临沂兰山区矿产资源总体规划

1、临沂市兰山区矿产资源总体规划2001-2010临沂市兰山区人民政府二OO三年三月35 / 37文档可自由编辑打印临沂市兰山区矿产资源总体规划领导小组组 长：季维良副组长：张传玺成 员：主 编：李青春副主编：刘安同编写人员：刘安同 杜庆利 胡乃幸 颜盛春 仲卫国 李兆营 李青春 周 军绘 图：段红梅 武金秀目 录一 总则 1（一） 依据和目的1（二） 规划指导思想、基本原则和目标1二 矿产资源概况与供需形势 3（一） 矿产资源概况3（二） 矿产资源供需形式及保证程度5 三 矿产资源调查与勘查6 （一） 矿产资源调查与勘查现状6 （二） 矿产资源调查与勘查7 四 矿产资源开发利用与保护10 （一）

2、 矿产开发利用现状及存在问题10 （二） 矿产开发利用调控目标11（三） 开采规划分区12 （四） 调整优化产业结构 提高资源利用率13（五） 新建矿山准入条件14（六） 充分利用“两种资源、两个市场”14 五 矿山生态环境保护与治理14 （一） 矿山生态环境现状14 （二） 矿山生态环境保护与恢复治理15 （三） 矿山生态环境治理规划17 六 保证规划实施措施18 （一） 加强法制宣传、依法行政18 （二） 加强规划实施的领导、强化矿产资源勘查、开发利用的 监督管理18（三） 建立资源有偿使用制度、规范矿业权市场18 （四） 调整矿业政策，拓宽投融渠道18 （五） 建立健全科技创新激励机制1

3、9附 表1 临沂市兰山区主要矿产资源储量表202 临沂市兰山区主要矿区资源储量基本情况表213 临沂市兰山区主要矿产开发利用现状表224 临沂市兰山区主要矿山开发利用现状表235 临沂市兰山区矿产资源调查评价规划表256 临沂市兰山区矿产勘查规划表267 临沂市兰山区矿产资源开采规划分区表278 临沂市兰山区主要矿产开发利用最低开采规模表30附 图1 临沂市兰山区矿产资源分布调查评价、勘查规划图2 临沂市兰山区矿产资源开发现状、生态环境保护、开发利用 与保护规划图 临沂市兰山区矿产资源总体规划 一、总则 （一）、依据和目的为贯彻中央人口、资源、环境的基本国策，坚持在“开发中保护、在保护中开发”

4、的基本原则和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，实施可持续发展战略，加强矿产资源勘查、开发利用的宏观调控，加快临沂市兰山区矿业发展步伐，促进资源开发利用和管理方式的根本改变，推动兰山区矿业开发与经济、社会和环境的协调发展，依据中华人民共和国矿产资源法、山东省实施（中华人民共和国矿产资源法）办法、临沂市矿产资源总体规划和临沂市兰山区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，省厅关于山东省市、县级矿产资源总体规划编制规程（试行）的要求，编制临沂市兰山区矿产资源总体规划（以下简称规划）。本规划是临沂市兰山区人民政府根据经济和社会发展的需要，对全区矿产资源勘查、开发利用以及矿山生态环境保护

5、所作的总体安排，是指导全区矿产资源管理的政策性和指导性文件。规划以2000年为基准年，2001-2005年为规划期，展望到2010年，规划适用本区所辖行政区域。（二）、规划指导思想、基本原则和目标1、指导思想以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，认真贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策、维护矿产资源国家的所有权，密切与全区经济和社会发展相衔接，实施可持续发展战略，以矿业发展为主题，以科学合理利用矿产资源、保护生态环境为主线，以改革开放和科技进步为动力，以市场为导向，以实现“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”为目标，建立有竞争力的新型矿

6、业体系。因地制宜，加强矿产勘查、依法强化矿产资源管理，促进矿业健康发展。充分利用“两种资源、两个市场”，保证资源持续供给，实现资源开发与经济、社会、环境协调发展。2、基本原则矿产资源勘查开发利用必须坚持开发与节流并举、开发与保护并重；开发与生态环境保护并重；充分利用“两种资源、两个市场”；根据我区区域经济发展及资源条件，发展区域特色矿业，保持矿业发展与区域经济协调统一、变资源优势为区域经济优势。依靠科技进步和技术创新，提高矿产资源勘查成果的科技含量，搞好开发与保护，加强“三率”管理；通过科技攻关加强伴（共）生矿产的综合开采和回收利用。加强产品结构调整，变初级矿产品为高科技含量、高附加值产品，提

7、高矿产资源利用率和综合经济效益。3、规划目标（1）、2005年规划目标1、完成基础地质调查，提高资源可供性配合开展新一轮国土资源大调查1/25万临沂市幅我区的大调查任务，完成我区1/5万重要经济城区地质调查面积400平方千米，为宏观调控矿业生产力布局及城市建设提供科学依据。2、调控矿产资源开发利用总量、优化产业结构和布局根据资源条件，按照矿产资源开发总量与全区经济总量增长尽量相适应的原则，规划矿产开发总量水泥灰岩30万吨、建筑石料灰岩70万立方米，河砂80万立方米。建成西部、北部 “两个矿业经济区”（城区及西部建材经济区、北部矿业经济区）。调整矿业结构和矿产品结构，以企业结构调整为重点，合理调

