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文档简介

1、浅议我国高等教育公平问题【摘要】我国高等教育取得了巨大的进步,高等教 育公平也越来越受到社会的关注。本文探讨了目前我国高等 教育的不公平表现,分析了产生的根源,并提出了解决问题 的对策,以促进我国高等教育能健康发展。【关键词】高等教育;公平;根源;对策一、高等教育公平的内涵所谓“公平”指的是公正和平等。高等教育公平是指无 论社会阶层、性别、背景等如何,只要达到了接受高等教育 的条件与标准,都能够进入大学接受高等教育。如果一个人 达到了接受高等教育的标准,但就是因为其中的一些因素而 无法进入校门,这就形成了教育的不公平。我国在19世纪 末期才出现具有现代意义的高等教育,在这一百多年中取得 了快速

2、的发展。尤其是1978年改革开放以后,随着社会的 进步以及经济发展,我国高等教育步入前所未有的发展轨 道,取得了长远的进步。进入21世纪后,我国高等教育则 实现了重要的转变:由'精英化”阶段向“大众化”阶段转 变。在巨大成就面前,我们也不能忽视我国高等教育存在的 问题。二、我国高等教育公平存在的问题(-)基础教育存在不公平。第一,我国教育资源的配 置主要偏向于城市。大家都有亲身的体会,无论是物质资源 还是师资力量,城市里都远远优于农村。在全社会的教育资 源投入中,占全国总人口 50%以上的农村只获得其中的23%。 正是由于这样的差别,优秀的教师都向往城市里的学校,很 多不愿意呆在农村,

3、这又造成了城乡间师资力量的差别。因 而城市学生接受的基础教育在质量上远远高于农村学生。(二)入学机会存在不公平。近年来农村孩子上大学的 绝对人数没有减少,但农村孩子在大学生源中的比例却在明 显减少,髙等教育资源分配偏向于城市,并且由于城乡居民 在经济收入以及价值观念上的差异,更加剧了高等教育入学 机会的不公平性。还有我国作为一个比较典型的二元结构社 会的国家,城乡居民收入差距不断拉大,特别是相于农村人 均收入水平而言,当前的高校收费标准明显偏高,加之高校 乱收费现象在一定程度上仍然存在,城乡之间巨大的高等教 育差距反映出教育公平状况,造成农民子女受教育机会的不 平等,使得他们无法站在同一起点上

4、和城里人进行竞争。(三)教育过程存在不平等。教育过程公平是教育起点 公平的延伸,是教育结果公平的基本前提和重要保证。其一 是教育资源和质量的不平等,重点高校拥有一流的教师资 源,一流的教学设备以及一些先进的教学信息和学科信息, 这一切使得重点高校的学生与普通高校的学生有了很大的 差距。其二是教育方式的差异。就是在同一高校内部也存在 着不公平,像有的老师对成绩好、社会地位高的学生关注度 高,对差生关注度低,甚至不管不问,这也导致教育的不公 平。(四)高等教育结果不公平。高等教育的终点是就业, 然而现在大学毕业生找工作越来越难。一些高校在几近淘汰 的专业上仍继续招生,再加上由于高校专业设置和结构设

5、置 不合理等许多因素都影响了大学生就业;户口问题也导致就 业的不公,各地的就业岗位均倾向于本地的学生或者具有本 地户口的学生,尤以北京、上海等大城市为甚。三、我国高等教育不公平的根源(一)高等教育制度根源。招生考试制度影响高等教育 公平。我国现行的高考制度,尽管在形式上具备公平的特征, 即分数面前人人平等,然而由于各省市区域的录取比例不是 按照考生数量分布来划定的,各地录取分数线存在很大的差 异。(二)髙等教育投资力度不够。至今为止,我国整个教 育投入在gdp所占的比重只有百分之三点几,低于世界平均 水平的5%。而高等教育又是教育的高级阶段,国家近年来虽 然给予了大力扶持,但整体上还是投资力度

6、不够,并且呈现 出两极分化的局面。从发展过程看,我国高等教育投入不足 和不公直接影响着地方院校、特别是欠发达地区高校的发 展。(三)经济发展不平衡。我国经济发展的不平衡影响高 等教育公平。我国经济存在城乡和区域经济发展不平衡现 象。城乡经济发展不平衡,体现在城乡居民收入的巨大差距 上,这就决定了农村对教育的投资量远远低于城市,导致农 村学生接受高等教育的机会也远远低于城市学生。各地区的 经济差距导致各地区对教育经费拨款的金额存在很大差距, 这无疑又会扩大各地区学生受教育机会的不公平。(四)社会方面的原因。不同社会阶层的人具有不同的价值观念和文化素养,他们的价值观人生观直接影响到对子 女的教育观

7、念。如果父母受过高等教育,则更期望子女也能 接受高等教育,来自经济条件较好家庭的学生在学习条件、 学习资源等方面拥有先天的优势,他们在起点上领先于那些 来自经济条件较差家庭的学生。四、我国高等教育公平问题的对策(一)大力强化政府实现教育公平的保障功能。其一确 定高等教育公平的理念,制定高等教育公平的评估标准。譬 如,通过立法的方式确定重点院校与一般院校的比例,对不 符合标准的要依法给予行政或法律处罚,对教育领域中的各 类违纪违法行为坚决予以制裁和打击,进行严惩。其二,我 国就业存在着严重的就业歧视,而且随着我国高校扩招,毕 业生人数骤增,就业市场竞争愈加激烈,就业歧视现象更加 严重。就业歧视极

8、大地伤害了高等教育公平的原则,笔者认 为政府应当以国家立法的形式,出台相关法律,在全社会营 造机会平等、规则平等的就业环境,避免和杜绝就业歧视。(二)加强和保证基础教育公平建设。努力缩小城乡、 地区、阶层之间的教育差距。另外,要打破重点学校和非重 点学校的二元格局,资助弱势学校的发展。根本改变教育资 源配置向重点学校倾斜的扶强抑弱的做法。而且不仅仅是由 于这种考试制度不公平而造成的,其最不公平之处是高考招 生指标的不合理分配。改革高考招生指标,至少要考虑到四 个数据:各省市区人口数、各省市区考生数量、历年实际投 放数(录取数)、少数民族等特殊群体数,以此来改变目前 偏重某些大城市的招生名额配置

9、,克服各地区之间录取分数 的极大差异。(三)建立合理的高等教育资源分配制度。教育部门在 分配高等教育资源时要遵循平等、对等和补充的原则,对有 限资源进行合理的分配,改变我国目前高等教育资源过于集 中于重点高校的局面。要适度淡化''重点高校”情结,既重 视重点高校,也重视非重点高校,在争取建设几所世界性一 流大学的同时,也要保障各高校的公平竞争,资源的公平配 置,注重提高高等教育的整体水平。(四)加大教育投入,在重点高校与普通高校之间保持 平衡。我国作为一个发展中的大国,国家财力还很建设成高 效全面公平的教育体系还有相当多的困难。基于高等教育总 量投入不足的现状,为防止教育资源配置在地区和城乡间的 差距扩大,政府部门应制定优惠政策,加大对中

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