航海高校管理国际化探讨

1、航海高校管理国际化探讨提要21世纪世界经济一体化，航运产业的全球化，决 定了为其提供人才保障的航海教育管理必须国际化。航海 教育管理国际化采用全面质量管理，注重过程管理，注重 目标管理。信息化给航海高校管理国际化带来机遇，信息 化技术使世界各地的航海教育紧密地连在一起。关键词：高校管理；国际化；质量管理；信息化 引言随着全球经济、人才培养一体化及信息时代的到来， 高等教育的国际化在全球范围内成为一种必然的趋势。航 海高等教育本身所具有的鲜明职业针对性和行业特色，决 定了航海高等教育的发展必受航运产业的影响，而航运产 业的全球化，决定了为其提供人才保障的航海高等教育必 须国际化。航海教育国际化集

2、中表现在：航海教育主体和教育资 源的国际化、航海学生交流的国际化、航海师资队伍建设 的国际化以及航海人才培养模式和规范的国际化。航海高 等教学的国际化趋势，要求我们进一步树立航海高等教育 国际化的意识和观念，采取航海人才培养模式、航海高校 管理体制、航海教学内容及教学方式的改革等对策。航海高校管理国际化是一项复杂的系统工程，同时也 是一个艰巨而又漫长的进程。我国在这一方面还处于积极 探索和不断学习阶段，如何实现国内航海高校管理国际化, 需要航海高校不仅在认识上达成一致的看法，而且还要在 实践中相互借鉴经验，并开展成果交流。探讨其现实途径, 可以从管理理念、管理体制和人才培训与管理这几方面来 加

3、以考虑。采用质量管理体系和信息化是航海高校管理国 际化的重要途径。一、国际化是航海高校管理的新路径（一）国际化是高校管理改革的必由之路。国际化的 办学方针首先就体现在要求开放交流的管理观念转变上， 然后才能在吸收国外先进的管理模式、管理方法上有所创 新；管理方法以高校目标管理为转移，从决策、组织、协 调和控制方面，从管理技术、管理对象等方面都要有创新, 建立一个适应全球信息时代的高校管理模式。这种高校管 理模式也是向国际开放、动态和不断发展的，因此高校管 理要建立有利于管理创新的管理制度。欧美、日本等高等院校在人事制度上实行的是自治、 自主，校长以及其重要管理岗位，由教员选举产生，校长 的领导

4、权受制于集体领导机制。教授委员会对学校管理起 批准或否决的作用。日本的一些私立大学各系、专业的教 授，集体研究、决定每年的招生方向、课程设置、奖学金 分配和新教员的录用等重要工作，学校的教务、学生等部 门仅仅是日常办事机构，负责贯彻、执行教授会议做出的 决定。国外高等院校的人事架构达到高效、精简、职责分 明的水平，是经过几十年的努力才实现的，尽管他们目前 管理模式也存在许多制约学校自身发展的因素，需要进一 步改革。真正的国际化，是同时保留各国民族特色，又遵 循国际规则的国际化。高等教育管理国际化，不仅包括向 国外高校管理借鉴、学习，而且包括把我国高校管理已有 的好经验、好方法推向世界。（二）“

5、探路”航海高校管理国际化。目前，我国已成 为国际上拥有和控制船舶运力最多的国家之一，海上运输 在国际上的重要作用更加明显，航海高等教育的发展受航 运产业的影响极其深远，作为一个航运大国实现向航运强 国的转变，就必须加快航海教育国际化的进程。“航海人才 本身就是国际化的人才，所以航海类院校必须按国际化的 标准来培养学生，使其具备与国际接轨的专业技术技能和 思维模式。”这是大连海事大学校长王祖温对现代航海教育 的诠释。王祖温考察五家美国海事院校时说：“要建设世界 一流的海事大学，就必须知道目前世界一流的航海类教育 是怎么样的。”王祖温评价中美两国航海教育：“教育体制 上的差异是源于两国国体、政体以

6、及文化上的差异。”航海高等教育的国际化首先是教育观念的国际化，要 把国际的、跨文化的、全球的观念融合到航海教育当中去, 要从培养学生的全球意识出发，实现航海高等教育资源配 置国际化、教育对象国际化、培养模式国际化和航海高校 管理国际化。随着国际公约在我国的正式生效，航海高等 教育管理受到国际公约的规范，并要严格履行国际公约。 航海高等教育的培养目标、教学内容及人才培养模式和航 海高校管理等必须与国际接轨。目前中国航海高等教育管 理国际化仍处在渐进的发展过程中，其国际化进程需要更 多深入的思考与探索，而国际交流与合作是航海高等教育 管理国际化的重要途径。二、国外高校管理（一）国外高校管理制度。国