8、整矿山布局，有计划地进行资产重组、联合、兼并、组建企业集团；关闭不具备安全生产条件和生产能力过小的矿山，提高矿山质量，矿山开采规模与矿床规模基本相适应。规划期内压减矿山数的20%,矿山总数保持在30处左右，对不符合规划化的35处矿山予以关闭，初步形成矿产品精加工高新技术产业化,提高矿产品深加工技术水平、高技术含量、高附加值矿产品比例有明显提高。提高矿产资源利用水平，逐步建立完善矿山“三率”和矿产资源综合利用考核指标体系，矿产开采回采率要达到矿山设计指标。矿山生态环境恶化状况得到有效遏制，矿山次生地质灾害明显下降，矿山生态环境恢复治理和土地复垦率均达60%以上，城镇规划区、铁路及主要公路沿线可视

9、范围内的生态环境破坏全部得到恢复治理，矿产开采过程中的“三废”排放全部实现达标排放。（2）、2010年远景目标全面完成我区的各种地质调查，全面更新各种基础地质图件，实现地质成果数字化。重新进行新一轮勘查区划和成矿预测，完成新发现的重要成矿区矿产资源潜力调查评价，矿产勘查程度显著提高。以商业性勘查为主体的矿产资源勘查新局面基本形成，矿业权市场规范有序。建立矿产资源调查评价、开发利用与保护、科技创新体系和地质矿产资源信息系统。规模化、集约化经营程度和矿产开发利用率进一步提高，矿山总数在2005年的基础上压减20%以上。健全完善矿山生态环境监督管理体系和监测网络系统；矿山生态环境恢复治理和土地复垦率

10、达到70%以上,“三废”处理率、综合利用率进一步提高。初步实现矿产开发与生态环境恢复治理同步,开发利用与生态环境保护协调发展。 二、矿产资源概况与供需形势（一） 、矿产资源概况1、经济社会发展现状临沂市兰山区位于山东省东南部、蒙山南麓，临、郯、苍平原的北部，属淮河流域、沂河水系，西与苍山、费县接壤，北邻沂南县，南连罗庄区,东隔沂河与河东区相望。为临沂市政府所在地，地跨东经118°06-118°29，北纬35°01-35°21，国土面积646.93平方公里。总人口82.35万人。有各类专业市场50余家，是目前全国规划最大、品种最全、客商最集中的物资流通中心

11、和商品集散地之一。是沂蒙山区政治、经济文化中心，交通十分便利。全区境内地势北高南低、西高东低，北部、西南部为低山丘陵，东南为平原，河流有祊河、涑河、柳青河、陷泥河；多呈南北走向，北边境内有蒙河，沂河沿东边界顺流而过。2000年，全区实现国内生产总值48.86亿元，居全市第二位，同比增长13.38%。其中第一产业增加5.46亿元,比去年增长0.6%；第二产业增加值24.69亿元,居全市第一位，增长19.45%；第三产业增加值18.71亿元，增长10.58%，国民经济持续增长，综合经济实力明显增强。2、矿产资源特点（1）、矿产种类较多全区共发现14种(含亚矿种)，探明储量的矿产有煤、石英砂岩、陶瓷

12、土，煤为小型，其它为大型矿床。全区现有矿产地(点)6处，达到普查程度的矿产地（点）有4处，其中上表矿床3处，其它均为简测或检查的矿床（点）。全区的矿产除探明储量的矿产有大型矿床外，其余均为小型矿床或矿点。全区发现的金属矿产有金、铁、铜、铅锌，由于矿体规模较小，开发经济技术条件差。发现的众多非金属矿产中以石灰岩、白云岩，砖瓦粘土资源量最为丰富，其次为石英砂岩，探明储量的矿产有陶瓷土、玻璃用石英砂岩。（2）、矿产分布呈现区域特色由于成矿地质条件的不同，各种矿产的分布有明显的差异，石灰岩、页岩、白云岩主要分布在李官一带及马厂湖周围，煤分布于义堂一带，陶瓷土分布于李官一带。3、经济社会发展对矿业的影响

13、和要求进入新世纪，我区的国民经济发展仍保持较快的发展速度，要保证国民经济的快速增长必须有充足的矿产资源做支撑。作为能源的煤探明的储量已开采贻尽，需全部依赖外部供应；地下水为15622万立方米/年，可开采量为12467万立方米/年,目前开采量为11699万立方米/年,占可开采量的94%，各地开采不均衡，随着经济的发展，地下水的开采量会进一步增大，根据水资源量分析其保证程度较低。探明储量的矿产有玻璃用石英砂岩、瓷石、煤、金，金探明资源量较少，已停产。陶瓷土、石英砂岩处于保护区内无法利用。“十五”期间为了减少占用耕地，将逐步禁止占用耕地采粘土烧制实心砖，我区页岩资源分布局限根据我区资源条件分析，除建

