适用于全县“三夏”暨防汛工作会议上的讲话

1、全县“三夏”暨防汛工作会议上的讲话同志们：今日会议的主要任务是：实行省、市“三夏”、防汛、秸秆禁烧综合利用工作会议精神，对我县今年的夏季农业农村和防汛工作进行全面支配。刚才，玉瑞县长就以上几项工作做了支配部署，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点：一、做到“三个加强”，扎实抓好“三夏”工作“三夏”工作关系全年粮食生产，关系宽广农夫切身利益，关系社会大局稳定。今年春季雨量比较充分，到目前为止，全县小麦总体上长势良好，可以说丰收在瞧。我们要把“三夏”工作作为当前中心工作，切实抓紧抓好，保证夏粮丰收。（一）加强麦田后期治理。目前正是小麦产量形成的要害期间，也是对各种自然灾难最为这的期间，损失一旦造

2、成就不可弥补，因此各级各部门要克服麻痹思想，本着“小麦不收、治理不停”的原则，连续加大工作力度，加强治理，主要要放在防病虫、防倒伏、防风干上，保证丰产丰收。（二）加强抢收抢种意识。当前季节轻易形成雷雨，天气复杂多变，又正值“三夏”的要害期间，各相关部门要相互分工协作，树立大局意识，一盘棋意识，工作形成合力，全力以赴督促群众，在供电、供油、交通运输、农机调配等方面服务好群众，抓好有利时机，集中人力、机械等，抓好抢收、抢晒、抢种，保证夏粮丰产丰收，打好秋熟生产基础，严格农资市场监管力度，保证农业稳定持续进展。（三）加强种植结构调整。秋作物是结构调整的重头戏，也是完成全年粮食生产任务，增加农夫收进的

3、有效手段。要抓住夏播调茬有利时机，连续稳定秋粮面积，保证秋作物不低于45万亩。扩大蔬菜经济高效作物的种植面积，逐步削减丘陵旱区玉米种植区域，要因地制宜，扩大种植红薯、谷子、花生、烟叶等耐旱作物种植面积。二、围绕“三个主要”，认真抓好防汛工作防汛工作从中心到地方，可以说是年年讲、层层讲，是项老生常谈的常规性工作。由于老生常谈，有些人就会耳朵听烦了，思想麻痹了。耳朵听烦了，工作同来就会不认真；思想麻痹了，工作就会出纰漏。每年发生的这样或那样的平安事故，尽管缘由是多方面的，但很大程度上说明一些骨干、群众对防汛的重要性以及对洪水的平安防范熟识不足。除此之外，我县防汛工作还存在以下几个方面问题，一是防洪

4、抗灾基础还很薄弱。表现在河道堤防要求（规范）不高，黄河流经我们孟津59公里，且处于中下游交界处，河道变宽，河床变浅，水情复杂，河道堤防是平安防范的重中之重；防洪排涝设施不全，相当一部分乡村排涝设施跟不上，稍遇大雨，就可能冲坏庄稼，损毁道路，甚至冲塌房屋；部分水库带病运行，全县需除险加固的10座水库中已全部完成，但多数没经受过大水考验；城镇防洪力量不强，遇到大的降雨过程，极易在低凹地带形成积水和内涝。二是预警监测力量有待提高。尤其是西部山区局部小气候预警监测力量有待进一步增加。目前，虽然初步建成了集猜想预警、视频会商等为一体的市、县两级山洪灾难预警体系，但要求（规范）依旧偏低，人员培训还不到位，

5、系统的运行还不够顺畅，预警监测的超前性、正确性等还需求进一步提高。三是群众平安防范意识不强。群众主动防范水灾和自我保护的意识、力量不足，在遇到灾难性天气和突发汛情时，不能够主动全力进行防范，也不知道怎样防险避险，少数群众甚至在基层骨干三番五次动员的状况下，仍不以为然。四是面临的防汛任务既复杂又困难。既有河道、渠道水库的防汛任务，还有对山洪、泥石流的防范以及丘陵山区危房窑洞的平安问题等，对此我们肯定要有足够的熟识，把汛期可能出现的问题把握的再正确些，更好更细地在思想上和物质上做好防汛预备。（一）突出防汛主要。一要突出黄河和水库防汛。要加强黄河等河流的重要地段、重要部位，黄河渠险工险段以及中州渠防

