镇江市企业落实安全生产主体责任评估细则-附件：

1、附件:镇江市企业落实安全生产主体责任评估细则类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定(分)否决(-)(100 分)1.生产设备设 施“三同时”管 理(1) 新改扩建工程安全设施执行“三同 时”制度(2) 按规定完成设计审查、安全预评价报 告备案、安全设施设计审查及安全设施竣 工验收301.无设计，扣20分；?设计、安装或监理单位无相应 资质，各扣20分；3试生产未备案批复试生产，扣20分；4.未按设计施工、验收，各扣102.设备设施 运行管理(1) 制定安全设备设施管理制度，建立台 帐，明确责任人；(2) 新设备设施投用前必须严格检测，并 组织试运行，落实到货验收制度。(

2、3) 安全设备设施必须进行经常性维护、 保养，并定期检测，保证正常运转；(4) 维护、保养、检测人员签字，作好记(5) 特种设备及安全附件依法进行使用登 记、定期检验或校验，并在有效期内；(6) 禁止使用国家明令淘汰的安全工艺及 设薔。301 制度不全或责任不明确，各扣 15分;2. 安全设黃设施投用前未验收、检 测，试运特的扣5分；3. 未建台帐，无记箓各扣5分；4. 主要设备不能正常运转或带病 运行，扣10分；5. 特种设备未登记、检验或校验 的，扣20分；超出有效期使用的， 扣20分；6. 未登记扣5分，未定期校验、鉴 定各扣5分；7. 特种设备超也有效矍,扣10分；8. 使用曇设备、工

3、玄，扣20分。类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定 (分)否决(-)(100 分)3.消防设施(1) 企业新扩建工程经消防部门认可。(2) 消防间距符合国家规定标准；消防通 道畅通；消防安全标志设置符合国家规定 的标准。(3) 按规定要求配置消防设施且保持应急 状太(4產产设备、作业场所、仓库等安全防 护设施安装齐全，按规定使用检测报警 仪、防火防爆装置、联锁装置等安全保护 装置。(5) 电气设备选用和临时电线架设符合标 准。(6) 人员密集场所选址、建构筑物、疏散 设施、内装修、电气防火等符合消防要求。(7) 不存在“三合一”厂房。20(1) 新扩建工未经消防部门认

4、可 的扣20分；(2) 车间、仓库和员工宿舍设在同 一建筑物内的直接评定为d级； 未按规定配齐消防设施20分；(4)其余每项(处)不合格扣5分。是4.生产设施拆 除报废管理(1) 建立设备报废管理制度；(2) 拆除生产设备设施应按规定处置；(3) 油芨危险品应制定绪险物品处置方案 和应急措施，按规定组织实施。151. 无制度，扣5分；2. 未按规定处置，扣10分丄3涉及危险物品无处置方案和应 急措施，扣10分；4.未按规定组织实施，扣5分。小计1001.安全费用(1) 按规定提取和使用安全生产费用；(2) 纳入年度经费预算，专款专用。451. 无计划或使用记录各扣15分， 直接评为c级或为d级

5、；2. 专款未专用扣20分，直接评为c 级。2.安全保险(1) 依法为从业人员缴纳工伤保险。(2) 高危企业必须参加责任保险。201. 未缴纳工伤保险，扣10分；2. 未参加责任保险，扣10分。类别评估项目评估内容分值（分）评估标准自评（分）初审（分）评定 （分）否决（二）3.风险抵押金按规定存储和使用；20未按规定存储、使用各扣10分；4 培训经费安全生产培训经费、列支情况。15无未提足经费、无记录扣5分；未 专款专用10分。（100 分）小计1001.管理机构按照相关规定设置安全管理机构。101. 未按规定设置，扣10分；2. 机构设置不规范，扣5分。（二）2.人员配备按规定配备安全管理人

6、员；201 .未配备安全管理人员扣20分；2.配备不到位，缺1名扣5分。（50 分）3 健全责任制（1）明确主要负责人和分管安全生产负责 人职责（2）明确各部门、岗位、人员安全 生产职责；（3）明确各级各类人员安全生 产工作职责；（4）逐级签订安全生产工作 目标责任书；（5）建立安全责任考核机制。201. 缺一项责任制度，扣10分；2. 未签订安全目标责任，扣10 分；3. 目标责任制内容不全，扣5分；4. 责任不清、不刼范，扣5分；5. 未瑋立署核机薊,扣10分，未 定期考核，扣5分。小计501.安全生产发 展规划制订和实施企业安全生产中长期规划、年 度计划和专项工作方案。10无规划扣10分

