XX县防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案实施情况和效果评估报告

1、XX县防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案实施情况和效果评估报告为贯彻落实XX省人民政府关于防止耕地“非粮化"稳定粮食生产的实施意见（XX府发2021X号）精神，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食生产，XX县委、县政府高度重视，认真研究，深入谋划部署，扎实开展了一系列遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”稳定粮食生产工作，取得了阶段性工作成效。现就工作开展等情况汇报如下：一、永久基本农田保护与利用现状XX县地处XX腹地，土壤肥沃，是全国最早XX个商品粮基地县之一。全县辖X个乡镇，X个垦殖场，X个行政村，X个居委会。总人口X万人，其中乡村人口X万人，全县耕地面积X万亩，20

2、20年粮食播种面积X万亩，总产X万吨。以水稻为主，水稻播种面积X万亩，稻谷产量X万吨。2020年，XX市下达我县耕地保有量目标任务X万亩，其中永久基本农田保护任务X万亩，已全额完成任务。当前并不存在大面积利用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼、种植非粮作物问题，但存在零星、小面积、群众自发性永久性基本农田“非粮化”现象。譬如在保证粮食自给的前提下，利用自家承包责任田调整产业结构，种植经济效益好的时鲜水果、蔬菜等，有的为实施产业扶贫、乡村振兴而发展现代农业产业，打造“一村一品”，利用永久农田发展小规模稻虾综合种养、高效经作和蔬菜等特色产业和产品，但总体规模不大，所占基本农田不多，对耕地作层无直接破

3、坏。二、主要工作措施自2021年X月份以来，XX县坚决贯彻落实省政府文件精神和工作要求，狠抓四个到位。一是组织领导到位。县政府X次召集县直相关部门和相关单位专题讨论研究基本农田“非粮化”工作，成立了县政府分管负责同志任组长的防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作领导小组,下发了“XX县防止耕地“非粮化''稳定粮食生产工作方案的通知”（X府字2021X号）文件，确定了目标要求,明确了工作职责，细化了具体举措。各乡镇相对应成立了工作小组,为全县上下开展本项工作提供了强有力的组织保证。二是宣传发动到位。在政策文件出台后，各乡镇场层层召开会议，将文件精神传达到村、组、农户，并釆取悬挂标语、

4、工作微信群等多种形式，加强对防止耕地“非粮化”宣传引导，全面营造了防止耕地“非粮化”、“非农化”，保护耕地、发展粮食生产的浓厚氛围。三是调查摸底到位。在X月X日前，由各乡镇场组织乡镇、村组干部深入实地开展摸排，摸清占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为情况，摸清闲置、荒芜永久基本农田情况，核对工商资本是否存在违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化"行为，掌握利用永久基本农田进行稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养中是否有破坏永久基本农田的情况，沟坑占比是否符合稻渔综合种养技术规范通则标准，并以村组为单位进行登记，详细记录耕地承包权和经营权人、产业名称

5、、占用面积、改变日期和违规问题。四是整改落实到位。在X月底前，各乡镇场对摸排出来的问题，分类处置，以政府名义及时下达限期整改通知书督促其依法依规整改，对拒不整改的由执法部门依据相关法律法规予以处罚。三、主要工作成效一是对遏制永久基本农田“非农化”防止“非粮化"政策要求的认知程度深和传播力度大。县直各职能部门和相关单位对县政府印发的文件组织集中学习，提高了认知深度，增强了责任意识，各乡镇村层层召开了专题会议，广泛传达政策要求，尤其突出重点行业、重点区域、重点对象，在林果业生产和稻渔种养区，对工商资本投入农业产业经营企业和周年行“非粮化”规模种植主体开展了宣传提示活动，把政府坚决遏制住耕

6、地“非粮化”增量，占用基本农田新增“非粮化”生产经营不立项不补贴的规定传达到位，提高经营主体自我约束力。二是对永久基本农田“非农化”和“非粮化”情况基本摸清查实。X月底前全县迅速掀起了一次“全面、系统、真细"的全覆盖、排网式“非粮化”大排查，摸明情况、核准数据。主要是针对占用基本农田种树挖塘情况、利用基本农田从事稻渔和周年性“非粮化”生产情况、基本农田抛荒情况等。三是各方责任全部压实，水稻生产得到落实。全县上下做到两手抓，两手硬，一手抓防止“非粮化”，一手抓水稻生产。县政府将防止耕地“非粮化”纳入对乡镇乡村振兴战略和高质量发展考核内容，严格农田用途管制，对排查出来的问题，分类施策、分区整治，实行乡镇干部包村，村干部包组，对违规占用农田的分门别类制定针对整改措施和期限，促进了我县水稻生产有力、有序、有效推进。四是确保了我县今年水稻播种面积稳定在X万亩以上，完成了年初粮食生产面积的目标任务。四、还需持续推进的工作一是持续开展政策宣传工作。各相关部门和各乡镇村，还要利用多个场合，釆取多样形式，持续宣传本项政策要求，广泛营造防止耕地“非粮化”浓厚氛围。二是建立长期监管检查制度。一方面对整改情况进行跟踪监管，另一方面釆取日常巡查与定期排查相结合