浅谈工程造价全程的控制

1、目录摘要关键词一决策阶段工程造价控制1.1项目的建设规模1.2项目的建设水平和技术装备1.3项目建设地点1.4可行性研究及投资估算1. 5市场调研二设计阶段的工程造价控制2.1优化设计方案，有效控制工程造价2.2对工程项目实行限额设计三施工阶段工程造价的控制3.1加强合同管理，规范招投标活动3.2加强设计变更的审查3.3严格现场签证的审查3.4把好结算审查关总结参考文献工程造价如何全程控制扌商要：随着我国工程造价管理改革的不断深化和加入wto对市场化的推进，我国工程造价管理体制、 计价定价模式逐步与国际惯例接轨。工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建 设的全过程，即体现在对工

2、程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需 全部建设费用的确定、控制、监督和管理。造价控制对于一个工程的意义是巨大的，不仅能在成本上进行调控，而且能为工程项目在建成之 后的效益起到影响。因此，在决策、设计、施工三个阶段对工程造价实施控制是十分必要的。关键词：市场调研 优化设计 限额设计 设计变更审查工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体 现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部 建设费用的确定、控制、监督和管理。进行工程预算时，要确定一个很重要的前提就是 正确的决策。建设项目的投资决策是投资行动的准则。

3、项目一经决策就确定了项目的投 资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，肓接关系到整个建设项目的工程造价和 投资效果。因此，正确的决策是控制工程造价的首要前提。一决策阶段工程造价控制项目前期投资策划就是指在项目投资或由投资商委托专业投资策划顾问公司，在对 项目开发环境进行综合调查，对各个方面获得的多种信息进行综合分析的基础上，形成 项目开发的初步设想；然后根据这一初步设想进一步进行策划，通过与政府主管部门、 投资商等相关单位接触和信息反馈；最终使该项目设想具体化和目标化。投资策划的基木内容是：确定建设项目的规模，确定建设项目的建设水平和技术装 备，确定建设项目的地点，对建设项目进行可行性研究和

4、市场调查。1.1项目的建设规模任何一个建设项目都应选择合理的建设规模，规模的大小要根据所建项目面对的消 费群体。规模过于小，不能满足消费者的需求；规模太大，不但成木过高，而且会造成 资源的浪费。在进行项目建设决策时，既要考虑到建设成本，乂要考虑运行成木，使得 项目具备社会效益和长远的经济效益。因此，合理的建设规模是投资者首先应当考虑的 因素，也是在决策阶段控制工程造价的关键。1.2项目的建设水平和技术装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。 建设标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准应依据实际的 技术水平和投资者的资金水平进行制定。建设

5、项目的投资过高，只能无谓的增加造价， 浪费资金。标准定得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。 因此，当前的项目宜适当的超前、安全可行的投入，既考虑现时的收入，又能考虑未来 的效益。1.3项目建设地点合理的建设地点，将在很大程度上影响项目的造价和今后的经营状况。选择建设地点应考虑以下因素：（1）国民经济的发展规划和地区经济的发展。（2）要根据项目的特点和需要，靠近原材料、能源、水源提供地及产品销售地，以降低原材料、能源采购和运输费用。（3）考虑气象、地质、水文等自然条件，遵从工业项目相对集中的原则。1.4可行性研究及投资估算项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研

6、究阶段工程总投资的限 额。可行性研究不仅要评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化。投资估算应满 足限额设计和控制概算的要求。投资估算必须控制在可行性研究估算的范围内，收口概 算不能突破可行性研究投资估算。因此，决策阶段保证投资估算的准确性。1. 5市场调研无论是投资商想寻找新的投资机会，还是为抢占市场，都应制定正确的营销策略， 以提高经济效益。市场调研在其中发挥了重要的作用。市场调研对建设项目投资商进行开发，是一个十分重要的步骤。市场调研是企业通 过有目的的对一系列资料、情报、信息的收集、存储、筛选和分析，以了解现有和潜在 的市场，进行市场决策，达到进入市场、占有市场和获取最大利益的目的。

7、建设项目市 场调研包括市场调查和市场研究，前者的主要目的是收集有关市场的情报资料，尤其是 现状的资料，为起市场硏究提供准确、及时、全面和系统的资料；后者的主要目的是分 析市场变化的原因，进行推理判断，找出其内在的规律性，并运用科学的方法预测其未 来变化发展的趋势，为投资商预测项目销售状况，制定正确项目决策提供可靠依据。市场调硏作为投资商了解市场的必要手段，是进行项目策划活动的先决条件，也是 项目策划的基础。市场调研的重要作用主要表现在以下三个方面：（1）为投资商经营决策提供依据决策实质上就是选择未来的行动方案；它决定了企业的经营方向和目标，其正确与 否直接关系到项目的成功与失败。因此，瞄准市场