7、，要素不齐扣5分。2.安全生产规 章制度建立安全生产职责、安全生产投入、文件 和档案管理、隐患排查与治理、安全教育 培训、特种作业人员管理、设备设施安全 管理、建设项目安全设施“三同时”管理、501 缺一项扣5分。2.企业主要负嵬人和领导班子成 员轮流没有现场带班扣5分。类别评估项目评估内容分值（分）评估标准自评（分）初审（分）评定 （分）否决（四）（100 分）生产设备设施验收管理、生产设备设施报 废管理、施工和检维修安全管理、危险物 品及重大危险源管理、作业安全管理、相 关方及外用工管理，职业健康管理、防护 用品管理，应急管理，事故管理等制度。 企业主要负责人和领导班子成员轮流现 场带班。

8、3.岗位安全生 产操作规程编制岗位安全操作规程，并落实到岗位。201. 无岗位安全操作规程，缺1项 扣5分；2. 有规程但未落实到岗位，每项 扣5分。4.制度执行及 档案管理安全规章制度和操作规程执行情况；（2）建立安全生产活动、检查记录档案；（3）规范管理档案。201. 制定但未执行，每项扣5分；2. 耒及明|订完善，扣5分；3. 委全检香活动无记录，扣5分；4. 档案不健全、管理不规范，扣 5分。小计1001 培训计划规范制定年度安全生产培训计划。151. 无年虜培训江划，扣10分；2. 无经義列支秸况，扣5分；3. 计划不规范，扣2分。2.管理人员企业主要负责人和管理人员具备相应安 全知

9、识和管理能力，培训合格后，持国家 有关规定的职业资格证书上岗。301. 企业主要负责人未参加堵训并 取得资格证，护10分2. 企业安全督理人员未参加培训 并取得资格证，每人扣5分。类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定 (分)否决(五)(150 分)3.操作人员新员工岗前安全培训(三级安全教 育)；(2) m岗、转岗员工新岗位培i丿i；(3) 从业人员按规定按期再境i丿i ；特种作业人员或特种设备作业人员持 着城证样上岗；(5)新工艺、新技术、新设备人员专项培 训。401. 未进行岗前培训，复岗、转岗 员工未重新培训每人扣2分；2. 未进行再培训，每人扣2分；3. 牛豺

10、中作业或特种设备作业无证 上岗ia+n 5分;证件过期扣3分；4. 新工艺、新技术、新设备人员 未进行岗前培i丿i,每人次扣2分。4.其他人员(1) 对相关作业人员进行安全作业培训;(2) 对外来参观、学习等人员进行安全规 定、可能接触到的危害及应急知识告知。10作业人员无茨全侄业培训每人次 扣3分；孑卜乘人员未告知，扣5分。5.建立档案(1)建立培训档案；规范记录培训内容和结果。251. 无境训档案，扣20分；2. 彳当塞记录不齐全，每项扣2分；3. 档秦记录不规范，扣3分。6.文化建设(1) 制定安全文化发展年度计划；(2) 组织开展“安全生产月”、“安康杯” 等安全生产宣传活动；结合企业

11、特点开展安全文化创建活 动；301. 无安全文化年度计划，扣10 分；2. 未开展文化创建活动，扣5分； 3随机抽查发现从业人员必须的 安全知识缺乏，扣5分。小计150类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定 (分)否决(六)(300 分)1.从业人员管 理(1)与员工订立的劳动合同，有明确的劳 动保护、劳动条件和职业危害防护等条 款。2)员工熟知作业场所和工作岗位存在的 危险因素、防范措施以及事故应急措施。251. 条款不齐的扣5分，缺项的扣 3分。2. 现场查问达不到要求的扣2分。2.作业现场管 理和生产过程 控制(1)加强对动火、受限空间、临时用电、 高处作业等危险

