邮政概论考点

1、邮政概论考点1 .邮政的性质和邮政的特点？邮政的性质：(1) 邮政具有社会公用性；主要表现为三点：服务的普遍性，主要表现为服务地域的 广泛和服务对象的普遍；使用的平等性，邮政用户的通信自由和通信秘密受法律保护，所有 用户必须缴纳邮资并遵守邮政法规各项规定；经营的非盈利性，实行低资费政策，以社会效 益为首要目标，不以盈利为目的；(2) 邮政具有服务性；邮政通信被明确规定为服务业、流通部门，其生产过程与消费过 程统一；(3)邮政属于通信行业；邮政服务、信使服务、电信服务、视听服务等都属于通信服务。 邮政的特点：通信的一般特点：(1)劳动成果是缩短空间、节省时间；(2)全程全网，联合作业；(3)传递

2、过程与消费过程同一；(4)信息传输具有时效性；(5)通信范围无边界，具有国际性；邮政通信的特点：(1)以实物为载体；(2)以交通运输路线和工具为媒介；(3)通信网点遍布全国城乡各地；2 .普遍服务的定义及四要素，如何理解我国邮政普遍服务政策？普遍服务的定义及四要素定义：为本国领土上的所有用户以可以接受的价格提供达到规定质量的永久性邮政服务；四要素：所有地区、所有用户、大众支付得起的价格、一定的服务质量；如何理解我国邮政普遍服务政策(+自己补充)我国的普遍服务：邮政法第二条：”本法所称邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、 服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。

3、”其他补充：各国落实邮政普遍服务的做法：(1)免缴税赋或给予邮政优惠政策；(2)财政直接补贴邮政；(3)实施政策支持；(邮政专营权、邮政运输与检验的优先权)3.我国现行邮政法、邮政管理体制的情况？邮政法：2012年10月26日，全国人大常委会29次会议对中华人民共和国邮政法第四条作出修 改，我国现行邮政法即为此；1、邮政法的性质邮政法是根据中华人民共和国宪法制定的用以调整邮政部门与用户之间、以及邮政部门同其他有关方面之间，在邮政事务中所发生的关系的法律规范的总称。邮政法的性质是由邮政机构的性质所决定的。2、邮政法的立法目的保障邮政普遍服务；加强邮政市场监督管理；维护邮政通信与信息安全；保护通信

4、自由和通信秘密；保护用户合法权益，促进邮政业发展。3、邮政法的主要内容邮政企业同用户之间各自的权利义务，同社会各有关部门之间各自承担的责任，以及邮政应享有的社会保障和邮政部门、邮政职工应尽的职责。邮政管理体制：1、邮政管理体制沿革邮政管理体制是指国家和国家邮政主管部门在组织领导邮政工作中，确定中央同地方职权 和管理形式的制度。“邮电合一”的管理体制（1998年结束）“政企合一”的管理体制（2007年结束）2、现行邮政管理体制2005年7月20日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了邮政体制改革方案。成立国家邮政局，作为邮政主管部门负责全国的行业管理；成立中国邮政集团公司，负责

5、经营各项业务。2007年1月29日，新组建的国家邮政局和中国邮政集团公司揭牌。邮政主管部门作为行业监督者、执法者和协调者，独立于所有企业的主体，以保护国家、消费者及行业的整体利益为行动的准则；邮政企业则真正成为独立的市场主体，完全商业化经3 .对邮政体制改革的对策建议推进政企分开、政资分开，转变邮政部门职能对邮政企业进行公司化和集团化改造，加快建立现代企业制度分拆普遍服务业务和竞争性业务，缩小专营业务范围明确普遍服务业务范围，建立普遍服务补偿机制建立独立公正的邮政监管机构，加强对监管机构的监督将邮政法修改与邮政体制改革衔接起来4 .邮政体制改革的主要内容：一分开，两改革，四完善。实行政企分开，

6、重组邮政监管机构，组建国家邮政局，在各省（区、市）设立邮政管理局， 组 建中国邮政集团公司，公司业务将包括普遍服务业务、竞争性业务（包括快递和物流业务）和 邮政储蓄业务；改革邮政主业，改革邮政储蓄，成立中国邮政储蓄银行；完善邮政普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。国家邮政局：是交通运输部管理的国家邮政监管机构，行使政府对邮政监督管理职能，内 设综合司（外事司）、政策法规司、普遍服务司（机要通信司）、市场监管司、人事司等职能机构。 另外，设立省（区、市）邮政管理局，实行垂直管理体制，由国家邮政局直接领导。中国邮政集团公司：作为国有独资企业，经营各类邮政业务；成立邮政储蓄银行，