8、、使产晶迎合消费者的需要，是项目 策划中首先要解决的问题。通过市场调研可以了解：产品的定价多高消费者可以接受，消费者对产品功能及其 质量的满意程度如何，企业的市场占有率怎样等问题。企业根据自身的实际情况，决定 是采用同别人竞争的手段牛产或经营原有产品、力争保住产品原有的市场份额，还是寻 找市场缝隙，开发新产品，以达到占有更大的市场份额的目的。（2）有助于企业在市场竞争中占据有利地位投资商要想在市场竞争中取胜，必须知己知彼，掌握对手的经营策略、产品优势、 经济实力、促销手段以及未来的发展意图等。这就需要通过市场调研取得信息，做出正 确的判断，以最有效的方法推销出自己的产品；或针对对手的弱点制定出

9、有效的方案， 突出自身的特色来吸引顾客。（3）促进投资商完善经营管理在市场上，最终能站稳脚跟的产品是那些低投入、低消耗、高产出、优质量的产品。 企业通过市场调研可以更多地了解其他企业的优势和先进技术，学习和借鉴他人的长处, 提高自身的经营管理水平，以便能充分调动现有资源，合理配置，优化组合，以达到减 少损耗、降低生产成木的目的。在对市场进行分析时，要先了解市场的供求状况，尤其是对有效需求和有效供给状 况做出深入、细致、全面、科学的分析和判断。在消费需求方面，要对消费状况、消费 特征，比如消费者对建筑风格、房型、朝向、建筑材料、园区景观、价格、地段的选择 等各方面做出信息收集、处理；在供给方面，

10、要对各类物业的现有、潜在性供给状况做 好准确调查。通过建设项目市场分析与预测，投资商就可以达到如下目的：了解影响建设项目 市场的宏观社会经济因素，进而把握投资机会与方向；了解建设项目市场上各类物业 的供求关系和价格水平，拟开发项目的市场定位、规模、档次、租金或售价水平等； 了解建设项目使用者对建筑物功能和设计型式的要求，用以指导项目的规划设计。投资商在进行细致的市场调研之后就可以制定出合适的规模设计和正确的投资方 案。二设计阶段的工程造价控制设计阶段的投资控制是建设项目全过程投资控制的重点、关键环节。勘察设计是工 程建设的灵魂，是科学技术转化为牛产力的重要环节。只有正确处理好技术与经济对立 统

11、一的关系，克服“重技术，轻经济”的现象，才能实现设计阶段投资控制的核心目标, 即找到技术与经济相结合的最佳点。在设计阶段控制好造价，以最佳的条件满足投资商的需要，可以从以下两方面进行 控制。2.1优化设计方案，有效控制工程造价例一：在某国际机场场址规划方案的优化中，根据有关专家提出的机场建设应利用长江滩涂的 建议，在广泛、深入论证的基础上，提出了在机场范围内沿滩涂零米线修筑促淤大坝，加快滩涂成陆 速度，并将整个机场规划范围向长江滩涂平移700m的方案。仅此一项，使整个机场建设少占用良田 5. 6km2，减少居民动迁5000余户，比征用同面积土地可省2025亿元，同时乂为机场后续工程创造 了可持

12、续发展的目的，较好地解决了工程建设与环境相协调的问题，经济效益和社会效益都十分显著。例二：“某家园”与同类工程建设项目投资上的不同的对比背景：某家园是由一幢21层高层，一幢14层小高层和四幢多层组成的小区。经审定后其含钢量指标与同类工程平均水平比较，如表1所示表1“某家园”含钢量与同类工程平均水平比较含钢量多层（6层）小高层（14层地下一层）高层（21层地下一层）实际含钢量（kg/m2 ）75115140同类工程含钢量（kg/m2）40657090100分析投资高的主要原因是设计的保守，这在很大程度上影响了建设项目投资。小区大门基础釆用有梁满堂基础，一般情况下使用条形基础就能满足设讣的要求；主

13、体基础含钢量偏大，基础钢筋为“22, 般"18”20就能满足结构设计的要求;高层建筑设计屮，从地下室至屋顶商品混凝土标号为c35,而一般商品混凝土级配，上部可适 当减小；在投资监理方的总结分析下，使建设方逐步意识到设计阶段对建设项目投资的重要 性。只有建设单位、投资咨询单位等建设项目各专业人员都认识到设计阶段投资控制的 重要性，才能充分发挥各类专业人员的潜能。在满足合理、美观、安全的前提下，重视 设计阶段的投资控制，充分考虑设计对建设项目投资的影响；这对任何一个投资方来说, 都是明智的。由于投资咨询的及时性，在设计阶段就优化了设计方案，避免由于设计因素而造成 不必要的浪费，保证项目的