12、性作业实行作业许可管 理。(2$爆破、吊装等危险作业现场安排专人 安全管理。(3) 从业人员配备符合国家标准或者行业 标准的劳动防护并正确佩戴使用。(4) 高危行业严格落实“岗位应急卡”制 度。301. 危险性较高的作业活动未实行 作业许可管理，每项扣5分；2. 危险作业现场无专人安全管理，每 项扣5分；3. 未正确佩戴劳保用国扣1分；4. 没有对从业人员耒正确配备劳 动防护用品，每人次扣1分；5. 劳保用品不符合标准，每件扣 2分。3.作业行为管 理(1) 开展以岗位达标、专业达标和企业达 标为内容的安全生产标准化建设；(2) 按安全规程、作业规程、操作规程组 织作业，杜绝“三违”；(3)

13、按规定实施作业活动安全监护。(4) 开展安全班组建设401. 凡开展标准化达标创建活动的 扣20分；2. 发现“三违”作业，每人次扣 2分丄3. 未实施安全监护，每项扣3分。4. 未开展安全班组建设的扣5分类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定 (分)否决(六)(300 分)4.警乔标志(1) 存在较大危险因素的作业场所和设备 设施，设置明显的安全警示标志，警示、 告知危险种类、后果及应急措施。(2) 设备设施检修、施工、吊装等作业现 场设置警戒区域和警示标志，坑、井、洼、 沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。151. 未按要求设置警示标志，缺一 处扣2分；2. 警示标志

14、不明显、不规范，每 处扣2分。5.相关方管理(1) 建立承包商、供应商等相关方管理制 度，对其资格预审、选择、服务前准备、 作业过程、提供的产品、技术服务；(2) 对同一作业区相关方统一安全管理；(3) 不得将项目委托给不具备相应资质或 条件的相关方；(4) 项目协议明确企业和相关方责权。201. 无相关方管理韦0度，扣5分；2. 同一作业区未绕一管理，扣5 分；应资质4.项耳协议未明楠规定双方安全 生产费7壬和义务，扣5分。6.发包承包管 理生产经营项目、场所有多个承包、承租单 位的，应与承包、承租单位签订专门的安 全生产管理协议，或者在承包合同、租赁 合同中约定各自的安全生产管理职责。10

15、2.霑竄駕篥希轎蜚全餐备為， 扣3分。7.安全生产检 查(1) 安全生产规章制度健全、完善和落实 到位；(2) 设备、设施处于安全运行状态；(3) 尘毒、有害等场所达到国家职业卫生 标准；(4) 从业人员或特种设备作业人员具备相 应的安全知识和技能，特种作业人员持证301. 未建立相应的检查制度，每项 扣3分；2. 检查相关制度执行情况，缺一项 扣3分。类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定 (分)否决(六)0分)上岗；(5) 从业人员严格遵守安全制度和操作规 程；(6) 发放配备的劳动防护用品符合国家标 准或行业标准，从业人员正确佩带和使 甬.(力现场生产管理、指挥人

16、员有无违章指 挥、强令从业人员冒险作业行为；(8) 现场生产管理、指挥人员及时发现和 制止从业人员违章违纪行为；(9) 危险源处于可控状态；8.作业场所职 业危害(1) 存在职业危害的企业应当设置或指定 职业健康管理机构，配备专职或兼职管理 人员，建立职工职业健康档案。(2) 按规定，及时、如实向当地主管部门 申报生产过程存在的职业危害因素。(3) 为从业人员提供符合职业健康要求的 工作环境和条件，配备与工作相适应的设 施、工具。(4) 对在有职业危害岗位上的职工定期进 行体检。(5) 定期对作业场所职业危害进行检测， 在检测点设置标识牌予以告知，并将检测 结果存入职业健康档案。(6) 对可能

17、发生急性职业危害的有毒、有 害工作场所，设置报警装置，制定应急预 案，配置现场急救用品、设备，设置应急 通道和泄险区。(7) 各种防护器具应定点存放在安全、便 于取用的地方，并有专人负责保管，定期 校验和维护。301. 未按规定设置职业健康管理机 构，扣5分；2. 未按规定配备专职或兼职管理 人员，缺1人扣1分；3. 未建立职业健康档案，扣5分； 4未定期进行体检的。扣5分；5. 未按规亘上报危害因素，扣5 分；6. 上报不及时、不如实，扣2分；7. 作业环境不合要求，扣5分；8. 丞配备健庚保护谚施，扣5分；9. 耒定崩检测职血霑害，却3分；10. 无急性职业危应急预秦，扣3 分；11. 急

