铁路工程安全生产管理实施细则

1、铁路工程安全生产管理实施细则 第一条 为加强铁路工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设工程安全，根据*铁路有限责任公司安全生产管理办法文件并结合铁路实际情况，制定*铁路工程安全生产管理实施细则，以下简称细则。第二条 各参建单位应严格执行有关安全生产的法律、法规、条例、规程和规定。深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，管生产必须管安全的原则，执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。推进安全风险管理和标准化管理，强化过程控制，健全安全生产保证体系和管理机制，扎实推进铁路建设工程安全管理工作。第三条 各参建单位必须在接受政府监督、行业管理、企业领导的基础上，建立健全安全生产保

2、障体系，加强安全基础建设，增强安全风险意识，强化安全生产防控措施，抓好安全生产责任落实，实施安全生产“红线”管理，正确处理安全生产与工程进度的关系，减少一般生产安全事故，遏制较大生产安全事故，杜绝生产安全重大和特别重大事故，确保安全生产有序可控。第四条 本细则适用于铁路工程安全生产管理。第二章 安全生产管理依据第五条 安全生产管理依据：1.中华人民共和国安全生产法；2.建设工程安全生产管理条例；3.铁路技术管理规程；4.铁路建设工程安全生产管理办法；5.铁路工程基本作业施工安全技术规程、铁路路基工程施工安全技术规程、铁路桥涵工程施工安全技术规程、铁路隧道工程施工安全技术规程、铁路轨道工程施工安

3、全技术规程、铁路通信、信号、电力、电力牵引供电施工安全技术规程；6.铁路交通事故应急救援和调查处理条例、生产安全事故报告和调查处理条例；7.其上级部门发布的其它有关安全生产管理的法律、法规、标准和文件；8.*铁路有限责任公司安全生产管理办法9.公司与各参建单位签订的合同、协议、安全生产责任书。第三章 安全管理目标第六条 安全管理目标 1.总体目标：健全安全管理制度，遵守安全法规，加强安全管理基础建设、推进安全风险管理和标准化管理，强化过程控制，落实安全管理责任，确保铁路建设安全生产有序可控。2.具体控制目标：无一般及以上生产安全责任事故；无一般铁路交通C类及以上责任事故；无轻微及以上道路交通责

4、任事故。第四章 安全生产管理组织机构及职责第七条 建设指挥部对所管理项目的安全生产负责。设计单位对勘察设计质量负责；监理单位对建设工程安全生产承担监理责任；施工单位是施工安全管理的主体，是第一责任者。第八条 建设指挥部成立安全领导小组，指挥长为主组长，其他副指挥长为副组长，指挥部各部门负责人为成员，安全领导小组日常办公室设在指挥部安质部。组长：指挥长副组长：副指挥长工程部安质部综合部办公室（设在安质部）建设指挥部安全管理领导小组勘查设计单位咨询单位监理单位检测单位安全领导小组工作职责：1.严格执行安全生产法律、法规和有关规定，按照公司安委会要求开展工作，负责指挥部日常安全生产管理；2.建立日常

5、安全生产责任制，检查、考核指挥部各部门和参建单位安全生产责任制落实情况； 4.推进标准化管理，完善安全生产管理制度，建立健全安全生产保证体系，配齐安全生产管理人员，督促设计单位完善安全生产措施、施工单位履行安全生产主体责任、监理单位履行现场安全监理责任；5.组织每周召开安全生产例会和安全生产分析会，分析研究铁路建设中安全生产突出和倾向性问题，参与制定整改措施，落实责任部门；6.组织安全生产大检查和安全专项整治工作，实行安全生产一票否决制；7.组织设计阶段的风险管理和阶段成果验收；8.参与安全事故调查，对有关责任人提出处理意见；9.对在安全生产中表现突出的部门、人员及参建单位的表彰奖励。安全领导

6、小组办公室职责：1.落实日常安全生产责任制，履行日常安全生产管理职能；2.负责筹备指挥部安全会议，编拟会议材料，撰写安全生产管理情况报告；3.组织安排施工安全检查活动，收集安全保障体系信息，定期发布指挥部施工安全简报及奖惩通报；4.督促指挥部各部门及各参建单位落实指挥部安全会议有关决定；5.配合上级部门调查生产安全事故。第九条 指挥部各部门安全管理职责：一、指挥部安全质量部负责安全生产的管理、行为管理和专项检查，主要管理职责是：1.严格执行有关安全生产管理的各项法律、法规和规定；2.制定、完善安全生产管理办法，制定安全生产管理实施细则3.检查参建各方安全生产保证体系运行情况,对各参建单位安全生

7、产保证体系实施全过程、全方位的监督管理；4.加强安全风险管理，根据发布的安全风险因素和控制措施，检查现场执行情况，组织有关单位评估设计未揭示或施工过程中新出现的安全风险；5.落实各项安全管理制度，检查参建单位安全生产措施落实情况，对工程安全进行日常检查，参加安全生产检查、评估、考核；6.督促设计单位结合工程特点和工序、工艺设计完善安全生产措施，核验安全生产措施的适用性及效果；检查施工单位安全生产主体责任履行、安全生产管理制度建立、专职安全生产管理人员配备、现场安全生产管理、高风险工点干部带班作业和领导包保；检查监理单位安全监理责任履行，安全生产监理工程师配备，项目监理规划、监理实施细则制定及对

