行业的主机产品二、三级配套产业、现代物流

16、业、进出口贸易服务产业、生产性服务中的专业服务产业和都市现代农业加工产业等都市楼宇产业，形成一园一业、一楼一业的汽车、摩托车、工业装备、笔电和新型电子配套产业园、楼宇产业模式。限制集聚具有环境污染加工工业、国家限制或淘汰产业和不符合楼宇产业引导目录要求的其它工业或产业。4、生态保护发展区、生态涵养发展区。充分利用生态资源和特色资源，重点推进和引导旅游文化产业，都市现代农业和配套物流产业等都市楼宇产业，建设特色农业加工园区、中央厨房加工园区、珠宝加工生产和包装物流园区、旅游文化产品加工园区、旅游文化特色产业园区。限制一切对环境、生态有影响的产业和不符合楼宇产业引导目录要求的其它工业或产业。 定位

17、申报及批复流程 按照楼宇产业园产业定位顶层设计思路和楼宇产业园区“十三五”战略发展思考，结合重庆市五大功能区定位，参考原有都市楼宇工业园认定办法和即将实施的楼宇产业园预认定管理办法和认定办法的相关规定内容，对未来实施楼宇产业园区在各功能区定位申报及批复流程作出基本构想：定位申报依据都市楼宇工业“十二五”规划“盘活存量、做强增量”的指导思想，针对存量升级改造的楼宇产业园定位申报本着：逐步规划，适当引导，规范定位，重新命名的原则；对增量新建楼宇产业园定位申报则按照：适宜定位指南，符合功能区位，逐级申报审查，分级评审命名的原则进行申报和批复，对符合产业指南，具有影响全市楼宇产业整体布局的投资项目，由

18、重庆市中小企业发展指导局重点扶持、辅导和审批。1、清理存量对存量都市楼宇工业园进行清理，由楼宇产业园协会组织专家对其进行诊断，结合引导指南的产业布局，规定一定时期（三五年），引导园区重新进行定位规划申报，明确相关要求，对不符合产业目录要求的企业进行分步骤迁移，引入适宜产业企业，力争5年内完成升级改造和重新定位；2、引导增量按照重庆市中小企业发展指导局对楼宇产业园建设实施前置引导服务的要求，对新增规划建设的楼宇产业园应明确前置引导服务主体，引入政府服务外包，由楼宇产业园协会或委托专业定位规划团队进行前期辅导，确保投资人、建设者和管理者充分了解引导指南和产业布局定位的要求，明确可为和不可为的定位目

19、录内容，编制新建园区的定位规划方案或新建园区项目建议方案，申报后由重庆市中小企业发展指导局进行复核审查批复。批复流程无论存量改造或是增量新建楼宇产业园：1、重新申报*楼宇产业园产业定位规划或新建园区项目建议方案;2、由重庆市中小企业发展指导局产业发展处或外包委托相关机构进行定位调研和走访，形成调研报告;3、由重庆市中小企业发展指导局产业发展处复核审查;4、由重庆市中小企业发展指导局产业发展处进行项目预认定；5、项目投资人、建设者在接受预认定批复后开始改造、建设项目的相关改造、建设活动；6、项目接受重庆市中小企业发展指导局在园区招商活动开始后不定期的现场抽查。7、各预认定园区在完成园区招商活动开

20、园运行前，应按照重庆市楼宇产业园预认定和认定管理办法的相关规定要求，申报相关建设、招商、运维、管理方案和招商入驻企业目录（企业名称、注册地址、产品或服务内型、就业岗位及人员数量），园区公共服务项目及平台建设情况，园区相关标准建设进度和认证情况等，由重庆市中小企业发展指导局产业发展处进行产业规划定位符合性认定；8、重庆市中小企业发展指导局汇同规划、国土、建设、财政、税务等机构进行审查批复同意；9、重庆市中小企业发展指导局报重庆市人民政府命名认定批准。产业布局鼓励政策建议按照“规划导向、分类指导、资源集约、统筹优化”的原则，建议：在城市总体规划和土地利用规划的框架指导下，统筹优化全市工业区块布局，在现有工业用地中每年明确楼宇产业用地指标，推进楼宇产业集中、集聚、集约发展。对存量楼宇产业园转型发展以升级为导向，以工业用地为主导，主要进行按照产业引导目录的产业结构调整和集约用地能级提升，结合城市核心功能区战略部署，重点发展先进