18、救措施设备不完善，每项扣 2分；12. 防护器具管理不善，每项扣2 分；13现场急救用品、设备和防护用 品未定期检修检测，扣5分。类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定 (分)否决(8)对现场急救用品、设备和防护用品进 行经常性的检维修，定期检测其性能。(六)0分)9.隐患排查治 理(1) 建立隐患排查工作机制，确立各级各 部门隐患排查治理和监控职责；建立以安 全专业人员为主的隐患整改效果评价制 度；(2) 建立隐患定期排查制度；组织安全管 理人员、技术人员和其他人员排查隐患；(3) 对隐患按等级进行按照职责分工做到 整改措施、责任、资金、时限和预案“五 到位”。对一般

19、事故隐患立即组织整改。501. 未建立隐患排查工作机制和评 价制度，却5分；2. 无隐魚定期排查制度，扣10 分；3. 未定期组织人员进行隐患排 查，毎次扌口 5分；矢隐患耒治理冒险作业，扣10 彳”一般隐患治理不及咗、不彻底， 每个扣2分。重大障患耒限期整改 完生直接评定为d奴。是10.重大危险源(1) 建立健全重大危险源档案登记制度并 按规定备案；(2) 组织实仍重大危险源识别、评估；(3) 重大危险源实行信息化动态管理；(4) 制定应急预案并定期组织演练。301. 无登记制度，扣5分；2. 制度不全，未备案各扣3分；3. 未识别评估或不全的各扣3 分；4. 禾实行动态管理，扣5分；5.

20、未制定应急预案扣3分；6. 耒定期组织演练扣3分。类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定 (分)否决11.绩效考核(1) 建立绩效考核制度；(2) 考核结果形成正式文件，进行通报， 作为年度考评的重要依据；(3) 安全绩效工资占职工收入20%以上；(4) 对安全标准化实施情况进行评定，每 年至少1次，检查指标完成情况。201. 禾建立绩效考核制度，扣5分；2. 耒实施绩效考核，扣10分；3. 无考核结果相关文件，扣2分；4. 安仝绩效工资占职工收入20% 以下，扣2分；5. 未对安全标准化实施情况进行 评定，扣3分；6考核不规范、内容不全各扣2 分。小计300(七)(6

21、0 分)1.应急机构、 队伍(1) 建立应急管理机构或指定专人负责应 急管理工作；赋予生产现场带班人员、班 组长和调度人员在遇到险情时第一时间 下达停产撤人命令的决策权和指挥权；(2) 大中型企业建立专、兼职应急队伍；(3) 小型高危企业未建立专职应急救援队 伍的，指定兼职应急救援人员，并与专业 事故应急救援队签订应急救援协议；(4) 其他企业根据预案实施需要，建立必 要的应急指挥机构和专兼职应急救援队 伍。151. 未建立应急管理机构或指定专 人负责应急管理工作，扣5分；2. 未赋予相关人员决策权和指挥 权的扣5分；3. 未按规定建立救援队伍扣2 分；4. 人员配备不符合要求，缺一人 扣1分

22、;5. 小型高危企业未指定兼职应急 救援人员，扣2分；6. 小型高危企业无救援协议，扣 2分。类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定 (分)否决2.应急预案(1) 建立完善安全动态监控及预警预报体 系，每月进行一次安全生产风险分析。(2) 制定事故动态应急预案，针对重点作 业岗位制定应急处置方案或措施；(3) 预案与当地政府预案保持衔接，报当 地主管部门备案，并通报有关协作单位；(4) 应急预案定期评审，并根据评审结果 或实际情况进行修订和完善。151. 无应急救援预案，扣5分；2. 无动态监控及预警预报体系扣 3分;毀启未笄展凤p佥分*斤轴3分。3. 应魚救援预彙不完善，缺一项 扣3分；4. 瞬未备案、未衔接、未通报 协作蠱，扣3分；5. 预案未定期评定、修改和完善， 扣5分。3.应急设施、 装备(1) 按规定健全应急设施，配备应急装备；(2) 按规定储备应急物资；(3) 经常检查、维护、保养