8、施工单位安全管理的检查情况；7.实施安全生产“红线”管理，制定安全生产红线管理细则，检查执行情况。8.分析及制定安全生产年度管理要点；9.参加施工组织设计、施工方案审查； 10.组织安全生产专项整治、季节性专项检查，制定安全生产专项措施；11.检查专项施工方案的编制、审批，检查作业指导书的编制、交底和执行；12.组织安全生产检查、评估、考核；13.建立安全管理台帐，收集施工安全生产管理的信息，撰写施工安全生产管理情况的报告和通报；14.完善施工安全管理实施细则，监督检查现场作业情况； 15.约束勘察设计、施工、监理单位的建设行为，排查各单位使用的建筑材料、安全防护用具、机械设备、消防设施和器材

9、是否符合安全生产要求；16.参加对各参建单位合同履约、进场开工条件、首件评估、工艺评估、阶段评估的检查。17.负责落实各级检查部门有关问题的整改要求，制定整改措施，做到闭环管理；18.审核各参建单位的应急救援预案，定期组织演练；19.配合上级部门调查生产安全事故。二、指挥部工程管理部负责安全生产的技术管理，主要管理职责是：1.组织设计文件中有关安全生产技术措施审查；2.组织重大、特殊技术方案的审查，检查专项施工方案；3.参与设计阶段的安全风险管理；4.参加审查各施工单位的施工组织设计、施工方案相关安全生产措施，检查其落实情况；5.推进标准化管理，制定标准化管理办法，督促检查设计单位结合工程特点

10、和工序、工艺设计完善安全生产措施，组织对不能保证安全生产的措施进行变更设计；检查施工单位安全生产主体责任履行、安全生产管理制度建立、专职安全生产管理人员配备、现场安全生产管理、高风险工点干部带班作业和领导包保；检查监理单位安全监理责任履行，安全生产监理工程师配备，项目监理规划、监理实施细则制定及对施工单位安全管理的检查情况。6.制定作业指导书编制管理办法，并对作业指导书的编制、交底和执行进行检查； 7.参加对各参建单位合同履约、进场开工条件、首件评估、工艺评估、阶段评估的检查。8.组织有关单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料，气

11、象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整；9.参加设计文件中有关安全生产技术，重大、特殊技术方案审查，检查专项施工方案；10.参加安全例会及联合检查；三、指挥部综合部负责安全生产的后勤保障、消防、综合治理，督促检查施工、监理单位维稳和内部治安工作。第十条 各参建单位严格执行有关安全生产的法律、法规、规定，按照投标承诺、合同约定和公司的有关要求，成立安全生产领导小组，建立安全生产保证体系，设置专职机构，配齐专职人员，制定和落实安全生产管理办法、安全生产责任制。第五章 安全生产管理制度第十一条 安全例会制度指挥部每周组织施工、监理

12、、设计单位召开安全例会，由指挥部指挥长或副指挥长主持，指挥部成员和施工、设计、监理单位参加，总结分析安全生产情况，布置安全生产管理重点工作。每月组织召开一次指挥部月度安全会议，由指挥部指挥部指挥长主持。参加月度安全会议的人员为：施工单位指挥长、设计单位指挥长和监理单位总监。会议主要内容为：总结本月安全管理工作，布置下月安全管理重点工作，分析安全状况及发展态势，制定重点工程安全控制措施，研究决定安全评比和考核事宜。第十二条 安全生产检查制度根据工程建设情况，建设指挥部每周检查现场不少于2次，每月组织安全平推检查，参加公司专项检查和每季度评估检查；各参建单位安全管理人员定期巡查、重点检查。安全控制

13、重点桥梁施工隧道施工路基施工站场改造基础施工桩基施工承台、墩身施工挂篮悬臂浇筑连续梁悬臂浇筑模板施工涵洞、渡槽、倒虹吸施工营业线施工桥面及附属施工钢管混凝土系杆拱桥洞口、洞门作业超前地质预报洞身开挖隧道钻爆装碴与卸碴作业支护与加固作业衬砌作业地基处理桩基作业堆载预压路堤填筑爆破施工过渡段施工挡土墙施工防排水施工路基加固(一)对风险评估为中度的隧道进行检查内容：(1)洞口开挖及防护作业安全检查(2)明洞作业安全检查(3)洞门作业安全检查(4)超前地质预报作业安全检查(5)洞身开挖作业安全检查，包括：全断面法开挖作业安全检查、台阶法开挖作业安全检查、分部法开挖作业安全检查(6)隧道钻爆作业安全检查

14、(7)装碴与卸碴作业安全检查(8)有轨运输作业安全检查(9)无轨运输作业安全检查(10)支护与加固作业安全检查，包括：作业面安全检查、管棚和超前小导管作业安全检查、预注浆作业安全检查、喷射混凝土作业安全检查、锚杆作业安全检查、钢架作业安全检查、(11)衬砌作业安全检查，包括：衬砌台车施工作业安全检查、防水板作业安全检查、钢筋作业安全检查、混凝土浇筑作业安全检查(12)监控量测作业安全检查(13)施工排水作业安全检查(14)通风、防尘与风水电供应作业安全检查(15)不良地质和特殊岩土地质隧道作业安全检查，包括：富水软弱破碎围岩隧道作业安全检查、风积沙和含水砂层隧道作业安全检查、岩爆隧道作业安全检

