合理规划经费促进高中学校科学发展

1、合理规划经费促进高中学校科学发展高中教育是义务教育阶段向高等教育阶段过渡的 桥梁，对于提高劳动者素质有着极其重要的承上启下 的作用。然而，在我国教育体系中占据如此重要一环 的高中教育，却被人称为整个教育发展的“洼地”。我 国的小学与初中有固定的国家财政拨款，办学经费有 基本保障，学校不必“为五斗米折腰”，而高等学校在 多年发展过程中已形成完备的国家财政、学校、家庭 三方共担成本的机制，唯有高中学校，一方面没有国 家财政的全额拨款，又不能依靠提高收费来增加学校 办学经费，这种只能依托学校自筹经费的办法必然使 学校背负巨额债务负担；另一方面，随着大学扩招， 高中学校在优质生源上的竞争更加白热化，学

2、校为了 提高办学质量，吸引优质生源，提高升学率，不得不 举债投入巨资用于提升软硬件建设水平。合理规划使用办学经费，是促进高中学校科学发 展的重要途径。合理规划办学经费，既可以通过经费 倾斜，全力加快学校内涵建设，也可以使学校避开债 务规模逐年扩大的危机，推动高中学校科学发展。要 达成这一目标，既要解决“钱”的问题，又要解决隐 藏在“钱”后的机制问题，关键是要从以下四方面作 出努力：第一，建立完善的办学经费投入机制。高中教育 作为我国教育体系中承上启下的重要一环，其地位决 定了财政支持在高中教育发展过程中的作用不能弱化, 只能强化。建立完善的办学经费投入机制，明确财政、 学校、学生三方承担比例，

3、这是增加高中学校办学经 费的重要途径。其一，各省级政府科学核算高中教育 办学成本，合理确定各级财政经费分担比例，逐渐提 高高中教育占财政性教育经费的比重。其二，降低高 中学校自筹经费比例，盘活学校现有资产，提高资产 使用率。其三，各地财政局、物价局等相关部分应根 据当地经济社会发展水平、居民收入水平、高中学校 办学成本等因素，合理制定高中收费标准，明确家庭 承担比例。第二，避免盲目建设，将经费重点用在内涵建设 ±0随着大学的扩招，高中也开始了 “大跃进”的步 伐，通过银行贷款购买土地，建设新校区，甚至有不 少学校举债建设新校门、新广场等附属设施，盲目扩 大办学规模，从而进入“扩招一借

4、贷一建设一扩招一 还贷”的恶性循环，将绝大部分办学经费用于提升学 校硬件设施上。学校的本职职责在于为高等院校输送 合格的优质生源，为社会培养高素质的劳动者，在保 证基本硬件设施达标的基础上，避免不必要的投资， 将更多的经费投入学校内涵建设上，这才是合理规划 经费，促进高中教育科学发展的必经之路。第三，打通中职、高职上升通道，缓解高中办学 压力。受社会公众固有偏见的影响，职业院校未受到 考生及家长的青睐。随着大学扩招，高等院校的生源 压力基本全部转移到了高中教育身上。高中学校的扩 招使得生均办学经费严重不足，办学成本不断高涨， 间接上增加了高中办学经费压力。要缓解这一局面， 应提升职业院校办学水

5、平，打通中职、高职的上升通 道，消除社会偏见，转变考生升学观念，使职业教育 成为与普通教育并驾齐驱的另一条升学途径。第四，厘清政府与学校关系，提高学校办学自主 权。高中学校要彻底走出“被债务”的怪圈，就必须 要明确地方政府与高中学校的责权边界。一方面，要 明确政府的权力清单，政府不能鼓动学校做各种不着 边际的发展计划和政绩工程，坚决限制地方政府对学 校的融资担保行为。另一方面，要加快现代学校制度 建设，明确高中学校的责权边界，让高中学校成为真 正的独立法人，自己当家，自主地依据教育特性和内 在规律确定自己的发展规划，适度考虑教育行业的特 点，以节俭和有效为原则使用经费，避免为金钱和债 务所绑架。办学经费压力已经成为横亘在高中学校面前一道 阻碍发展的鸿沟，迫使高中学校在“筹钱建设”的道 路上疲于奔命，而影响作为教育