7、实现金 融业务规范化经营。在保障公民通信权利、保障通信安全的同时，做到社会效益和企业效益的 共同增长。5 .实施股份制改造的方案设想（见教材 5659页）4. 国内邮政业务体系的组成；各业务板块所包含的具体业务情况？（1） 邮务类业务：函件、包裹、电子信函、机要通信、报刊发行、集邮、代办信息类业（2） 速递物流类业务：国内特快专递业务（EMS）、物流业务（邮购业务）；（3） 金融类业务：邮政储蓄业务、邮政汇兑业务、邮政保险业务、邮政金融代办业务、 其他邮政金融中间业务；5. 何为函件业务？商函业务及分类？函件业务：概念：在我国境内相互寄递的信函、明信片、邮筒、印刷品、盲人读物和邮送广告业务的总

8、称；经营方针：扩大业务种类、发展商业信函、开拓潜在市场、抓好重点大户、巩固信函专营、优质高效服务；分类： （按内件性质）以上六种；（按处理手续）平常函件、给据函件；（按邮局赔偿责任）保价函件、非保价函件；（按寄递区域）本埠函件、外埠函件；商函业务：概念：区别于具有个人通信性质等零散交寄的信件，是面向社会各类用户的邮政大宗商务性信息服务的函件；分类： （ 1）商业信函：寄递账单业务、广告信函业务、广告邮筒业务；（ 2）广告明信片业务；（ 3）邮送广告业务；6. 邮政生产过程的概念、组成和结构？概念：邮局接受用户的委托，将信息载体和物品通过处理和空间转移，完成用户的委托所进行全部作业的过程；组成：

9、 （ 1 ）邮政全程生产过程（专业生产过程） ：由一个企业开始，在另一个企业结束，是邮政传递信息和物品的整体全过程，是邮政生产过程的主体；（ 2）邮政企业生产过程：在一个企业内完成的局部的生产过程，是邮政生产过程的基础；结构： （ 1）收寄：包括营业窗口交寄、筒箱取集、上门揽收、流动服务收寄四种方式，其中窗口收寄是基本方式；（ 2）分拣封发：从分散到集中和由集中到分散、直封和经转；（ 3）运输：转运和押运；（ 4）投递：按址投递和局内投交7. 工序、生产流水线、时限；工序：概念：一个人或者一组工人，在一个工作地点，对一定的劳动对象连续进行加工处理的生产劳动，是组成邮政生产过程的基本单位，也是构

10、成生产流程的基本单位；目的： （ 1）生产过程的连续性：使邮件始终处于运动状态；（ 2）生产过程的比例性：各工序在生产能力上保持协调匹配；（ 3）生产过程的节奏性：生产进行和邮件传递尽可能保持均匀速度；（ 4）生产过程的经济性：节约费用支出和降低成本。生产流水线：含义：劳动对象按照一定的工序流程顺序地通过各个工作地，并按照统一的生产速度完成工序作业的连续的重复的生产过程；特点： （ 1）工作的专业化程度高；（ 2）生产具有明显的节奏性、比例性、平行性；（ 3）具有封闭性和顺序性；（ 4）具有高度的连续性。时限：含义：对邮件传递过程或某一阶段所规定的最大处理时间限度；分类： （ 1）全程时限：邮

11、件从收寄到投递的总时长，是各个邮政企业必须共同协作保证完成的总目标；（ 2 ）局内作业时限：邮件在邮政企业内部各工艺阶段、生产过程的处理和行进所规定的时间总和，是全程时限的有效分解，是完成全程时限的保证；（ 3 ）基本作业时限：各类右键在各个作业环节、工序所规定的处理时长，是构成全程时限和局内时限的最基本单位。8. 邮件收寄、投递方式；邮件分拣封发体制，直封和经转；邮件收寄方式主要有四种：窗口收寄、筒箱收寄、上门收寄、流动服务收寄；其中窗口收寄和筒箱收寄是主要方式；邮件投递方式（ 1） 按址投递：按照邮件封面书写的地址投交收件人，是邮政投递的主要方式；（ 2） 局内投交：通知收件人到局（一般在

12、营业窗口）领取邮件，主要应用于保价信函和投递邮政专用信箱的邮件；邮件分拣封发体制含义：组织全国各地邮局相互分拣封发邮件的制度和方法，以邮运网路为基础建立，其核心内容是确定直封标准和确定经转关系， 1） 1958年形成了以县局为分发单元的邮件分拣封发体制； 2） 2） 1986 年形成了以指定转口局为分发单元的邮件分拣封发体制； 3） 3）现在实行的是以 邮区中心局 为分发单元的邮件分拣封发体制；直封和经转 4） 1）直封：发寄局按寄达地点把邮件直接分拣封发给寄达邮局的一种分拣方式，它不由中途局重复处理，可以加快邮件的传递速度，节约人力物力； 5） 2）经转：发寄局对寄达地点的邮件不直封，而是发