14、筑用河砂、建筑石料灰岩外，其它矿产均需外购。基础设施建设、城镇化战略的实施，为矿业发展增添新的活力。通过科技创新、产业结构调整，促进矿业优化升级和生产力合理布局 （二）、矿产资源供需形势及保证程度根据我区矿产资源状况和“十五”期间国民经济发展对矿产资源的需求分析预测如下：1、供需形势分析我区的石灰岩资源比较丰富，分布面积较大，水泥用灰岩主要分布于李官一带。我区的水泥厂较多，水泥生产量大，主要有金湖集团、华森集团、白沙埠、朱保、义堂等水泥厂，目前开采的水泥用石灰岩仅能满足白沙埠水泥厂的需求，由于我区内地势比较平坦，经过多年的开采，部分地段的开采难度增大，有的地段作为保护区而禁采，生产规模很难有大

15、的提高，仅依靠本区的供给无法满足水泥生产需求，我区西部的水泥生产厂的石灰岩原料全部依赖邻县区供给。建筑石料灰岩较丰富，资源保证程度高。可供开采利用的砖瓦用页岩分布于李官一带，目前有三家页岩砖厂正在建设之中，李官的砖瓦用页岩仅能满足本地的砖厂需求，其他砖厂的原料全部依赖外部供。我区内有祊河及沂河，建筑用河砂资源丰富，为资源保护程度较高的矿产。金矿在我区仅发现了几个小矿体，资源量较少，受资源条件限制，仅有的一座金矿山已停产。根据我区地质条件分析，寻找金矿仍有较好的前景，取得突破的希望较大。能源矿产煤，在我区探明储量较少，探明储量已开采贻尽，其成矿地质条件较差，在义堂大枣沟头带仍具有一定的找矿前景，

16、今后应加强地质勘查工作。2、保证程度（1）、保证程度高，能满足需求的矿产我区资源保证程度高，能满足需求的矿产为：建筑用河砂、建筑石料灰岩。（2）、保证程度低，需求有缺口的矿产石灰岩、页岩、金这些矿产在未来5-10年内均不能满足我区的需求。（3）、短缺或稀缺矿产主要有煤、水泥配料粘土及配料用页岩。 三、矿产资源调查与勘查 （一）、矿产资源调查与勘查现状 1、以往地质矿产调查概述开展过煤、铁、铜、铅、金刚石、沂沭断裂专题研究等地质矿产的普查勘探工作，对全区的成矿地质条件进行了全面总结，对全区地球物理化学特征进行了全面了解，为区内找矿提供了丰富的矿物学和地球物理化学资料。在铁山坡金矿进行多次普查找矿

17、工作，并提交了矿床勘探报告，提交金金属量142.5Kg，铜1529.5吨。对李官的石英砂岩、瓷石矿进行详查工作，并提交石英砂岩资源储量2302万吨，瓷石资源储量7869万吨。开展1:5万费县、新庄、朱保三幅区域地质调查时，对兰山区西部进行地质矿产调查。1990再次对铁山坡金矿进行普查，并取得新的突破，又发现三个新矿体，并提交勘探报告，提交金属量Au 88.64Kg、Cu 218.7吨、Fe 15552吨。开展了1:5万临沂等四幅区域地质调查、1:20万临沂幅区域地质调查、1:5万方城幅、半程幅、青驼幅区域地质调查。近几年来，新一轮1:5万和1:20万区域地质调查，运用新技术、新方法、新理论使兰

18、山区内的地层、构造、岩浆岩的研究达到新的水平，为今后兰山区的地质找矿和经济建设提供了最新最详实的地质资料。2、矿产调查与勘查现状（1）、地质调查现状已开展的1:20万、1:5万区域地质调查，1:10万、1:20万航空磁力测量，1:10万航空放射性测量，1:20万重力测量、1:20万区域重砂、化探扫面及以找金、金刚石为主的1:5万航空物探均涵盖我区所辖区域。1:5万区域重砂、化探扫面仅完成了临沂市兰山区西部区内面积约220平方公里，是基础地质调查工作程度较高的地区。（2）、矿产勘查现状我区的固体矿产上矿产储量表的有煤、玻璃用石英砂岩、陶瓷土，有矿产地三处，均为详查或普查。3、矿产勘查中存在的问题

19、地勘经费投入不足、找矿成果不显著，由于地质勘查程度较高，找矿难度增大。已勘查取得的成果受环保条件限制,无法发挥其经济效益。勘查效益下降，所发现产地显著减少，供需矛盾日益突出。矿业权市场不够完善，目前的地质勘查无法适应经济和社会发展需求。 （二）、矿产资源调查与勘查经过新一轮成矿远景区划，全区共划出V级成矿远景区3处（见表-2附后），两处为金及多金属矿，另一处为煤，所划出的3处成矿远景区均具有良好的成矿条件和找矿前景。-1：铁山坡金矿成矿远景区位于兰山区施家庄水库以北的铁山坡一带，面积约4平方公里。区内有重砂金、磷灰石异常，其西侧有磷、锆、锡、金、锌、铌化探异常，区内有铁山坡金矿，共发现有矿体7