15、查、膨胀性和挤压性围岩隧道作业安全检查、黄土隧道作业安全检查、高原冻土隧道作业安全检查。(二)风险评估为中度的桥梁进行检查内容：(1)基础施工作业安全检查(2)明挖基础施工作业安全检查，包括：放坡开挖、支护开挖、挡板护壁、排桩支护、锚喷支护、基坑降排水等作业安全检查(3)沉桩施工作业安全检查,包括：锤击沉桩、振动沉桩、静压沉桩、射水辅助沉桩施工等作业安全检查(4)钻孔桩施工作业安全检查,包括：冲击钻机造孔、旋转钻机造孔、套管钻机造孔、旋挖钻机造孔施工等作业安全检查(5)承台施工作业安全检查，包括：基坑开挖、基坑护栏及警示设施操作平台及支撑系统、凿除超灌桩头混凝土、钢筋施工、模板施工、混凝土施工

16、、起重吊装、施工用电、现场防火防风、季节性施工等作业安全检查(6)墩台施工作业安全检查，包括：专项模板强度刚度和稳定性、模板支撑系统和变形情况、墩身钢筋临时支架、靠近既有道路施工、陡坡处施工、墩台偏压脚手架和施工平台、施工电梯、施工塔吊、大块模板施工高墩爬模施工、高墩翻模施工、模板、钢筋、混凝土施工、起重吊装施工用电、高处作业、现场防火防风、季节性施工等作业安全检查(7)箱梁预制施工作业安全检查,包括：制存梁台座、后张法制梁、蒸汽养护、先张法制梁、钢筋施工、模板施工、混凝土施工、预应力施工施工用电、起重吊装、现场防火防风、季节性施工等作业安全检查(8)场内移梁和箱梁存放施工作业安全检查,包括：

17、搬(提)梁设备、箱梁吊点和运输支点位置、后张梁移梁条件、移梁设备走行道路(轨道)、搬(提)梁机移梁、移梁台车移梁、起重吊装、施工用电、现场防火防风、季节性施工等作业安全检查(9)运架设备安装和转场施工作业安全检查,包括：运架设备运输、运架设备安装场地、临时支墩、架桥机试验及验收、架桥机转场、运梁车载运架桥机调头、架桥机通过隧道、施工用电、起重吊装、高处作业、现场防火防风、季节性施工等作业安全检查(10)箱梁运架施工作业安全检查,包括：运架设备自锁互锁联锁装置、架桥机安全操作规程、运架梁线路、梁体起吊方式、运梁车运梁通过己架梁、装运梁、架梁等作业安全检查(11) 支架法制梁施工作业安全检查,包括

18、：跨越道路河道施工、支架设计、支架搭设、支架、支架预压、钢筋施工、模板、混凝土、预应力施工、支架监测、支架拆除、起重吊装、施工用电、现场防火防风、季节性施工等作业安全检查(12)挂篮悬臂浇筑施工作业安全检查,包括：挂篮设计制造、跨越道路河道施工、0号块托架、挂篮拼装和拆除、悬臂浇筑、挂篮移位、临时支座拆除、跨越营业线施工、设备、钢筋施工、模板施工、混凝土施工、预应力施工、起重吊装、施工用电、现场防火高处作业、防风季节性施工等作业安全检查(13)连续梁悬臂浇筑施工作业安全检查,包括：墩梁的临时锚固、梁段预制、梁段起吊及运输、钢筋施工、模板施工、混凝土施工、预应力施工、起重吊装、施工用电、现场防火

19、高处作业、防风季节性施工等作业安全检查(14)连续梁顶推施工作业安全检查,包括：跨越道路、河道施工、顶推设备和设施、墩顶空间、墩顶位移、顶推导向装置及方向控制、多点顶推、顶推过程监测、现场安全防护设施、落梁、钢筋施工、模板施工、混凝土施工、预应力施工、起重吊装、施工用电、现场防火、高处作业防风季节性施工等作业安全检查(15)移动模架制梁施工作业安全检查,包括：跨越道路河道施工安全防护设施、移动模架、拼装、移动模架、预压、上行式移、动模架过孔、下行式移、动模架过孔、移动模架拆解、钢筋施工、模板施工、混凝土施工、预应力施工、起重吊装、施工用电、现场防火、高处作业防雷、防风季节性施工等作业安全检查(

20、16)移动支架制架简支箱梁施工作业安全检查,包括：移动支架设计制造、跨越道路河道施工、安全防护设施、梁段预制、梁段存放、移动支架前移、轨道运输梁段、轮胎式运输车运输梁段、机具限位和制动装置、梁段组拼、湿接头施工、干接头施工、预应力张拉、钢筋施工、模板施工、混凝土施工、预应力施工、起重吊装、施工用电、现场防火、高处作业、防风季节性施工等作业安全检查(17)斜腿刚构施工作业安全检查，包括：钢斜腿施工、钢箱梁施工、预应力混凝土斜腿、刚构施工、钢筋施工、模板施工、混凝土施工、预应力施工、起重吊装、施工用电、现场防火、高处作业、防风、季节性施工等作业安全检查(18)桥梁支座安装施工作业安全检查，包括：墩