13、给相关转口局，经重分后转发到寄达局的一种分拣方式；9 . 邮政运输的基本概念；铁道运输方式；基本概念邮路含义：利用邮运工具或者人力，按规定途径、班期运输邮件的路线；分类： （ 1）全国干线邮路、省内干线邮路、油区支线油路；（ 2）铁道邮路、航空邮路、公路邮路、水道邮路、非机动邮路；（ 3）自办邮路、委办邮路；（ 4）直线型邮路、环型邮路、混合型邮路（图示见教材119 页，重点！ ）运输工具的运行方式（图示见教材120 页）（ 1）直驶：运输工具从邮路起点直达终点，途中不必转装邮件的行驶方式；（ 2）迎驶：运输工具从右路的两头迎面对驶，而在中途地点进行交会并转装邮件的方式；（ 3）接驶：即接力行

14、驶，从出发点到规定的中途站更换运输工具，并转装邮件，这样向前行使依次倒换，直到邮路终点为止；铁道运输方式（ 1）自备邮车：在固定的客运列车上编挂邮政专用车厢；（ 2）租用容间：在区间线路和未能编挂自备邮车的客运列车上，租用铁路行李车的固定容间；（ 3）加挂车：当邮件积存较多，利用正常油运车次无法清运时，可以与当地铁路局联系在其他车次旅客列车上加挂自备邮车或铁路行李车邮运；（ 4）托运：利用客货运列车按照路由合约的规定托运邮件；（ 5）集装箱：邮政自备集装箱或者向铁路租用集装箱，交货车运输。前三种均由邮车派员押运，后两种由铁路部门负责运送，其中自备邮车和租用容间是主要的铁道运输方式；10 .国

15、际邮政通信网路组织；国际邮件传递过程；国际邮政通信网路组织三要素：互换局和交换局的设置；直封总包关系的建立；发运路由的选择；国际邮件传递过程三阶段：寄发邮政传递国际邮件的过程；接受邮政传递国际邮件的过程；经转邮政传递国际邮件的过程； （具体图示见教材154 页）11 .国 际邮政功能局；直封总包关系的建立；发运路由的选择；国际邮政功能局（ 1）国际邮件互换局：与国外邮政机构有直接交换总包关系的邮局；（ 2）国际邮件交换站：负责与国外邮政或者邮政的运输代理机构交换邮件总包的部门，不封发邮件总包，也不开拆国外的邮件总包；（ 3）省会局：（ 4）指定经转局：（ 3） （ 4）两者的职能相同；（ 5）

16、验关局：设有海关办事处的邮局，又叫设关局；直封总包关系的建立邮件总包是指随同一封发清单寄往同一寄达互换局的一个邮件带或者一批邮件带以及不装带的外走包裹，有直封总包和经转散寄两种方式；（ 1）直封总包：原寄国邮政将寄往寄达国邮政的邮件，直接封成一袋或者数袋发往寄达国邮政的传递方式；（ 2）散寄经转：当邮件不具备之风总包的条件时，将其封入寄往第三国的邮件总包内，由其开拆处理后寄往寄达国的方式；发运路由的选择含义：邮件总包发运路由的选择；散寄邮件发运路由的选择；原则：保证邮件安全、尽量减少经转环节、节约运输费用；12 .国 际邮政账务结算体制；含义：国际邮政账务是指由于邮件交换而在原寄邮政与寄达邮政

17、或者原寄邮政与经转邮政或运输企业之间的欠款关系， 国际邮政账务结算就是通过办理收付款手续来解决这些账务关系；机构： （ 1）互换局：负责收集和整理各类邮件总包的路单、清单等原始数据；（ 2）计算机账务数据集中输入局：输入互换局的数据并报送国际账务处理中心；（ 3）国际账务处理中心：进行程序处理，编制各种账单，办理收付款手续；记账单位：特别提款权（法文DT时文SDR内容：函件终端费账、函件转运费账、航空运费账、包裹运费账、国际回信券账、邮件补偿金账；13 .万 国邮联的创立、组织机构、世界邮政日；万国邮政的创立 1） 1874年 10 月 9 日签署第一个国际性邮政公约伯尔尼公约，成立邮政总联盟