20、处。该地区岩浆活动频繁，断裂构造发育，金矿体明显受断裂及地层控制，成矿地质条件较好，对寻找金矿有良好的前景。-2：义堂大枣沟头煤、耐火粘土成矿远景区位于城区以北，为平邑方城盆地的东段，面积约275平方公里。区内大部分被第四系覆盖，有周井铺、义堂、朱里三处煤矿。 -3：武德多金属成矿远景区位于朱保乡的曹庄至马厂湖乡武德一带，面积约43平方公里，地表发现三处含铜铁矿体，南部桃园有铅矿化点1处。区内分布有高梯度的磁异常，且正负异常相伴随；曹庄东部有激电异常分布。艾山周围有化探金异常，南部有贡、银、锌、铅等元素组合异常；艾山以北沙沟崖村附近的水系重砂中淘到两颗金。通对本区内黄铁矿热电场特征进行测试，大

21、部分属矿体上部晕。本区为金、铁、铜、铅成矿的有利地区。1、公益性矿产勘查1:25万综合地质调查，根据省、市总体规划要求配合开展1:25万临沂幅的区调修测，完成我区辖区的区调。1:5万综合地质调查和1:5万专项地质调查，开展重要经济区1:5万临沂幅，重要成矿区开展1:5万朱保幅地质调查，共完成调查面积500平方公里。2、矿产资源调查评价根据省市矿产资源总体规划要求及我区地质情况，在省、市规划基础上共划定调查评价区4个（见附表5）。各区地质概况简介如下：P-1：李官乡调查评价区位于李官乡以东，面积26平方公里，调查矿种为石灰岩、白云岩、页岩。根据以往区域地质调查及现有矿山的化学分析资料，本区内的石

22、灰岩是优质的水泥原料；张夏组盘车沟段中的页岩是优质的水泥配料及砖瓦用原料；白云岩是优质冶金用白云岩。P-2：枣沟头白沙埠调查评价区位于枣沟头白沙埠一带，面积1.平方公里，调查矿种为煤。本区属于平邑方城盆地的东段，大部地区被第四系覆盖。根据以往钻探资料及遥感资料分析，在该地区深部含有煤系地层，是寻找煤炭有利地区。P-3：义堂调查评价区位于义堂一带，面积.平方公里，调查矿种为煤、耐火粘土。区内为第四系覆盖，厚度8米左右，耐火粘土产于本溪组地层中为G层铝土矿，煤产于太原组，含煤四层，可采煤层2-3层，单层厚度0.5-0.8米。本区内原有周井铺煤矿、朱里煤矿、义堂煤矿，甘露寺以东侏罗系三台组以下尚有隐

23、伏煤层。按照本区内有效含煤面积为10%，煤层累计厚度按2米计算，预测本区远景储量可达2千万吨以上。P-4：马厂湖调查评价区位于马厂湖一带，面积约82平方公里，调查评价矿种为石灰岩、白云岩。石灰岩产于奥陶系北庵庄段及五阳山段之中，主要分布于山北头九庄一带、马厂湖小艾山一带。根据石灰岩分布面积及地层厚度预测总资源量约15亿吨。白云岩主要产于寒武系三山子组c段，分布于武德、九庄等地，根据白云岩分布及地层厚度预测总资源量约5亿吨。3、矿产勘查“十五”期间在加强公益性、战略性矿产调查评价工作的同时，鼓励并积极引导企业、个人和外商参与我区商业性矿产勘查。在公益性地质矿产调查评价发现有利的成矿远景区后，要积

24、极组织探矿权招、投标进行商业勘查。（1）、鼓励勘查的矿产和地区鼓励勘查铜、金、煤，重点开展铁山坡地区铜金矿深部及外围的勘查，大枣沟头以西地区煤的勘查。（2）、限制勘查的矿产和地区限制在城区及乡镇规划区、铁路、重要公路及河流两侧、大型水利工程设施附近从事矿产资源勘查活动，限制以分散开采石英砂岩、石灰岩等建筑石料为目的的勘查。（3）、禁止勘查的地区禁止在城区、国家、省、市、区政府规定的各类自然保护区、风景名胜区的核心区、文物保护区、森林公园、军事禁区以及地质灾害易发区、危险区内勘查矿产资源。鼓励勘查区简介如下：G-1：铁山坡金矿外围及深部勘查区位于李官乡铁山坡村,勘查区面积.平方公里，在以往工作中

25、发现小矿体七个，金矿体明显受断裂及地层控制，成矿条件较好，进一步开展深部及外围勘查，有希望发现大的盲矿体，本区预设矿业权1处。G-2：大枣沟头煤炭勘查区位于大枣沟头及其以西地区，勘查区面积25平方公里。本区以南有义堂、朱里、周景铺三处煤矿，其地层向北倾斜，含煤地层延伸进入本区，是寻找煤炭的有利地区。四、矿产资源开发利用与保护（一）、矿产开发利用现状及存在问题1、开发利用现状2000年全区开发利用矿种（含亚矿种）6种（其中金矿山已停产），其中有矿山企业42个，矿区总面积10.52平方公里，从业总人数1468人，矿石总产量为7万吨/163万立方米，矿业总产值1325万元（各种矿产开发利用情况见附表