21、顶及支座锚栓孔杂物清理、吊运支座、人工抬运支座、预制梁支座安装、顶落梁千斤顶、千斤顶顶落梁、连续梁体系转换前支座、起重吊装、施工用电等作业安全检查(19)支架拼装钢梁施工作业安全检查，包括：钢梁杆件(节段)运输、钢梁杆件(节段)存放、预拼场地、杆件起吊、支架搭设、料具放置、杆件拼装、作业人员行走、安全防护设施、起重吊装、施工用电、现场防火、高处作业、防雷防风、季节性施工等作业安全检查(20)纵移法架设钢梁施工作业安全检查，包括：钢梁杆件(节段)运输、钢梁杆件(节段)存放、预拼场地、杆件起吊、纵移滑道、纵移牵引(顶推)动力系统、纵移作业、起重吊装、施工用电、现场防火、高处作业、防雷防风、季节性施

22、工等作业安全检查(21)悬臂拼装钢梁施工作业安全检查，包括：钢梁杆件(节段)运输、钢梁杆件(节段)存放、预拼场地、杆件起吊、平衡梁、吊机悬臂拼装钢梁、吊船悬臂拼装钢梁、临时支墩和托架、吊索架、跨中合龙、起重吊装、施工用电、现场防火、高处作业、防雷防风、季节性施工等作业安全检查(22)结合梁架设施工作业安全检查，包括：钢梁节段吊装、高强螺栓连接、焊接连接、结合梁纵移架设、连续结合梁桥面板施工、起重吊装、施工用电、现场防火、高处作业、防雷防风、季节性施工等作业安全检查(23)钢梁涂装施工作业安全检查，包括：涂装材料贮存、现场防护、警示设施、设备安装固定、施工用电、现场防火、危险物品管理、防雷防风、

23、季节性施工等作业安全检查(28)涵洞施工作业安全检查，包括：基坑开挖、预制构件堆放装卸运输、支架拱架模板安装、脚手架平台及栏杆、安全防护设施、过渡段填筑施工等作业安全检查(29)渡槽施工作业安全检查，包括：预制渡槽梁起吊架设、现浇渡槽施工、施工防护措施、跨越营业线施工等作业安全检查(30)倒虹吸施工作业安全检查(31)营业线改建桥涵施工作业安全检查，包括：施工安全协议和配合协议签订、铁路部门月度施工计划、设备管理单位现场监护、施工临时限界及审批情况、相关人员上岗资格、地下管线位置的现场确认、现场防护、施工影响监测、施工人员着装、施工人员下道避车、机具设备和物资材料管理、安全保护区内施工、电气化

24、区段施工、自动闭塞区段施工、无缝线路加固、临时拆除防护网、线路封锁施工、慢行施工、新建墩台、既有墩台加高(落低)、桥梁横移、线路恢复、小桥涵改建成框架桥、模板钢筋混凝土施工、起重吊装、施工用电、防火防风、高处作业、危险物品管理、季节性施工等作业安全检查(32)跨线桥施工作业安全检查，包括：施工安全协议和配合协议签订、铁路部门月度施工计划、设备管理单位现场监护、施工临时限界及审批情况、相关人员上岗资格、地下管线位置的现场确认、现场防护、施工影响监测、施工人员着装、施工人员下道避车、机具设备和物资材料管理、安全保护区内施工、电气化区段施工、自动闭塞区段施工、无缝线路加固、临时拆除防护网、线路封锁施

25、工、慢行施工、靠近营业线墩台施工、跨线挂篮、悬拼设备、支架等设备安全系数、起重机架桥机就位桥梁等构件的稳定性、不封锁施工、安全防护围挡、模板钢筋混凝土施工、起重吊装施工用电防火防风、高处作业、危险物品管理、季节性施工等作业安全检查(33)桥面系及附属工程施工作业安全检查，包括：1. 桥面系作业安全检查，包括：桥面防护栏杆、围栏吊篮人行道和避车台支架、明桥面施工、人行道板安装、桥面检查梯、声屏障施工、遮板施工、有工程列车通行的桥上作业、作业区人员控制2. 附属工程作业安全检查，包括：人工抬运石料、砌体施工、小吊机吊运石料3. 钢筋施工、模板施工、混凝土施工、砌体施工、起重吊装、施工用电、现场防火

26、、高处作业、危险物品管理、防风、季节性施工等作业安全检查(三)转体梁施工，铁路转体梁施工检查内容。(1)桥梁竖向转体施工作业安全检查，包括：转动体系设计、锚固体系、动力体系设计、竖转场地、竖转设施设备、竖转、竖转合龙、竖转设施拆除、钢筋、模板施工、混凝土施工、起重吊装、施工用电、高处作业、防风、季节性施工等作业安全检查(2)有平衡重平面转体施工作业安全检查，包括：转动体系设计、锚固体系设计、动力体系设计、设施设备、平转、合龙、钢筋施工、模板施工、混凝土施工、起重吊装、施工用电、高处作业、防风、季节性施工等作业安全检查(3)无平衡重平面转体施工作业安全检查，包括：转动体系设计、锚固体系设计、动力