18、； 2） 2） 1878 年 5 月将邮政总联盟更名为万国邮政联盟；（ 3）官方语言：法文；（ 4）货币单位：特别提款权；组织机构（ 1）大会：万国邮政联盟的最高权力机构，现在每五年举办一次；（ 2）行政理事会：在两届邮联大会之间主持工作，行使职权的常设机构；(3)邮政经营理事会：在两届邮联大会期间，负责研究有关邮政业务的经营管理、商业化 改革、技术和经济方面问题的常设机构；(4)咨询委员会：2004年9月16日在第二十三届布加勒斯特会议上成立，现有以欧美为 主的25个成员，属于非政府组织，地位低于理事会，是邮联对外开放的重要标志；(5)国际局：在瑞士伯尔尼设立的中央办事处；世界邮政日：10月

19、9日14 .“一个邮政领域”与“一个邮政市场”；世界邮政的改革与发展；一个邮政领域提出：1874年成立大会签署伯尔尼公约的核心内容；核心：政府间的国际合作；一个邮政市场提出：英国最先提出；核心：经济实体之间的国际竞争；世界邮政的改革与发展改革背景：邮政专营范围日益缩小，邮政垄断地位日以益削弱，政府管制逐步放松，邮政 市场竞争愈演愈烈，信息技术的迅速发展与私营力量的日益壮大对各国公共邮政的生存与发展 形成巨大威胁；邮政发展面临严峻挑战；发展趋势：(1) 一是在体制上，从传统的政府行政管理和垄断式经营转向市场化、公司化 和面向竞争的方向发展；(2)二是在业务上，从单一的函件、包裹、汇款业务向综合化

20、、多样 化以及多种经营的方向发展；(3)三是在技术上，从人力手工作业、劳动密集型向机械化、自 动化和技术密集型方向发展。发展目标：有活力的邮政、有效率的邮政、有竞争力的邮政、可持续发展的邮政；15 .邮件识别标志；邮政编码；邮件识别标志(1)代表邮件原寄局和寄达地址的邮政编码：(2)与邮政编码等价的条形码以及代表邮件种类、流水号、特征的 条形码;(3)存储邮件数据的射频标签;(4)能区分面值的磷光、荧光或色框 邮里；(5)信封上书写邮政编码的红框;我国采用的是标准信封上书写寄达地址邮政编码的红框为理信识别标志； 邮政编码含义：有一组阿拉伯数字或者字母组成的标识码，是邮政自动化分拣的基本条件；历

21、史：(1) 20世纪50年代英国最先提出邮政编码的构想；(2) 1961年德国成为世界上第一个在全国范围内实行邮政编码的国家；(3) 1980年7月1日我国正式在全国推行邮政编码制度；我国邮政编码的组成：“四级六码制”一一六位数的前两位代表省、自治区、直辖市，前三位代表邮区，前四 位代表县市邮政局，最后两位是投递局区的编号；优点：结构层次分明，与行政区划对应，规律性强；缺点：容量小，可扩展性差；只编制到投递局，无法提供社区信息，无法满足大用户 的用码需求，无法提高进口分拣深度。16 .邮政实物传递网的概念、结构；邮区中心局体制的概念、内涵；邮政实物传递网概念：邮政营业投递局所及设施、邮件处理中

22、心和邮路，按照一定的原则和方式组织起来， 在控制系统的作用下，遵循一定运行规则传递邮件的网路系统；结构： （ 1）我国形成了以邮区中心局为基础、三级制的、以直连为主、辅以辐射转口的复合网形式的实物传递网组织结构；（ 2）从物理层构成来讲，包括三项：邮政营业投递局所、邮件处理中心、邮路；（ 3）从网的层次来看，包括三级：全国干线邮政网、省内邮政网、邮去邮政网；邮区中心局体制概念：以邮区中心局为基本封发单元和网路组织的基本节点，作为各类邮件的集散中心，承担着进出转口邮件处理、封发和运输的任务，在此基础上组成分层次的邮政网，是用以传递邮件的一种邮政网路组织；内涵： （ 1）在全国划分邮区并编码，在邮区内设邮区中心局；（ 2 ）以邮区中心局为基本封发单元和网路组织的中心，组成全国干线、省内和邮区三级邮政网；（ 3 ）在三级邮政网中，各邮区中心局之间有全国干线和省内干线邮路沟通，邮区内通信，由中心局通过邮区直接向本邮区各收投点运邮或经本邮区内县市局接力运邮，使得邮区中心局成为邮件的集散中心；（ 4）有一套与网路体制相适应的管理体系和运行机制，以保证全网的有效运行；17 .各级邮政网的概念及组成；邮区中心局分级；全国