26、3）。全区矿山均为集体或个体企业，全部为小型矿山（各矿山开发利用现状见附表4）。矿产加工业有水泥制造及其制品和花岗岩板材深加工等，仅水泥制造业年产值达18841.1万元，占全区工业总产值22.29亿元的8.45%，矿业产值为1385万元，占全区工业总产值的0.6%。占全市矿业总产值51476.21万元的2.69%，居全市第10位。（1）、煤全区有煤矿1处为小型矿，从业人员360人，年产量2万吨，矿业产值为300万元，占全区矿业产值的27.6%。 （2）、金有金矿山一座，已于1998年6月停产，区内保有矿石资源储量61600吨。（3）、建筑用河沙有建筑用河沙矿山12处，均为小型矿山，从业人员25

27、4人，年产河沙71.2万立方米,矿业产值275万元,占全区矿业值的20.8%。（4）、砖瓦粘土全区有砖瓦粘土开采矿山15处，均为小型矿山，从业人员515人，年产量25万立方米，年产值480万元，占全区矿业产值的36.2%,矿山占地面积0.3475平方千米。（5）、石灰岩区内有水泥灰岩矿山1处，年产量为5万吨，有建筑石料用灰岩矿山12处，从业人员295人，年产量为59.8万立方米,总产值为235万元,占全区矿业总产值的17.7%。 （6）、地下水区内地下水开采以岩溶水为主全区共有开采机井1555眼，地下水开采量为11699万m3/a。2、矿产开发保护中存在的问题小而散的粗放型经营制约了矿业的发展

28、，全区所有矿山均为小型企业，由于科技投入少，开采水平低，并且存在采主弃副、采易弃难、乱采乱挖现象，资源综合利用率较低，影响了矿山企业的整体发展。（二）、矿产开发利用调控目标根据资源条件，按照矿产资源开发总量与全区经济总量增长尽量相适应的原则，规划矿产开发总量水泥灰岩30万吨、建筑石料灰岩70万立方米，河砂80万立方米。1、水泥用灰岩整体市场供大于求，我区水泥厂较多，原开采水泥灰岩远远不能满足生产需求，大部分依赖邻县区供给，到2005年产量控制在30万吨。2、建筑石料用灰岩适当限制开采，对不符合规划的矿山，采矿许可证到期后不再办理延续登记，按照总体规划要求到指定的集中开采区开采，实现规模经营，促

29、进矿山合理布局，到2005年，产量控制在70万立方米。3、砖瓦粘土、建筑用河砂鼓励利用页岩烧制空心砖，规划期内全部关闭在耕地中开采粘土烧制砖瓦的企业。河道采砂要符合有关法律法规，严禁开采地砂。建筑用河砂产量控制在80万立方米。4、砖瓦用页岩根据目前在建的李官乡的砖瓦厂的生产规模，预在2005年页岩产量在10万立方米左右，马厂湖的砖瓦厂全部依靠外地供给，其需求量到2005年约在10万立方以上。5、地下水根据全区地下水分布状态及以往开采情况对各地段地下水开发量进行调控 (调控量见矿产资源分布图)。（三）、开采规划分区根据矿产资源特点、矿业开发实际和经济发展的需要，为促进全区矿业开发的合理布局实现资

30、源优化配置，有效保护生态环境，推进矿产资源开发的科学管理，保护和合理利用矿产资源，本次规划划定了限制开采区、禁止开采区和允许开采区，并在允许开采区中划定了石灰岩、河砂集中开采区。1、分区标准限制开采区：有可靠资源和市场需求，开采技术条件不成熟或利用方式不合理；市场容量有限、产品供过于求的；受国家产业政策限制的；开采规模受限制的；对环境有影响的；自然保护区、风景名胜区核心区以外的保护区域。城镇规划区、重要交通沿线与河流及其两侧严格限制地下采矿。禁止开采区：已查明的资源储量属边际经济、次边界经济的，且市场供过于求，开发效益差的；对生态环境有严重影响的矿产地；自然保护区、风景名胜区的核心区、重要历史

31、文物、名胜古迹所在地的影响范围内、军事禁区，有重要基础设施和存在难以防范的安全隐患区、重要交通沿线直观可视范围内。允许开采区：不属于上述两种情况的地区，但必须符合法律、法规条例的准入条件，并且有具备资质条件的中介机构组织评审的地质报告经资源部门认定的矿产储量的矿产地。2、开采规划分区根据以上划分原则和标准，本次共划定矿产地下水限采区1处，限制开采区、禁止开采区14个，其中自然保护区、风景名胜保护区6个（见附表7），省、市及县级重点文物保护单位8个（不包括城镇、乡村驻地及距驻地较近的文物保护单位及古树）（见附表7），在允许开采区中划定矿产集中开采区9 处，其中石灰岩4处，建筑用河沙5处（见附表7

