《上海市原水引水管渠保护办法》

1、上海市原水引水管渠保护办法第一条（目的和依据）为了加强原水引水管渠的保护管理，确保供水安全，保证本市经济建设和人民 生活的需要，根据城市供水条例和国家有关法律、法规的规定，结合本市 实际情况，制定本办法。第二条（定义）本办法所称原水引水管渠（以下简称引水管渠），是指黄浦江上游、长江引水 系统中敷设在原水水厂、泵站以外的全部钢筋混凝土渠道、钢管、透气管渠及 其附属设施。第三条（适用范围）本办法适用于在引水管渠保护范围和控制范围内进行的生产建设及其他有关活 动。第四条（保护范围和控制范围的划定）引水管渠保护范围为钢筋混凝土渠道及其外缘两侧各十米内的区域，钢管及其 外缘两侧各八米内的区域。引水管渠保

2、护范围设置永久性识别标志。引水管渠控制范围为保护范围两侧各四十米内的区域。第五条（主管部门和协管部门）上海市公用事业管理局（以下简称市公用局）是本市引水管渠保护的主管部门, 其所属的给水管理处（以下简称市给水处）依照本办法负责具体管理工作。本市规划、建设、土地、环保、市政、农业、水利、交通运输、港监、公安等 部门按照各自职责，协同市公用局实施本办法。引水管渠沿线的区、县人民政府应当加强对引水管渠保护的监督管理。 第六条（限制行为的规定）引水管渠保护范围内的土地除准许用于种植外，确需实施与引水管渠平行或交 叉的筑路、敷设管线等地下市政设施建设行为的，应当事先与市给水处协商， 征得同意并采取加固措

3、施后，方可办理有关建设工程审批手续。在引水管渠控制范围内进行深层基础施工的，工程建设单位应当在申请取得建 设工程规划许可证之前，通知市给水处。第七条（禁止行为的规定）在引水管渠保护范围内，严禁下列危及管渠或输水安全和原水水质的行为：（一）建造建筑物、构筑物；（二）堆放砂石、砖瓦、金属、木材等物品；（三）打桩、凿井、机械耕作、开沟（河、渠）、挖坑（塘）、取土（因种植 而挖、翻、取土或开凿农用排灌浅沟，深度从地面起小于零点七米的除外）；（四）利用管渠作为建筑物或构筑物的抗风拉索的锚锭；（五）倾倒有毒有害的废渣、废液等；（六）在未采取加固措施的情况下，通行或停放大型客车、货运机动车；（七）船舶抛（拖

4、）锚（黄浦江除外）；（八）覆盖、铲除、涂改或损坏管渠永久性识别标志；（九）危及管渠或输水安全和原水水质的其他行为。第八条（技术标准）引水管渠保护的技术标准由市公用局制定。第九条（投诉）对违反本办法危及管渠或输水安全和原水水质的行为，任何单位和个人可向市 给水处投诉。第十条（处罚）对违反本办法第七条第（一）项规定的，由市给水处责令限期拆除，并可处以 五千元以上五万元以下的罚款。对违反本办法第六条和第七条第（二）至第（九）项规定的，由市给水处责令 限期纠正，赔偿损失；情节严重的，可处以二千元以上二万元以下的罚款，对 直接责任人员处以二百元以上二千元以下的罚款。第十一条（行政处罚的协调）对违反本办法

5、的行为追究行政法律责任，涉及两个以上行政管理部门处罚权限 的，有关行政主管部门应当相互协调，并由其中主要的行政主管部门依法处理 第十二条（复议与诉讼）当事人对行政处罚决定不服的，可以按照行政复议条例和中华人民共和 国行政诉讼法的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请 复议、不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以按 照中华人民共和国行政诉讼法的规定，申请人民法院强制执行。第十三条（应用解释部门）本办法的具体应用问题，由市公用局负责解释。第十四条（施行日期）本办法自一九九五年三月一日起施行。制度说明制度是以执行力为保障的。制度”之所以可以 对个人行为起到约束的作用，是以有效的执1 行力为前提的，即有强制力保证其执行和实 施，否则制度的约束力将无从实现，对人们 的行为也将起不到任何的规范作用。只有通 过执行的过程制度才成为现实的制度，就像 是一把标尺，如果没有被用来划线、测量， 它将无异于普通的木条或钢板，只能是可能 性的标尺，而不是现实的标尺。制度亦并非 单纯的规则条文，规则条文是死板的，静态 的，而制度是对人们的行为发生作用的，动 态的，而且是操作