浅析法制工作创新思路6

1、法制工作创新思路1、利用“权力阳光透明运行系统”实行信息化案审要求办案人员将案件的所有证据材料进行扫描上传到系统 内，只要赋予每一位案审人员案件审理的权限，在召开案 审会之前，每位案审委员先进入权力阳光透明运行系统， 查看相关的审批文书和证据材料，这样就不需要复印纸质 材料以及案审时翻看案卷材料。一方面环保、节能降耗， 另一方面提高工作效率，大大缩短案件审理的时间。2 借鉴法院公开审理案件的做法，在“开门审案”的基 础上实行 公开审理 。除了涉及国家秘密、商业秘密、个人 隐私的案件以外，都可以公开审理。开门审案只是邀请相 关的专家参与案审发表意见，别人可以说专家是你们聘请 的，当然为你们说话，

2、做做样子而已，效果不大，社会影 响力不够。我们可以把范围扩大，允许社会大众进行旁 听，不发表意见。将整个案审过程展现给别人看、真正体 现阳光、透明。在案审前 3 天张贴公告，将案由和审理的 时间、地点进行公布，如果有自愿来旁听的可以前来旁 听。一方面是权力阳光运行的题中之意，另一方面也是自 我加压，自信心的体现，能把权力置于阳光下暴晒，真正 体现公平、公正、公开。3 、实施 “现场执法监督”制度 。在重大执法中，邀请 人大代表、政协委员、行风评议员对执法全过程进行现场 监督。一方面监督我们的行政执法，是否有不作为、乱作 为，是否按法定程序办事，是否合法、合理。另一方面也能对执法起到帮助作用，“

3、人多力量 大”，在一些相对人不配合的场合下，现场执法监督员可 以扮演见证人的角色。4、实行 “人性化执法” 。 2008 年我局的人性化执法 被区纪委评为服务经济发展的十大举措。那时候还是仅仅 停留在口号上，具体的内容举措还不够充实。今年我们将 丰富“人性化执法”的内涵，充实内容。 整改优先原则。 对于符合省局“首违不罚”的 22 种情况和不涉及食品、特 种设备安全，不涉及产品严重质量问题的，首次且非主观 故意，积极配合调查的，可以先责令限期改正，发稽查建 议书或责令改正通知书，经责令改正仍不整改的给予处 罚。 企业回访制度。 召开工作座谈会，听取行政相对人对 行政执法工作的意见和认识。及时回

4、访行政相对人，结案 后承办人员要对整改措施的落实情况进行再检查，并对落 实整改措施有难度的企业共商对策，确保整改目标的实 现。 处罚从轻制度。 从服务地方发展，优化投资环境，结 合区委、区政府、优化办的相关要求。对“双安全”以外 的案件的处罚，在自由裁量的范围内一律给予从轻处罚。 开门审案。 继续开展开门审案工作，从宣传上入手，进一 步扩大社会影响力。 说理执法。 进一步开展说理执法，在现场检查、调查、听证等环节加大说理的力度，在法治时 空上做一起说理执法的专题片，扩大社会影响力。 边说理 边普法。 执法人员在执法中如果不宣传法律知识，时常会 造成误解。边执法边普法就是通过连续不断的思想政治工

5、 作，运用多种手段加强质量法律法规的宣贯，加深业主对 政策、法规的认识，理解质监部门的监督是帮助企业走上 正确发展轨道，认识到企业产品质量的提高需要质监部门 的介入，需要对产品质量技术的分析和产品质量标准的统 一规范，从而在质监部门的帮助与扶持下，走质量效益型 的又好又快发展之路。5、筹备“质监杯'历史的丰碑” 知识竞赛。 为隆重 庆祝建党 90 周年，让更多的党员干部走进质监、了解质 监、支持质监。我局与区委组织部、区级机关工委联合举 办“质监杯'历史的丰碑”知识竞赛。目前已完成竞赛 题目的编写工作。竞赛题目里将有一部分质量技术监督方 面的知识，对于向广大党员干部宣传质监知识

6、是一个有利 的契机。题目的编写工作由法制负责，主要编写了一些社 会关注的热点、焦点问题，对于宣传质监相关知识是一个 有力抓手。6、开展“负责任地做产品”活动。为响应全区建设文 明城市的号召，提高质监部门在地方党委、政府的地位， 推进企业诚信道德建设，增强企业的社会责任感，由我局牵头开展“负责任地做产品”活动。已经制定具体的活动 方案，下发各镇、园区、管委会，各有关部门和单位。将 开展“企业家诚信论坛”、“质量巡礼”、“走进丹徒名 牌”、 “法治时空”专题片 、（由法制部门负责，将制作 几期专题片，内容包括说理式执法，开门审案，法律法规宣传，典型案例、以案说法等）“跟随镜头进企 业”、“责任在我

7、心中”征文演讲比赛等系列活动。7 、拓展 “企信通” 功能，拓宽服务渠道。今年以来， 通过“企信通”平台，向工业产品（食品）企业宣传产 品质量法、食品安全法、工业产品生产许可证管 理条例等法律法规 100 家（次）。发送生产许可证新证 办理、年度审核、到期换证提醒，企业应承担的产品质量 责任和义务，企业生产注意事项等信息 150 家（次）。通 过短信提醒这种温情监管方式，大大缓和了企业对于严格 监管的不理解情绪，还有效地解决了监管力量不足的问 题，受到了企业一致欢迎。采取强制措8、完善法制监督机制。 立案环节的监督。 对立案的合理性、合法性进行审 查。确实达到立案条件的给予备案，达不到立案条件

8、的建 议撤销立案。要求承办人员在经机关负责人批准之后的 2 日内送交法制部门备案，及时性非常重要。（立案需谨 慎，一旦立案要录入系统，不能随意撤销。）施的监督。 对采取强制措施行政行为进行监督。从目前的 程序来看，强制措施不需要经过法制部门的审核、备案， 但强制措施作为一种具体行政行为，行使不当会造成复议 被撤销、诉讼败诉、甚至面临国家赔偿的问题，所以法制 部门在其中如何起到监督作用非常重要。 办案期限动态监 督。 要求 调查取证阶段应在立案之日起 30 天之内完成，较 复杂、取证比较困难的案件 45 天内完成， 送法制部门初审。需延期的应书面说明理由经分管领 导批准。法制部门在整个案件的办理

9、过程中要把握好时 间，一旦出现时间拖延的情况，应及时发一个书面的办案 期限的提醒。（运用权力阳光透明运行平台可以做到）。 申请强制执行的监督 ，对当事人不履行行政处罚决定的， 不能不了了之，应该申请强制执行而未申请的进行监督。 不予处罚、免于处罚案件的监督。 撤案不是随便决定的， 应经过案件审理委员会审理才能作出。（事情不清、证据 不足，已过追溯时效，行为轻微及时纠正没有造成危害后 果不予处罚的需经过案审会做出。）法制监督的目的不在 于要监督的权力，而是为了规范办案程序、对案件承办人 负责，对单位负责。9 、制定 行政处罚案卷制作指南 。内容包括文书制作的基本要求（现场检查笔录、登记保存（封存、扣押）通知（决定）书、解除登记保存（封存、扣押）通知（决定）书、涉案物品清单、封条、 抽样单、送达回证、案件办理报批书、立案审批表、调查 笔录、检验（检定、鉴定）委托书、检验（检定、鉴定） 结果告知书、行政处罚告知书、行政处罚决定书、当场处 罚决定书、责令改正通知书、涉案物品没收请