7、外高校管理在不断地创 新、变革和发展，建立了适合各自国情、适合于时代特征 的管理体系。国外高校具有健全的管理制度并不断规范化 实用化，制定并不断完善管理过程中的指导性文件，这些 文件对学校教学政策与管理，对教师的职责与义务，对学 生的学习、纪律与要求有明确的规定。国外高校注重目标 管理并进行教学质量监控，每个学期由系主任、资深教授 和学生对任课教师进行教学效果评价，以学生评价为主， 学生评价的教学效果是教师考核与晋升的重要依据。（二）国外高校管理机构的设置情况。国外高校中央 集权管理体制的典型代表是法国，地方分权管理体制的典 型代表是美国，直线制管理模式的代表是日本。它们的管 理机构设置各有特

8、色值得借鉴，其管理机构精简，职能较 全，拥有的职权范围较大。法国大学的管理主要由三个委员会（由师生员工代表 组成）来实施，其中行政委员会负责批准预算和编制，授 权校长根据法律处理有关事宜，以及按法令规定批准借贷、 投资和创建学校的分支机构等；科学委员会负责制定科研 政策和提出科研经费分配方案；教学与大学生活委员会， 负责学生的学习、文化、生活和就业，负责教育、继续教 育和设立新专业。美国高校主要特点是：机构设置不多，职能界定清晰, 重视筹集资金、公共关系和校友联系。大型都市的大学管 理机构为八个部门，分别负责行政、财务、规划、学术、 事务、开发、关系和学生等方面工作。日本高校从学校到各学院，从

9、事务局到各部、科、 室，均实行垂直领导。每一机构均以事设岗，实行首长负 责制，避免了多头领导。整个高校行政管理的核心是事务 局，由它来调控各部门下设的部、科、室。主要有：庶务 部（相当于我国的校长办公室）、总务部、教务部、人事 部、财务部、设施部、学生部、就职部、国际部和综合规 划室等。三、航海高校国际化质量管理体系（一）航海高校引入质量管理体系。我国是国际海事 组织（imo）八个理事国之一，也是stcw公约履约国。我 国港监字1997 348号文件规定航海教育建立质量管理体 系，保证我国航海教育与国际航海教育相一致，保证我国 培养出来的海员懂得国际航海规则，符合国际航海业的需 要。目前，我国

10、各航海院校已建立了符合stcw国际公约的 质量管理体系，保证我国航海教育和航海业与国际接轨。航海高校质量管理体系的概念：航海教育质量可延伸 到直接航海教育环节以外的工作；航海教育质量不是检验 出来的，而是在航海教育过程中产生的；航海教育质量应 当通过预防得以实现。学生不仅追求航海高等教育的学术 使用价值，而且重视航海高等教育的条件与环境价值。就 业市场上的航海用人企业，是航海高校毕业生的最大雇主, 也是航海高等教育“产品”的直接受惠者。航海高等学校 tqm的内容全过程、全方位、全员性。全过程是指航海高校 人才培养质量贯穿于人才培养的整个过程，即从航海市场 调研、航海专业设置开始，直到毕业教育及

11、就业指导的全 过程；全方位是指航海教育质量不仅是航海教学质量，还 包括与航海人才培养质量有关的所有工作的质量，如学生 管理、社会调查与实践能力的培养、创新精神的形成和校 园文化的形成等；全员性是指航海学校各个部门、各个单 位的全体教职员工集体参与学校的质量管理。（二）加强航海高等教育质量监控力度。国外高校十分重视教学过程管理，建立了完善的教学质量监控体系。 质量监控体系包括监控组织、制度、评价、整改和反馈体 系等完整的运作机制，确保教学效果的最优化，将定量标 准和定性标准科学地结合起来。教学质量监控体系的核心是全程教学质量管理的过程监控,即根据目标进行检查,对教学全过程进行监测，建立教学评估制

12、度，并通过反馈 信息及时修正、纠错，以保证教学质量的稳定与提高。国 外高校大多建立了包括课堂教学质量评估体系、学生学习 质量评估体系、考试质量分析评估体系等教学全过程的教 学质量评估监控的制度体系，促进教学质量的全面提高。英国高等教育基金会重视高校教育质量，1993年2月颁布了评估教育质量的规定和时间表。质量评估委员会的 评估指标是：入学情况、学业成绩、学生平均费用、毕业 率和就业与进一步学习情况。国会首脑直接领导的法国国 家评估委员会（cne）,属于独立于国家政治和行政之外的 机构，它的基本职责是：协调评估工作；接收、分析和保 存各类信息资料。通过发布法国高等教育的质量信息，使 法国高等教育更透明。我国航海高等教育质量管理体系通过对目标和过程的 控制，实现持续的质量改进，从机制上确保航海管理水平、 教学质量及办学效率的提高。而内部审核、管理评审与外 部审核是确保航海教育质量持续改进的重要环节。内部审 核、管理评审由航海高校自己组织进行，具有一定的局限 性，而外部审核是通过外部机构（主管机关或认证机构） 对航海高校质量管理体系及其实施情况进行全面的审核， 是对航海高校教育管理质量的客观评价。按照船员教育 和培训质量管理规则，航海类专业及其相关部门每两年都 要接受交