社会保险保险论文范文-浅谈论社会保险资金筹集机制的演变及趋势word版下载

1、社会保险保险论文范文:浅谈论社会保险资金筹集机制的演变及趋势word版下载论社会保险资金筹集机制的演变及趋势论文导读：本论文是一篇关于 论社会保险资金筹集机制的演变及趋势的优秀论文范文，对正在写有 关于社会保险论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：征 收力度大、征管基础较好、组织收入经验丰富的税务机关征管。二、建立资金筹集长效机制的迫切性 1.是构建和谐社会的迫切要 求 目前,我国改革发展正处在一个关键时期，加快建设社会主义 和谐社会，必须要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的社会保 障等民生理由。建立长效稳定的社会保险资金筹集机制，使广大人民 群一、社会保险资金筹集的演变过程新中国

2、建立后，随着我国经济社会的不断发展和经济体制改革 的不断深化，社会保险制度经历了从无到有、逐步发展、不断完善的 过程。在这一过程中,为保证社会保险制度的运转，社会保险资金的筹 集机制也在不断调整和完善，大体分为三个阶段：第一阶段:银行代扣劳动保险金阶段（20世纪50年代初至20世 纪80年代初期）o 1951年中华人民共和国劳动保险条例的颁布, 标志着我国社会保险制度的起步。企业须按月向中华全国总工会指定 的国家银行缴纳劳动保险金，保险对象为城镇企业职工，但职工个人 不负担任何社会保险费用。当时实行计划经济体制，国家对企业的经 济活动实行直接控管，银行严密地控管着企业单位的经济活动和资金 运转

3、，很大程度上承担着政府赋予的监管企业的行政职能，在广覆盖 和强制性等方面无疑都具有相当的优势,所以当时劳动保险金的筹集 市银行负责代扣。第二阶段:社会保险经办机构征收社会保险费阶段（20世纪80年 代初至20世纪90年代中期）o根据计划经济体制向市场经济转轨的 需要，党中央和国务院适时提出了城镇企业养老保险制度改革的要 求。从1 986年起，国家开始逐步建立统一的企业职工养老保险制度 和失业保险制度，对养老保险基金和失业保险基金实行社会统筹，社 会保险费用由国家、单位、个人共同负担。而此时劳动部门负责企业 劳动用工计划和工资管理，制约着企业的职工人数和工资基数。在这 种情况下，劳动部门开始走上

4、了社会保险费征管第一线，社会保险基 金的征收、管理和支付全部由劳动部门设立的社会保险经办机构负 责。第三阶段:税务机关逐步介入社会保险费征管阶段（20世纪90年 代中期至今）o 1995年，国务院发出关于深化企业职工基本养老保 险制度改革的通知，规定我国实行社会统筹和个人账户相结合的养 老保险模式。这时，企业劳动力的管理已经基本靠市场供求来调节, 劳动部门对劳动用工计划和工资控管的职能逐渐弱化,对社会保险费 的征收已显得力不从心，社会保险基金收支不平衡现象较为普遍，基 金的支撑能力下降，国家财政和社会经济负担口益加重，已严重影响 社会保险制度的正常运转。在这种情况下，部分地区的政府为强化社 会

5、保险费的征收，缓解社会保险基金巨大的支付压力,将社会保险费 征管工作交给征收力度大、征管基础较好、组织收入经验丰富的税务 机关征管。二、建立资金筹集长效机制的迫切性1. 是构建和谐社会的迫切要求目前，我国改革发展正处在一个关键时期,加快建设社会主义和 谐社会，必须要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的社会保障 等民生理由。建立长效稳定的社会保险资金筹集机制，使广大人民群 众享有可靠的社会保障，才能不断提高劳动者的积极性，不断激发劳 动者的创新能力，不断推动劳动力市场的发育和劳动力资源的优化配 置，推动经济社会的可持续发展。2. 是推进社会主义法制建设的迫切要求社会保险法制建设是社会主义法制建

6、设的重要内容。改革开放 多年来，我国已初步建立了社会保险制度的制度框架和政策体系，但 总体上看，法律层次较低、政策不统一、不规范，特别是从社保资金的 筹集机制看，还缺乏适应当前经济社会发展要求的、高效力的、规范 的法律规定，普遍存在征收机关权责不一致、执法力度不强的理rh. 影响了社保资金的有效筹集，社保收入难以实现持续稳定的增长。因 此，加快社会保险法制建设建立长效稳定的社保资金筹集机制，以法 律形式规范社会保险费的征收和管理，也是推进社会主义法制建设的 迫切要求。3. 是缓解财政风险的迫切要求社会保险的财政风险主要表现在养老保险风险上。建立长效稳 定的社保资金筹集机制，就是要尽可能通过当期

7、筹集的资金来满足当 期的支付需要，减轻各级财政当期对养老金的补助额负担。三、有关倡议1. 加快推进社会保险法制建设，建立完善的社会保险政策体系(1) 必须提高社会保险立法层次。按照经济社会发展的要求，应 加快研究出台社会保险法，明确社会保险的基本内容和基本法律关 系。同时，国务院应清理规范现行的各项社会保险政策规定，尽快制定 和颁布与该法相配套的一系列条例，以保证社会保险工作有法可依。(2) 必须以法律形式赋予征收机关必要的强制手段。加快修订 社会保险费征缴暂行条例(国务院令第259号)，赋予征收机关在社保费征管中有权依法对缴费人采取查封、扣押、拍卖资产及银行扣 款等强制手段，并相应调低滞纳金

8、比例，彻底解决征收工作中执法手 段不强和法律依据不足的理由。2. 尽快明确税务机关为社会保险费惟一征收主体，建立规范的 社会保险费征管体制(1)尽快明确税务机关为社会保险费的惟一征收主体。由税务机 关统一征收社会保险费，一是有利于真正落实收支两条线原则，确保 社保资金安全:二是有利于扩大参保覆盖面，加大社会保险费征收力 度，减轻财政的“兜底”压力;三是有利于充分利用政府现有资源，节 约行政成本;因此,倡议尽快在全国范围内明确规定税务机关是社会 保险费惟一的征收主体，实现税务机关对社会保险费五个费种的统一 合并征收。(2) 优化征管模式。探索实行以信息化网络为平台.以缴费人自 行申报、自核自缴为基础.以查账评估、重点稽查为手段的征管模式。 耍按照“税费一体化管理”的总体思路，将社保费比照税收进行管理, 统一征管信息平台.规范征管业务流程，在费源管理、缴费评估、分类 管理、缴费服务等方面，积极借鉴税收征管中行之有效的征管制度和 措施，不断加大征管力度，提高管理服务水平。同时，要严格执行社保 基金财务管理制度，统一推行社会保险费直接缴入国库的方式，确保 资金安全。(3) 科学合理划分部门职责，建立高效的分工协作机制在统一征收主体的基础上，科学合理划分各部门的职责，建立 “政府领导，税务征收，财政管理，社保支付，审计监督