27、体系设计、设施设备、平转合龙、钢筋施工、模板施工、混凝土施工、起重吊装、施工用电、高处作业、防风、季节性施工等作业安全检查(四)钢管混凝土系杆拱桥，施工作业安全检查包括：跨越道路施工、系梁支架、棋月力盲架、拱肋及风撑安装、钢管内混凝土压注、吊杆张拉、钢筋施工、模板施工、混凝土施工、起重吊装、施工用电、高处作业、防风、季节性施工等作业安全检查(五)铁路路基施工作业安全检查内容：(1)地基处理1. 原地面处理和换填施工作业安全检查，包括：现场安全防护、临时防、排水系统、伐树作业、清淤处理空穴、软弱区人员和机械作业安全、挖装卸碾压作业、夯实作业、灰土作业2. 强夯和强夯置换施工作业安全检查，包括：强

28、夯机械选用、现场安全防护、机械设备管理与防护、施工用电和防雷、临时防排水系统、噪声控制、影响范围监测、强夯作业、变换夯位(2)桩基作业1. 钢筋混凝土打(压)入桩施工作业安全检查，包括：现场安全防护、机械设备管理与防护、施工用电和防雷、临时防排水系统、噪声控制、影响范围监测、预制桩堆放、预制桩吊运、安全员监护、打入桩作业、振动沉桩、静力压桩、应急处理2. 混凝土灌注桩施工作业安全检查，包括：现场安全防护、机械设备管理与防护、施工用电和防雷、临时防排水系统、噪声控制、影响范围监测、场地平实、钻机安装、钻孔泥浆池防护、废浆废渣处理、钢筋笼吊装及混凝土灌注、成孔防护3. 砂桩、碎石桩施工作业安全检查

29、，包括：现场安全防护、机械设备管理与防护、施工用电和防雷、临时防排水系统、噪声控制、影响范围监测、施工工艺、锤击沉管、振动法施工4. 挤密桩施工作业安全检查，包括：现场安全防护、机械设备管理与防护、施工用电和防雷、临时防排水系统、噪声控制、影响范围监测、挤密顺序、填料5. CFG桩施工作业安全检查，包括：现场安全防护、机械设备管理与防护、施工用电和防雷、临时防排水系统、噪声控制、影响范围监测、场地平实、钻孔法、振动法、灌注、机械移位、开挖及清土、桩头处理6. 柱锤冲扩桩施工作业安全检查，包括：现场安全防护、机械设备管理与防护、施工用电和防雷、临时防排水系统、噪声控制、影响范围监测、施工装置和检

30、查、柱锤装配和对位、填料作业7. 高压旋喷桩施工作业安全检查，包括：机械设备管理与防护、施工用电和防雷、临时防排水系统、噪声控制、影响范围监测、高压注浆8. 粉(浆)体喷射搅拌桩施工作业安全检查，包括：现场安全防护、机械设备管理与防护、施工用电和防雷、临时防排水系统、噪声控制、影响范围监测、环境保护、粉体喷射搅拌、浆体喷射搅拌(3). 塑料排水板施工作业安全检查，包括：机械设备管理与防护、施工用电和防雷、临时防排水系统、噪声控制、影响范围监测、施工机械、打设方式、排水板打设(4). 堆载预压和真空预压施工作业安全检查，包括：现场安全防护、机械设备管理与防护、施工用电和防雷、临时防排水系统、噪声

31、控制、影响范围监测、堆载体的装运卸、堆载速率、真空预压(5). 路堤填筑施工作业安全检查，包括：复杂路基填筑监测、人工配合作业、现场安全防护、装运卸作业、推土机作业、平地机作业、碾压作业、振动夯作业、雨季作业(6). 取土场(坑)施工作业安全检查，包括：取土场设置、防排水、取土时的防护、取土后的整治及防护(7). 路堑开挖施工作业安全检查，包括：现场安全防护、机械设备管理与防护、开挖方法及程序、挖掘机作业、人工作业(8). 爆破施工作业安全检查，包括：爆破器材管理使用、爆破施工、作业人员穿戴及杂散电流测试、炮孔设置、起爆前防护、爆后检查、处理(9). 装运和弃土施工作业安全检查，包括：机械设备

32、管理与防护、挖掘机装卸、装载机装卸、车辆运卸、弃土场及弃土(10). 过渡段路基施工作业安全检查，包括：防排水设施、软土地基地段施工、沉降观测、路桥过渡段、路堤与横向物过渡段、路堤与路堑、过渡段、防护砌体施工(11). 特殊土地区路基施工作业安全检查，包括：环境保护水土保持、软土、膨胀土、黄土、冻土施工作业等安全检查(12). 重力式挡土墙施工作业安全检查，包括：现场安全防护、机械设备管理与防护、清理危石、截排水防渗设施、施工用电、混凝土、砌体(模板)、明挖基础、身工墙施、挖孔桩基础施工、钻孔桩基础施工(13). 悬臂式和扶臂式挡土墙施工作业安全检查，包括：现场安全防护、机械设备管理与防护、清