32、、 附图2）。我区重要公路有：京沪高速公路、327(岚兗)国道、临滕公路、205国道。铁路为兖石铁路.。重要水利设施有卧龙湖、施家庄水库。重要有河流有祊河及沂河。公路及铁路两侧重点保护的山头有：艾山。 （四）、调整优化产业结构 提高资源利用率1、调整优化产业结构（1）、矿山规模结构调整矿山开采规模要与矿床规模相适应，优化资源配置，严禁大矿小开、一矿多开。积极引导小型矿山进行整改，联合逐步实现规模化集约化发展，矿山最低开采要求按矿种，分大、中、小型分别限定（附表8）并作为新建矿山准入条件之一，对不符合生产条件、生产能力过小、破坏浪费资源严重、污染破坏生态环境的矿山依法予以关闭。（2）、优化采选、

33、加工结构，增强深加工生产能力，提高矿产品竞争力按照抓大扶优和促进开采、加工结构调整的原则，加大开采、加工结构的调整力度，改过去重开采、轻加工、经济效益低下的局面，力争到2005年开采、加工结构基本合理配套，并积极联合省内外国内外有关科研机构和企业，着力研究矿产开采与矿产品加工的新工艺、新技术，淘汰落后工艺，重点开展我区石灰岩、白云岩的开采加工技术研究，增加各种规格矿产品加工品种，增强深加工能力，增加产品高技术含量和高附加值，提高产品竞争力。2、提高矿产资源开发利用率矿山企业必须按照符合国家规定的矿山设计或矿产资源开发利用方案开采矿产资源，开采回采率、开采贫化率、选矿回收率三率指标和共（伴）生矿

34、产的综合利用水平必须达到设计或开发利用方案的规定指标，鼓励矿山企业增加科技投入，依靠科技进步与创新，提高矿床整体开发利用水平，推进节能降耗，不断提高单位矿产资源的国民经济产出率。完善考核体系，加大矿产资源综合利用监察力度，提高综合利用水平，尤其加强小型矿山的监管和考核。(五) 、新建矿山准入条件为有效保护和合理利用矿产资源，保护生态环境，新建矿山企业除应符合国家有关法律、法规外，还必须具备下列条件：资质条件，有与所建矿山规模相适应的资金、技术、人才及其相关规定条件。符合规划中对新建矿山的条件要求，主要包括资源条件、规模条件、技术经济条件、生态保护条件及开采规划分区条件。（六）、充分利用“两种资

35、源、两个市场”根据中央提出的利用“两种资源、两个市场”的可持续发展的战略，充分利用国内外矿产资源勘查开发市场，解决全区矿产后备资源不足和对短缺矿产的需求，积极吸引外部及国外投资者勘查、开发我区矿产资源，完善我区矿业投资体制和矿业市场经济运行机制，引进国内外资金和先进设备、新工艺，在我区建立新型建材基地，发展高质量、高档次产品，开发技术含量高和高附加值新型建材，并发展出口创汇产品。 五、矿山生态环境保护与治理 （一）、矿山生态环境现状 我区开采的矿产均为建材矿产，露天开采开发建材的矿山分布面广，由于缺乏统一规划，开发无序，植被破坏，造成水土流失，导致矿山生态环境恶化。同时由采矿造成山体边坡角的改

36、变、荒料和矿渣的不合理堆放有可能引发人为地质灾害，恢复工作难度极大。经过“九五”期间矿业秩序整顿，对环境破坏较严重的矿山进行了关停，矿山生态环境恶化趋势得到控制。我区矿产开发引发矿山生态环境破坏较严重的主要是石灰岩和砖瓦用粘土的开采。在石灰岩的开采中废渣多数堆放于冲沟及矿坑附近，易形成泥石流或产生滑坡，有些已闭坑的矿山终边坡角较陡，易产生崩塌。矿产资源开发中的重开发、轻治理，破坏了自然环境，留下了安全隐患。砖瓦粘土矿的开采，占用了大量耕地，矿区总面积为0.3475平方公里, 已闭坑的矿山全部进行了恢复治理并复耕还田。城区由于过量开采地下水,已引起多处岩溶塌陷，主要表现为地表建筑物开裂或倾斜甚至

37、倒塌，影响交通、造成地表水渗入地下污染地下水。地表建筑物或水产养殖物降入地下、生产水井报废等，已发生的岩溶塌陷主要集中涑河两岸，城区西部大量抽取地下水的机井附近和离机井较近的100米范围内，陷泥河沿岸及其古河道内，塌陷发生的时间一般为地下水开采强烈的枯水季节和集中降雨的季节，截至2000年发生的岩溶塌陷11处（见表-5附后）。 （二）、矿山生态环境保护与恢复治理1、严格执行省、市矿产资源总体规划，矿产资源开发应选择有利于矿山态环境的保护，落实矿山生态环境保护措施，有效遏制矿山生态环境污染和生态破坏，把矿业开发对矿山生态环境的破坏减少到最低限度，依法加强对矿山生态环境的保护与治理，完善矿山生态环