14、经济性，为施工阶段的投资控制提供良好的开端。这样，不 仅能做到合理地确定和有效地控制整个建设项目投资，对施工阶段的全面控制能起到促 进和保证作用，使工程经济效益得到明显的提高，从而满足建设方的要求。优化设计就是在充分满足设计限额指标的基础上，开展多方案的优化设计，经过对 多种方案的经济分析进行对比，选择工程量少、投资省的方案。工程优化设计对于工程最终总投资具有决定性的重要作用。项目布局是否合理、紧 凑，是否充分利用自然条件，对设备、材料的材质是否正确选用，是否尽量避免采用价 格昂贵的材料等，这些方面的优化设计对降低建设项目投资是非常有效的。设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用需求，不仅关

15、系到建设项目一次性 投资的多少，而h在建成交付使用后影响项目的经济效益。很显然，搞好工程设计阶段 的造价控制是有效控制工程造价的关键。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要 重视设计方案的优化，利用各种指标对项目总平面图设计、建筑的空间平面设计进行分 析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而h对施工及建成后的生产、 经营都有重大影响。在工艺技术方案选择上，应从实际情况出发，以提高投资效益为前 提，稳妥的采用技术成熟和质量可靠的新技术、新工艺。设计的质量和功能是否满足需 求，很大程度上影响了项目建设工期，并影响到项目今后的使用效益。先进的技术、合 理的设计不仅能使项目建设缩短工期、

16、节省现时投资，而且能降低今后的牛产成木、经 营费用。设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，它 不仅对建设项目投资，而冃对建设项目建设工期、工程质量以及建成以后能否获得较好 的、经济效益，都起着重要作用。因此，在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使 建设项目投资大幅降低。充分挖掘设计潜力，将是控制建设项目投资的关键所在。 2.2对工程项目实行限额设计把限额设计作为设计阶段建设项目投资控制的重要手段，这是在方案比较、设计优 化、设备选型、提高工艺技术等实践工作中切实可行的，也是国内外许多建设项目运用 较多的管理方法。设计是在技术上、经济上对拟建项目从规划到实施进行

17、全面安排，也 是对建设项目进行全面的规划和构思。设计阶段建设项目投资控制是建设工程在设计阶段按照经济规律的要求，根据市场经济发展，利用科学方法和先进的控制手段合理地确 定建设项目投资和有效的控制投资，保证有限的建设资金和物质资源得到充分合理的利 用。限额设计就是按照投资规模的总体工程要求，各专业在保证达到设计任务书各项条 件的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特殊情况不得突破其设计的限额。实行限额设计要严格控制工程量，各设计阶段必须层层控制工程量，保证各阶段工 程量不突破。限额设计必须贯穿在各个设计阶段中，因此，项目管理者必须在每个设计阶段下达 限额设计的工程指标，设计者应发挥技术优势

18、，在此指标基础上进行设计，作为一种有 效的保证措施，在设计过程中开展中间审查，以便发现超工程量和投资时及时采取措施 补救。与此同时，设计者的数据应随时提供给工程经济人员，进行投资计算，以便于及时 发现超工程量、超投资的具体部位，及时作出修正。三施工阶段工程造价的控制施工阶段是投资额度最大的一个阶段，建设项目的投资主要发生在施工阶段。在这 阶段中，投资目标都己经非常明确，投资分解也比较深入、可靠，尽管节约投资的可能 性已经很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍然要对投资控制给予足够的重视。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。 工程量大，涉及面广，影响因素多，

19、施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求 波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加 强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控 制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会幽现一些 意想不到的费用。因此，在施工阶段可实施的控制如下：3.1加强合同管理，规范招投标活动建设项目施工费用占整个工程造价60%左右，因此施工阶段对工程造价的影响很大。 实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定 上，招标评标实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在 招

20、投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提 供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报 价。为了中标，承包商会自觉提高技术和管理水平，降低工程造价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常 积极的作用。因此实施阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。 3.2加强设计变更的审查设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程变更的一部 分，因而也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对确保工程质量、 工期和控制造价具有十分重要的意义。

21、设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修 改图纸，其他费用尚未发牛，损失很小;若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设 备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势 必造成重大损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特 别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规 模、增加建设内容、提高建设标准。由设计变更产牛的新增投资额不得超过基木预备费 的三分之一。设计变更发牛后，其审查尤为重要。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门 会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后

22、由设计部门发出通知，并由监理工 程师办理签发后付诸实施。设计变更审查应注意以下几点：(1) 确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符，无法 施工非改不可。(2) 一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产 生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产牛的损失，加以比较，权衡轻 重后再做决定。(3) 工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算 时，更要慎重并报有关部门同意。(4) 设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失 误或其它原因。(5) 坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。(6) 坚决杜绝未做好开工准备，设计深度不够，招标文件和承包合同不完善，造成 边设计边施工、边施工边更改的变更。3.3严格现场签证的审查(1) 监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。(2) 对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以