33、理危石、施工监测、截排水防渗设施、高处作业、凸桦施工、钢筋绑扎、墙背施工(14). 预应力锚杆(索)施工作业安全检查，包括：现场安全防护、机械设备管理与防护、清理危石、肚口手架搭设、施工监测、截排水防渗设施工、材料堆放、施工用电、吊装作业、高处作业、边坡开挖、钻孔作业、不稳定坡面锚杆安设、灌浆作业、张拉作业、禁止锚杆(索)挂物(15). 抗滑桩施工作业安全检查，包括：现场安全防护、机械设备管理与防护、清理危石、截排水防渗设施、材料堆放、施工用电、混凝土施工及吊装、现场核查、分节开挖、护壁、支撑设置、开挖时机、临时横撑及观察、桩群开挖、孔内爆破、钢筋笼作业、灌注混凝土(16). 土钉墙施工作业安

34、全检查，包括：机械设备管理与防护、清理危石、肚口手架搭设、施工监测、截排水防渗设施、施工用电、高处作业、作业面开挖、土钉施工、喷射混凝土(17). 桩板式挡土墙施工作业安全检查，包括：机械设备管理与防护、清理危石、肚口手架搭设、施工监测、截排水防渗设施、施工用电、吊装作业、混凝土(模板)、高处作业、桩身施工、挡土板安装、墙背填土、桩问土体、桩前土体开挖、锚索(杆)作业(18). 锚喷及防护工程施工作业安全检查，包括：机械设备管理与防护、清理危石、肚口手架搭设、截排水防渗设施、施工用电、材料堆放、高处作业、锚杆施工、喷射混凝土、路基防护工程(19). 防排水工程施工作业安全检查，包括：机械设备管

35、理与防护、清理危石、施工用电、材料堆放、高处作业、专项作业指导书编制、砂浆混凝土生产、防排水工程基础、排水沟砌筑、渗沟的开挖支撑、截水平台天沟排水沟、排水系统、成品保护、雨季检查(20). 路基加固施工作业安全检查，包括：既有设施、设备防护(迁改、监测)、防排水系统、防护标志警示灯、临时用电、临时工程、临时道口、材料堆放、机械使用及防护、线路封锁及慢行施工、注浆挤密桩加固、路基病害整治、影响既有路基稳定的开挖(四)车站便线引入及站场改造施工为重点检查内容。每个工点每周检查不少于2次。检查重点是安全管理制度、安全保证体系、安全责任落实、安全管理行为、安全措施、安全交底、文明施工、现场安全措施落实

36、、安全防护、安全培训等，特别是隧道开挖、营业线施工、转体梁施工、高桥墩、深基坑施工、路基沉降、深路堑开挖、大型机械设备作业等安全生产措施编制、审批及落实。第十三条 安全隐患挂牌督办制度一般安全隐患治理由施工单位挂牌督办，较大安全隐患由指挥部挂牌督办，重大安全隐患由指挥部配合公司挂牌督办，要求明确安全隐患整治责任人，完成时间，隐患不消除督办人员不得撤离现场。第十四条 安全生产监督制度开工前指挥部安质部协助公司安质部负责办理安全生产监督手续，依法接受政府的安全生产监督。第十五条 安全生产许可证制度凡从事铁路建设的施工单位，必须是依法取得安全生产许可证、具备安全生产保证能力的企业。第十六条 安全生产

37、责任制度各参建单位按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级安全职责，落实安全生产责任。第十七条 安全生产教育培训制度各参建单位应建立安全生产教育培训制度，未经培训或培训考试不合格的人员不得上岗。施工、监理单位每年必须至少组织一次专门的安全培训，培训重点：1.安全法律法规教育。2.有关安全生产规章制度和安全操作规程、安全生产知识、职工岗位的安全操作技能等方面教育。3.营业线施工安全生产技术知识教育。4.特种作业人员安全生产技术知识教育。5.事故案例教育。培训要求：(1)未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。(2)从业人员在本生产经营企业内调整工作岗位或离

38、岗一年以上重新上岗时，重新接受施工单位的安全培训。(3)生产经营企业实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。(4) 特种作业人员的安全教育培训：应接受专门的安全教育培训合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。监理单位应当建立健全监理人员安全生产教育培训制度。总监理工程师及其他主要监理人员需经安全生产教育培训合格后上岗。第十八条 安全技术交底制度施工单位应落实逐级安全技术交底制度，即：项目总工程师对项目部各部室及专技术人员进行交底，项目技术主管人员对作业队技术负责人进行交底，作业队技术负责人对班组长及全体作业人员进行交底。第十九条 特种作

39、业人员持证上岗制度施工单位 等特种作业人员应在国家规定的部门经过培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第二十条 起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施的装拆及检测、验收制度在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设应经具有专业资质的检验检测机构检测，过期未检或检测不合格的，不得使用。检测要有记录备查。监理单位负责对建设管段内施工单位上述设施的装拆及检测、验收情况进行监督检查。检查要有详细的监理日志记录。第二十一条 危险岗位书面告知制度危险岗位施工前，施工单位应向作业人员书面告知岗位操作规程和违章操作危害，并提供安全防护用品、用具。施工单位在履行本制度做到

