土建工程造价控制管理措施研究

1、土建工程造价控制管理措施研究摘要：近年来随着我国建筑业迅猛的发展，建筑行业已形 成一套土建工程造价控制及管理体系，并对以往的建筑工程 项目的造价控制发挥了很大作用。建筑行业若想取得创新 性、独特性的发展，就需要不断加强并完善企业各项管理体 制。本文结合笔者实际工作经验，对当前土建工程造价控制 中存在的常见问题进行分析，并提出了相应的土建工程造价 的控制措施。关键词：土建工程造价控制管理措施中图分类号：tu723文献标识码：a一、土建工程造价特性工程造价有着大额性，能够发挥投资效用的任一项工 程，不仅实物形体庞大，且多数造价动辄数百万、数千万、 数亿甚至数十亿，造价高昂。工程造价的大额性不仅给相

2、关 方的经济利益产生重大影响，也会对宏观经济产生重大影 响。由此可以看出，大额性决定了土建工程造价的特殊地位。 工程造价有着动态性，每一项工程从决策到竣工交付使用， 建设周期长，各种不可控因素多，在预计工期内，许多影响 工程造价的动态因素，如设备材料价格、工程变更、工资标 准、利率等往往发生动态变化，从而影响到造价的变动。因 此，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决 算后才能最终确定工程的实际造价。二、当前土建工程造价控制管理中存在的问题1、市场竞争体制不完善，工程造价控制无法保近年来，随着市场经济的飞速发展，社会竞争愈演愈烈。 激烈的竞争使投资主体过分关注利润，而忽视了中标价格与

3、 成本的比较。此外，某些施工企业只注重谋取利益，进而采 取了不规范的甚至违法乱纪的行为，这样更加搅乱了市场秩 序，加剧了市场的不正当竞争，造成恶性循环。目前建筑行 业盛行无标底的招标方式，造成工程报价和工程造价偏差很 大。建筑商为了保证利润，一般会人为压价。这就给工程造 价控制带来了难题。2、预决算工作不到位当前土建工程建设投资规模和工程造价存在不同程度 的管理失控现象，有些承包商为使项目的顺利通过审批，刻 意压低概算造价，但在施工过程中常常追加投资，以提高施 工的标准，造成工程预决算和估算不准确，常常产生决算高 于预算、预算高于概算，概算又高于估算的三高现象。究其 原因：（1）人的主观因素造

4、成概算偏低，项目达不到国家在 初步设计阶段所规定的要求，在设计中存在很多的问题及漏 洞，不能根依据市场行情来制定相关材料和基础设施的价 格；（2）在土建工程建设实施过程中，建设单位提出了高于 设计标准的要求。3、土建工程中频繁的设计变更土建工程的设计阶段是影响工程造价控制的最为突出 阶段，调查数据显示：初步设计阶段可影响工程总造价的比 例70%左右，施工图设计准备阶段的比例25%左右，施工 阶段的影响程度为5-10%。显然控制工程造价的关键在于设 计阶段，但在项目的实际过程中，施工单位常把工程造价的 控制重点放于施工阶段或工程决算阶段，而忽视设计阶段的 重要性，所以，屡屡发生因设计变更而造成的

5、投资超限现象。4、工程造价信息化建设滞后目前国内工程造价管理部门之间缺少有效的协调和沟 通，参与工程造价管理的各行业和部门之间来往交流不够频 繁，这在一定程度上制约了工程造价管理信息的利用。另外 适应于工程造价管理的系统还在不断的建设之中，对于信息 化标准的建设还缺乏统一的标准。对工程造价信息的采集技 术落后、收集到的信息量少、对信息的分类也不够精确、各 行业和部门之间没有一个统一的造价信息沟通平台，无形中 要花费更多的人力和物力来完成信息的传递。三、土建工程的造价控制管理措施分析1、加强部门间的协作管理我国现行的建设工程造价管理是分阶段，由多个部门协 作管理的。在工程开始时，造价管理部门应该

6、在各管理部门 中表现出核心作用，其余各部门都积极配合和协助造价管理 部门。形成一个分工明确的有机结合体；同时，各个管理部 门应该仔细审查工程开工前以及这一年的所有计划总建设 金额，提高和修正预算的管理和编制，让总概算在工程投资 中的控制作用发挥得更加明显，进而才可以从根源上控制投 资资金等，保证该工程建设能够保质保量的完成；各部门要 相互监督，施工部门要严格执行造价部门的相关章程，造价 部门也要定期检查实施部门是否按照章程行事，这样就形成 了相互制约，相互监督的管理机制，有利于工程的顺利实行。2、设计阶段的控制管理优化设计方案，有效控制工程造价设计质量是否达到国 家规定，功能是否满足使用要求，

7、不仅关系到建设项目一次 性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目经济效益。 工程项目实行限额设计控制工程造价，在设计过程中采用限 额设计，所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告投资 估算控制初步设计。工程招标阶段的控制在工程招投标阶 段，严格按招投标法操作，规范招投标行为，遵循公开、公 平、公正原则，合理确定标底，做好工程承包合同的签署工 作，尽量少指定分包项目，尽可能减少一切疏漏，减少变更。 工程造价控制目标的确定是进行造价控制的关键，要达到控 制的目的，重点是要加强对人工费的管理、对机械费的控制。 机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都 是机械费用控制的重要方面。3、构建

8、完善的工程造价管理体系土建工程造价管理实施的前提是构建完善的工程造价 管理体系，通过工程造价管理体系的构建，能够促进建筑施 工企业造价管理的各项工作内容得以有章有序的进行。工程 造价管理体系的不断完善、制度的不断完善，都会促进土建 工程造价管理工作向着制度化、规范化的方向发展。所以， 土建工程建筑施工企业应根据自身企业的特点，以自身企业 的管理架构为基础，构建适合企业自身的工程造价管理体 系，并逐渐完善该体系。4、加强施工阶段的工程造价控制管理(1) 项目目标成本的确定制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。 科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。 制约项目目标影响因素很

9、多，如工程合同条件、施工过程中 的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员 及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。 要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目 标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成 本的有效控制。(2) 生产要素的控制生产要素是构成项目成本的最重要的因素，一是要加强 对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%-25%,控制好 人工费，对成本控制能起到重要的作用；二是对材料费的控 制。材料费在工程造价中约占50%-60%,是成本能否得到有 效控制的重点。应该从以下几个方面进行控制：采购单价， 采取每月发布主材市场价的方法进行动态控

10、制。对现场进料 的数量和材质，进行严格验收。控制施工过程中的消耗也是 一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工 程项目成本。5、工程竣工结算阶段的造价控制管理土建工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环， 也是最关键的一个环节。在工程竣工验收后，施工单位应及 时收集、整理好工程竣工决算所必须的竣工结算资料，包括 工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。在资料齐全 的基础上，实事求是地进行工程结算，保证不漏算、不漏项、 不多算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额，做 出一个真实可信的竣工结算报告，将项目的有关造价资料及 分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。结语土建工程造价控制管理贯穿项目的始终，只有对各个阶 段都进行有效控制的情况下才能确保投资目标的实现，在整 个过程中要抓住重点，综合运用经济分析与专业知识的综合 考虑，把提高经济效益的思想贯穿于各个阶段，这样才能更 好的