38、境监测体系，建立监测、预报、预警制度、遵循国家产业政策，限制占用耕地采粘土烧制实心砖,“十五”末全部关闭占用耕地烧制砖瓦，企业鼓励采用页岩烧制空心砖。2、禁止在城区、国家及省级自然保护区的核心区、风景名胜区、地质保护区（地质公园）、地质灾害危险区、区及其以上各级文物保护区等勘查矿产矿资源；在“一区两线”可視范围之内、各类自然保护区以及地质地貌景观保护区，禁止露天采矿，严格限制地下开采矿产资源。严格限制在地质灾害易发区、生态功能区、地下水水源地、地下水超采区和重要河流、堤坝等重大工程两侧一定范围内勘察、采矿。 3、实行矿山建设与矿山环保设施同时设计、同时施工、同时投产。矿山设计阶段要做好污染防治

39、、地质灾害防治、生态环境保护与治理的设计，生产中要做到边开采边治理。制定矿山生态环境治理责任制，建立矿山生态环境保护治理与土地复垦履约保证金制度，履约保证金不低于治理费用。采矿权人在领取采矿许可证的同时，应与有关部门签订矿山生态环境治理责任书，并分期交纳保证金，履行矿山生态环境治理义务的经主管部门验收合格，保证金及利息及时返还采矿权人，分期治理的其保证金也应分期返还。 地下采矿要采取有效技术措施，尽量减少对地面及生态环境的破坏，露天采矿要采取相应措施，尽量控制对地面及地质地貌景观的破坏。4、政府要切实做好矿山生态环境恢复治理的规划和组织实施，制定有关的优惠政策，鼓励矿山企业、单位或个人投资矿山

40、生态环境恢复治理，对已造成生态环境破坏的要限期进行治理，找不到开发者的，由当地政府负责治理。矿山生态环境恢复治理要因地制宜，综合治理，宜农则农，宜渔则渔，大力增加植被，防治水土流失，优化美化环境。5、加强在建、生产及闭坑矿山生态环境保护的监督管理力度，逐步关闭、限制污染严重、破坏生态环境的矿山。对造成生态环破坏和环境污染的矿山，不治理的要依法查处，限期治理达标，情节严重的可以依法吊销其采矿许可证。矿山企业必须以法履行环境保护与土地复垦义务，按照“边开采边治理”的原则，对生态环境和地质灾害进行恢复治理；要求矿山“三废”严格达标排放，超标处罚，重奖零排放。矿山企业必须按照经批准的矿产资源开发利用方

41、案和矿山地质环境影响评价报告的要求进行采掘活动，建立健全矿山生态环境管理机构责任制，责任落实到人。建立健全生态环境及地质灾害监测网络，认真开展矿山生态环境调查，生产过程中造成生态环境破坏或诱发地质灾害的应及时向主管部门汇报，并采取措施防止灾害扩大。对已产生或将要产生的矿山生态环境灾害提出详细的治理措施，报主管部门审批后实施，并且要边开采边治理，形成制度（每半年）向主管部门汇报生态环境治理恢复情况。6、对闭坑矿山要实行严格的审查与管理，矿山闭坑必须提交闭坑报告，说明闭坑原因、生态环境保护与治理现状、现存在的生态问题，并作出发展趋势预测，按照批准权限经审查批准实施完成生态环境治理工程并取得效果后，

42、方可批准闭坑，并办理采矿许可证注销手续。对已经停采或关闭的矿山，必须按照环保要求及时做好土地复垦、绿化、地质灾害防治等。7、禁止新上对生态环境产生不可恢复治理的的开采项目。严把审批发证关，实行“矿山生态环境一票否决制”。新建、改建矿山严格执行环境影响评价和地质灾害危险性评估制度，在生态环境脆弱区开采矿产资源要提供独立的矿山地质环境评价报告。新建矿山要有废渣、尾矿综合利用的具体措施。矿产资源开发利用方案中必须有矿山生态环境保护和恢复治理方案。矿山生态环境保护、恢复治理以及地质灾害防治费用应列入矿山生产成本。 （三）、矿山生态环境治理规划我区开采的矿产建材，要严格执行统一规划，合理开采与布局，依法

43、关闭禁采区内的采矿企业，严格限制限采区内的采矿活动，并在“十五”期间使其逐步移入规划开采区内，建筑石料矿山实行集中开采、集中治理、改变目前小、散、乱的开采现状，对已造成的生态环境破坏要加强治理，今后有条件的地区应将开采与造景结合起来。河砂开采与河道综合治理结合，进一步提高矿产资源利用率，有效保护矿山生态环境，维护矿业秩序。我区生态环境治理重点地段为马厂湖至艾山公路两侧的石灰岩采坑，治理方法：采用废矿渣、建筑垃圾等将采坑回填；治理目标：建设用地及植树绿化；治理面积：675亩；治理费用：20万元；责任单位：马厂湖乡政府；完成时间：2005年底。 六、保证规划实施措施（一）、加强法制宣传，依法行政加

44、强中华人民共和国矿产资源法及其配套法规的宣传，使之深入人心，增强矿产法律意识。坚持依法行政，规范地质矿产开发登记、审批、采矿权招、投标或拍卖及行政处罚等行政行为，严厉查处非法进行矿产资源勘查、开采及破坏生态环境的违法行为，并加强有关部门的协作，提高矿产勘查开发效益，有效保护生态环境。（二）、加强规划实施的领导，强化矿产资源勘查、开发利用的监督管理规划一经批准就必须严格执行，并加强规划实施的领导，对规划实施进行监督管理，严格执法，对违法进行勘查、开发的，应当及时予以纠正，并依法给予处罚。运用法律、经济、行政手段调控矿业开发，巩固和保持正常的矿产勘查、开发秩序，维护矿业权人的合法权益。对不符合规划