40、以下几点： (1)根据工程内容编制本项目各类危险岗位人员安全（技术）操作规程，并组织作业人员培训学习。 (2)各类危险岗位人员安全（技术）操作规程要以交底的方式书面发放到相关危险岗位操作人员。 (3)针对各类岗位的危险源及违章操作可能造成的危害结果，必须书面形式告知所有危险岗位操作人员。第二十二条 意外伤害保险制度施工单位应给从事危险作业的人员办理意外伤害保险。第二十三条 安全生产问题交班制度凡发生责任事故、重大安全隐患，由责任单位负责人带领有关人员到建设指挥部交班。第二十四条 安全生产事故应急救援制度施工单位根据建设项目的具体情况，制定应急预案，定期组织演练，配齐应急救援

41、器材设备。(1)各项目部结合本项目部实际，制定建筑施工安全事故应急救援预案，并报建设指挥部备案。安全事故应急救援预案应报公司及监理审批后方可实施。 (2)各施工单位要结合实际建立安全事故应急救援组织。 (3)建立事故应急救援的其他各种保障，包括各救援组织器材装备、事故应急救援所需经费的来源、额度以及建立组织，落实专业急救援人员等。 (4)做好应急救援预案配套制度的完善，包括值班制度、检查制度、例会制度、总结评比制度以及建立总结评比办法和对于事故处理中有功和有过人员的奖罚措施。 监理单位负责对建设管段内施工单位安全生产事故应急救援制度情况进行监督确认，确认

42、过程要有详细的监理日志记录。第二十五条 “三同时”制度安全设施按照国家规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第二十六条 安全质量考核评估制度建立日常检查，月度通报，季度考核，半年评估，项目评估制度。第二十七条 高风险工点施工单位干部带班作业制度建立风险工点分级管理和高风险工点带班作业制度。极高度风险工点由项目部负责人包保，项目班子成员轮流带班作业；高风险工点由项目部班子成员或部门领导、干部带班作业，高风险隧道还要执行技术和安全管理人员跟班作业制度。第二十八条 指挥部各级检查发现安全问题的闭环管理制度。1.指挥部各级检查部门发现的安全问题以通知书的形式发到各设计、施工、监理单位

43、。2.根据通知书的整改要求，责任单位制定整改方案、明确整改责任人。整改达到标准后，责任单位自检合格，填写整改回复单，监理单位复核签认后，报建设指挥部工程部。3.建设指挥部工程部负责人现场检查合格后，上报指挥部主管副指挥长。4. 指挥部主管副指挥长审核后，经指挥长签发上报。第六章 安全责任第二十九条 指挥部安全责任1.围绕安全管理目标，建立安全生产保证体系，制定安全生产管理制度，按规定配置符合条件的安全生产管理人员，全过程、全方位的监督管理各参建单位的安全生产保证体系的建立、运转。2.严格执行工程建设程序，制定建设项目安全生产措施，督促并检查参建单位加强安全生产管理，检查各项安全生产措施的落实，

44、保证建设项目安全生产。3.在工程招标资格审查时，应检查施工企业的安全生产许可证原件，审查拟任项目负责人、专职安全管理人员的安全记录和安全培训合格证。4.制定项目风险管理计划，对风险定期进行审核、发布，组织设计单位进行风险技术交底，组织有关单位对风险控制措施进行检查和及时组织评估设计未揭示或施工过程中新出现的安全风险。5.在编制指导性施工组织设计时，应包含安全生产保证措施，对勘察设计、施工、监理以及其他参建单位的安全生产要求，包括安全生产制度要求和安全生产管理人员配置要求，以及应急救援预案等6.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料，气

45、象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整。7.按规定将批准概算中所确定的铁路建设工程安全作业环境及安全施工措施费用，通过工程承包合同拨付施工企业，不得挪作他用，并检查费用的使用情况。8.核验设计文件中的安全生产措施的适用性及效果，对不能保证安全生产的要及时组织参建单位变更设计。9.不得对勘察设计、施工、监理等单位提出不能保证安全生产的要求，不得明示或暗示施工单位在不具备安全保证的条件下施工，不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。10.检查施工

46、单位作业指导书的编制和执行情况，对没有编制作业指导书或作业指导书不能保证安全生产的，一律不得开工；不按作业指导书作业或施工条件发生变化未及时修改作业指导书的，一律停工整顿。11.发生安全事故后，应及时启动应急救援预案组织营救，根据国家规定上报事故情况，并配合事故调查处理。第三十条 勘察设计单位安全责任 1.按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察设计，对勘察设计质量负责。勘察设计工作应达到规定深度，符合上级有关部门规定的质量标准，提供能够满足铁路建设工程安全生产要求的设计文件。2.在设计阶段进行风险评估，兑现项目风险管理目标，向公司和建设指挥部提供各阶段风险管理成果，协助公司