6、汛；会盟、白鹤两镇要依据市、县防汛方案，主要落实好黄河控导工程及黄河渠抢护措施，并亲切注意小浪底泄洪可能对堤防造成的险情；对12座水库等把握性水利工程，明确分管领导、具体负责人和技术负责人，严格落实领导包库责任制和度汛措施，强化水库运行治理和科学调度，形成运行联动机制，保证水库平安度汛，河道平安行洪。在此基础上，更加重视中小型病险水库平安度汛工作，主要做好水库的平安巡察和值班值守，保证遇到险情及早发觉，准时处置。二要突出城镇防汛。主要是要抓好低洼积水地区的排涝问题，做好排涝的各种预备，预防民房倒塌造成人员伤亡。住建、市政等治理部门要加强行洪管道、沟渠和排涝设施的检修、清淤，完善道路上缺失的窨井

7、盖，保证行洪畅通和出现积水能够准时排出，保证不发生人员伤亡事故。同时，交通治理部门要制定预案，结合道路易发生积水区域，制定交通疏导方案，全力保障交通畅通。三要突出山区防汛。汛期，山区降雨具有来势快、雨量大、时间短、难防范等特点，在一些地方还轻易形成塌方、泥石流等灾难，并常伴有交通、通信、电力中断等问题，极易造成人员伤亡和财产损失，若发生在夜间，群众更易疏忽。所以，西部镇要认真做好山洪和泥石流的防范工作，主要要加强对山洪预警人员的培训和群众的训练引导，把握山洪灾难防备学问，在紧急状况下快速正确做出判定并妥当应对，最大限度地避免人员伤亡和财产损失。四要突出学校、医院等公共场所和农村危房危窑防汛。学

8、校、医院、农村集贸市场是人口密集地区，一旦遇到突发洪水，极易造成人员伤亡事故。所以，对这些人口密度较大的公共区域，相关部门要制定相应的应急预案，有针对性进行演练，保证遇到险情能够有效应对。同时，农村危房危窑和农村孤寡老人也是每年防汛的主要，各镇、村在汛前要全面普查，登记造册，并落实“一对一”抢险帮扶措施，保证在遇到连续降雨或发生险情时，这些人有人管。五要突出在建水利工程防汛。目前，我县在建的水利工程较多，部分工程工期要求很紧。在这种状况下，更要重视工程的平安生产工作。主要是要做好信息通报制度和人员撤离督查制度，在上游突发暴雨或泄洪流量加大时肯定要明确具体人员负责准时通知下游沿线施工工地，并监督

9、工地人员、设备准时撤离，保证施工人员平安。同时，要加强沿河周边群众平安治理，做到汛期内不随便到河道中间生产作业，遇到险情能够准时发觉处置。（二）突出防汛措施。一是抓好隐患排查。各镇和相关部门在平安隐患排查时肯定要做到排查范围全面、排查内容认真、排查结果登记、整改问题完全。会后，各级有关部门要针对平安隐患排查和整改状况进行督查检查，真正把隐患找到，使问题整改，这样我们防汛工作才能把握主动权。二是落实各项责任。包括四个层次的责任，即行政首长责任、相关部门责任、主要工程和主要部位责任、具体工作人员责任。各镇（区）、各相关单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，把防汛工作摆上当前议事日程，加强本地区、

10、本部门的防汛工作。县水务、气象、民政、国土、安监、交通、通信、电力等部门，要依据各自职能分别做好防汛调度、雨情测报、救灾救助、矿区治理、道路抢修、通信保障、电力供应等各项工作。水库、河道等主要部位分包领导要多到现场督查协调，切实保证各项度汛措施落到实处。每一名具体工作人员要熟识业务学问，把握突发大事应急处置程序，做好值班值守、平安巡查等。三是做好各项预备。包括防汛物资储备、防汛队伍改善、抢险设备检修、工作人员培训等，要坚持“宁可备而无用、不可用而无备”思想，认认真真、细细致致做好各项预备，保证遇到险情能够拉得出、用得上、有效果。四是加强应急演练。目前，各项防汛预案都有，但存在的问题是缺乏实战检

11、验，方案中的漏洞或不合理之处没有暴露出来。所以，各部门肯定要针对每一项预案，有针对性地开展应急演练，通过演练进一步完善防汛预案，提高抢险队伍实战水平和群众在突发险情下的自我平安防范力量。五是强化协调协作。防汛工作是一个系统性工作，单靠哪一个部门都完成不了。各个防指成员单位肯定要树立大局意识，在各级防汛指挥部的统一支配部署下，加强协调协作，建立信息共享机制，在遇到突发汛情、险情时做到指挥有序、协作有力、行动快速、效果明显。（三）突出防汛督查。一是严格检查。要持续通过明察暗访形式，主要对防汛责任是否真正落实、预案制订是否切实可行、物资储备是否充分到位、抗灾抢险人员是否组织演练、各类平安度汛隐患是否