45、的矿产勘查、开发项目，不得颁发勘查和采矿许可证。建立完善县矿产资源规划信息系统，及时准确掌握全区矿产资源勘查、开发和矿山生态环境状况。加强对现有生产矿山企业的监督管理，对不符合规划要求的责令限期整改，仍达不到标准的吊销采矿许可证，促进矿产资源的科学开发，合理利用，提高资源利用水平。（三）、建立资源有偿使用制度，规范矿业权市场建立资源有偿使用制度,发挥市场配置资源的作用，减少行政审批，引入市场竞争机制，一律实行行招投标、拍卖等方式出让矿业权；完善矿业权价款的确认、收取和处置等管理办法，运用经济手段，逐步建立起矿业权人积极找矿、自觉保护并节约使用矿产资源的自我约束机制。规范并搞活基层矿业权市场，促

46、进矿业权的合理流转。（四）、调整矿业政策，拓宽融资渠道遵循国家产业政策，根据我区国民经济和矿业发展的需要，合理调整矿业政策，为矿产资源勘查、开发、加工、产业结构调整制定优惠政策，改善矿业投资和经营条件，逐步建立矿产资源社会服务信息系统，适时向社会发布矿业权招标、投标或拍卖信息；吸引外部资金、外商投资勘查开发我区矿产资源，鼓励实施规划项目，优先安排规划的重点勘查、开发、保护项目；逐步建立宏观调控与市场机制相结合的多元化矿业投融资体制。（五）、建立健全科技创新激励机制鼓励矿山企业加大科技投入形成以企业为主体的多元化科技投入体系，加强企业与各有关科研院所、院校的科研机构的合作，加强矿产资源勘查、开发

47、利用与保护、深加工，矿山生态环境恢复与治理的新理论、新技术、新方法、新工艺的研究，为提高矿产资源勘查开发、利用水平、矿产品加工高科技含量和附加值、矿山生态环境治理与保护提供科技支撑。本规划在执行过程中遇到与实际情况不符时可以对规划进行修改，并报上级规划主管部门批准实施。 附表1 临沂市兰山区主要矿产资源储量表矿产名称资源储量单位储量基础储量资源量资源储量煤千吨4645152391218玻璃用石英砂岩万吨8301472 2302陶瓷土千吨242505444078690附表2 临沂市兰山区主要矿产资源储量基本情况表序号矿区编号矿区名称矿产 名称矿产组合地质勘查工作程度开发利用情况矿区(床)规模品位

48、单位平均品位资源储量单位储量基础 储量资源量资源 总量1371801026临沂煤田莒南煤矿(团埠矿区)煤单一矿产详查闭坑小型千吨2392392372801014临沂煤田朱里勘探区煤单一矿产普查已利用小型千吨4645159793372801029临沂市李官石英砂岩瓷土矿区玻璃用石英砂岩单一矿产详查未利用大型万吨830147223024372801029临沂市李官蛇纹岩瓷土矿区陶瓷土单一矿产普查未利用大型千吨242505444078690附表3 临沂市兰山区主要矿产开发利用现状表矿产名称矿山数(个)产量矿业产值(万元)大型矿山中型矿山小型矿山单位大型矿山中型矿山小型矿山大型矿山中型矿山小型矿山煤1

49、万吨2.00300.00金1建筑石料用灰岩12万米359.8230.00建筑用砂12万米371.2275.00砖瓦用粘土15万米3250480.00石灰岩1万吨5.0040.00附表4 临沂市兰山区主要矿山开发利用现状表序号矿山编号矿山名称资源储量单位储量开采 规模生产能力(万吨/年)产量 单位产量矿业产值(万元)开采回采率(%)选矿回收率(%)综合利用情况矿石面积(m2沂市兰山区大岭镇庙上石灰岩矿万吨0小型4.80万吨5.0040.0011500023713020002临沂市华蒙总公司义堂煤矿万吨69小型2.00万吨2.00300.00970000337130200

50、03山东省临沂市兰山区大岭镇郭庄砖场万米30小型1.60万米3/年万米32.0042.001000043713020004临沂市大岭镇董朱许砖场万米30小型1.8万米3/年万米37.0035.001360053713020005临沂市兰山区大岭镇响河屯砖场万米30小型2.10万米3/年万米32.1043.001410063713020006临沂市面上兰山区大岭镇砚台岭砖场万米30小型2.20万米3/年万米32.2045.001300073713020007临沂市兰山区大岭镇杜家朱许砖场万米30小型2.20万米3/年万米32.2043.001710083713020008临沂市兰山区南坊镇新官庄砖场万米30小型1.30万米3/年万米31.20/11.730.00900093713020009临沂市兰山区南坊镇中张庄砂场万米30小型4.50万米3/年万米35.0