47、、建设指挥部和施工单位开展现场安全风险管理，对施工过程中揭示的未纳入设计的重大潜在风险，及时组织研究确定风险程度，补充风险控制措施。3.应系统考虑施工安全操作和防护的需要，以及项目周边环境对施工安全的影响，提出保证施工和安全生产的具体技术措施，并纳入设计文件；对涉及施工安全的重点部位和环节，应在设计文件中注明，并提出防范安全事故的指导意见，并在技术交底的同时进行安全生产措施交底。4.应依据勘察成果向建设单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。5.应按规定，在设计文

48、件中提出改善安全作业环境和安全施工的措施，所需费用纳入工程概算。6.应根据营业线施工情况，提出营业线施工过渡方案，提出保证营业线在施工期间保证安全运营的措施和施工注意事项。7.建设项目采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施及相关要求。8.配合事故调查，对因勘察设计原因造成的安全事故承担相应责任，并对建设工程合理使用年限内因勘察设计原因发生的安全事故承担责任。第三十一条 监理及有关单位安全责任1.监理单位应按法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理，安全生产监理应与工程质量、工期和投资控制同步实施，监理单位对铁路建设工程安全

49、生产承担监理责任。2.监理单位应协助建设单位制定建设项目安全生产保证措施，编制建设项目安全监理细则，制定针对施工单位安全技术措施的检查方案，按照安全生产监理细则实施安全监理，配备符合条件的安全生产监理工程师。3.监理单位应依据工程建设强制性标准和安全生产标准，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，对不符合工程建设强制性标准和安全生产标准的，责成施工单位修改完善。检查施工单位安全管理制度、安全人员配置情况、专项安全生产交底、专项施工方案审查、专项施工方案和安全生产措施的落实情况。4.监理单位根据项目实际情况和阶段风险评估成果编制风险管理监理细则，审核施工单位编制的风险管理实施细则，审核施

50、工方案中风险处置原则和风险应急措施，参与施工过程中新出现风险的辨识、评估和风险处理、检测，审批施工单位的检测实施方案，检查监督施工单位监控量测、巡视、状态描述、风险跟踪及超前地质预报等的实施情况。5.监理单位在安全监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停工整改，并向建设指挥部报告；施工单位对重大事故隐患不及时整改的，应立即向公司安质部和建设指挥部报告。6.监理单位在项目完工后，应在总监理工程师主持下编制项目监理工作总结，报送公司。7.为铁路建设工程提供机械设备和配件的单位，应提供符合国家有关技术标准的机械设备和配件。机械设备应具有齐全有效的保

51、险、限位等安全设施和装置，并提供安全操作说明；禁止提供不合格的机械设备、施工机具及配件。8.在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位应具有相应资质；上述设施应经具有专业资质的检验检测机构检测，过期未检或检测不合格的，不得使用。第三十二条 施工单位安全责任1.施工单位承担铁路建设工程安全生产的主体责任，对现场施工安全负总责，应具备相应等级的资质证书，依法取得并持有安全生产许可证，单位负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全培训考试合格且无重大安全事故记录，方可在其资质等级许可的范围内承担铁路施工任务。2.施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施

52、工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的铁路工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，组织制定本单位安全事故应急救援预案等。3.铁路建设工程（施工单位）的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对铁路建设工程项目的安全施工负责。项目负责人负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，确保安全生产费用的有效使用，并组织制定本项目安全事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故等。4.施工单位在投标报价中应当包含工程施工安全

53、作业环境及安全施工措施所需费用；对纳入合同的安全作业环境及安全施工措施费用，应当用于安全生产，不得挪作他用。5.施工现场的安全管理由施工单位负责。铁路建设工程实行施工（工程）总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。6.施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全人员应接受安全培训，取得合格证后方可任职。7.施工单位是安全风险控制的实施主体，承担工程施工安全风险管理实施责任，负责制定施工阶段风险管理工作实施细则，编制风险管理方案，根据风险评估结果提出

54、相应的处理措施，报建设指挥部批准后实施，在施工期间对风险实时监测，定期反馈，根据风险监测结果，调整风险处理措施，编制竣工后风险评估报告。8. 施工单位从人的行为、物的状态、现场条件等方面改进安全生产管理，科学确定施工程序、合理选择工艺工法和制定落实安全生产措施，严格按照作业指导书进行交底、施工，外界条件发生变化时要及时调整完善作业指导书。9.施工单位要按照作业指导书确定的程序和工艺合理布置现场，配备安全防护、自救用具以及隧道救生管道等。并在现场配备与其生产规模相适应、具有工程系列技术职称的专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技

55、术标准，及时制止并纠正违反施工安全技术规范、规程的行为，发现安全事故隐患，应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。10.垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊(割)作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上(下)作业等特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。11.施工单位应根据原铁道部关于积极倡导架子队管理模式的指导意见（铁建设200851 号）的规定，规范组建架子队，并配备经过专业培训的专职安全员，组织施工和管理。12.施工单位在营业线施工时，应严格执行营业线施工的各项规章制度，根据批准的施工组织设计，科学制定施工方案，建立完善的安全施工责任制，落实施工安全措施和责任。施工方案经公司审核、铁路局批准后方可实施，施工单位应严格按照批准的施工方案组织施工。13.施工单位应将安全生产作为施工组织设计的内容，对下列达到一定规模的工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；（二）高坡、陡坡土石方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程和钢结构安装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）高空、水上、潜水作业；（八）高墩、大跨