12、真正消退等进行检查督查。对检查中发觉的问题，要立即下达整改通知，限期整改落实，保证不留隐患、不留死角。二是严格追究。要强化防汛工作行政首长负责制，逐级落实责任。各镇、各有关部门，肯定要依据县防汛工作方案和县防汛指挥部下发的文件要求，切实履行各自的职责。要坚固树立大局意识，坚决听从统一指挥调度，不折不扣地自觉执行指令，保证防汛政令畅通。要严格落实防汛责任追究制度，对履行职责不到位、工作失误或麻痹疏忽而造成重大损失的，要坚决依据防洪法、国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定，从严顶格追究责任。三是严格值班。各镇（区）、各有关部门、有关单位领导不得擅离工作岗位，保证24小时通讯畅通。值班人员要严格

13、遵守值班纪律，遇到突发大事要立即报告、立即依据防汛程序立刻处理。对无故脱岗的，要赐予严峻处理。三、强化“四项措施”，务必抓好秸秆综合利用和禁烧工作秸秆综合利用和禁烧工作不仅是一项环保底线工作，也是一项政治任务，其重要性不言而喻。所以，各级、各部门肯定要始终绷紧禁烧这根弦，坚持“堵”、“疏”结合，提前谋划，多策并举，周密部署，保证今年全县“不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一同平安事故”。（一）加大工作力度。要认真总结前些年禁烧方面好的阅历和做法，从宣扬到落实责任，从死瞧硬守到突发大事应对，都要建立更加严密的工作网络，实行更加过硬的措施，切实做到村村禁、人人禁、层层禁；县督查组要对各镇和

14、相关委局，加大督查力度，坚持原则，不殉私情，严格考核，浑身心地抓好禁烧督查工作。要注意抓好正反两方面的典型，对禁烧工作措施硬、力度大、效果好的镇，要准时召开现场会，予以推广。对禁烧工作措施不具体、工作不到位、发生焚烧大事的单位，要准时召开帮促会，在电视台等新闻媒体公开曝光，并视情节轻重，追究当地负责人和当事人的责任。（二）拓宽利用渠道。往年，县政府在财政困难的状况下，主动筹措补贴资金，补助农夫新购置了大批秸秆还田机、粉碎机等先进的耕作机械，今年将进一步加大投进补贴力度，调动农夫的购机主动性，推动配套机械的更新推广，不断扩大秸秆还田面积。同时，要大力推广秸秆青贮、氨化这两项成功技术，并大力抓好规

15、模养殖，推动秸秆综合利用。禁烧办要将这两项任务进行细化量化，保证今年有实质性进展。（三）明确工作责任。各镇政府一把手要负总责、亲自抓，并指定一名领导具体抓，抽调精干力量，组织特地人员，切实抓好秸秆禁烧工作。要深进到田间地头，巡回检查。对不听劝阻，连续焚烧秸秆的，要发觉一同、查处一同，决不姑息迁就。要将县政府下达的禁烧目标责任，层层分解到镇、村组和农户，做到目标明确、责任到人、考核到人。这里非凡强调，各镇都要在抓好面上禁烧工作的同时，要集中精力解决好主要交通干线、绿化带内秸秆存放问题，对主要路段、主要区域、主要部位都要责任到人，严防死守，保证不出问题。同时，秸秆禁烧和综合利用工作是一项涉及面广的

16、系统工作，凡涉及到本部门职责范围的事，都要做到尽职尽责，不推不拖，主动协作，在全县形成齐抓共管、全面禁烧的良好氛围。（四）强化责任追究。今年，县政府依旧依据秸秆禁烧工作方案严格奖罚。凡发生秸秆、杂草、垃圾焚烧的，对镇执行经济惩罚。凡发生大面积焚烧的，要追究镇有关领导和责任人的责任。对于有意纵火行为，由公安机关依据治安治理惩罚条例和刑法有关规定，立案查处，情节非凡严峻、造成重大损失的，要坚决追究刑事责任。除过以上支配的工作外，利用今日会议我再强调一下减轻农夫负担工作。往年以来，我县因企业、顶目建设发生了毁青大事，被媒体曝光，省、市农监部门责成我县快速进行整改，县委、县政府已制定了整改措施，并对相关责任人进行责任追究，就减轻农夫负担工作，我再明确三点：一是明确责任。今日各镇、县直相关委局已向县政府递交了减轻农夫负担工作目标责任书，各镇、县直相关单位要落实责任，严禁再次发生损害群众利益案件。二是重