民生财政税收论文范文-浅谈我国东部地区民生性财政支出的情况word版下载

1、民生财政税收论文范文:浅谈我国东部地区民生性财政支出的情况word版下载导读：本论文是一篇关于我国东部地区民生性财政支出的情况的优秀 论文范文，对正在写有关于民生论文的写作者有一定的参考和指导作 用，论文片段：出比例达19. 34%,占财政支出比例达9. 33%,总体来 说，目前这一水平与理想目标相差甚远，说明东部沿海的发达城市， 未來十年在这块的投入仍有较大的提升空间。 三、结论 前面已经从民生性财政支出的总量和人均、结构等方面进行了分析， 得岀结论：东部地区民生性财政支岀无论是总量还是人均指标，与发 达国家的差距还比较大，具摘要：本文着眼于我国东部地区十个省市，分析英民主性支出的总 量规模

2、、占财政支出比例、结构差异等数据，得出民牛性支出偏低的 结果，最后对这一结果进行了解释和说明。关键词：财政支出民生性支出东部地区一、引言在研究之初，首先对财政支出的相关概念进行界定。财政支出 也可以称为公共财政支出，指的是在一定的经济条件下，政府为了满 足社会共同的需求而供应相应的公共产品和服务，从而进行的资金支 付。财政支出是政府通过包括税收和其他非税收等各种形式筹集所得 的财政收入进行分配和使用的过程。“十二五”期间的民生理由受到社会各界的广泛关注，尤其是 政府部门，那么财政改革的“民生”色彩也就会越发突出。民生财政 是实现基木公共服务均等化的根本途径，也是发展成果由全体人民共 享的最直接

3、体现。由2007年官方首次提出“民生”理由，到对“民 生财政”的关注，也就六七年的时间。在2005年的政府年度工作报告之中，温家宝总理首次提岀了“让全体人民共享改革和发展成果”，此后，中央政府在制定政策上 对“三农”、教育、医疗卫生、住房、环境保护以及社会保障等方面 都有相应的侧重和支持；在2007年的政府年度工作报告之中，中央 政府则开始强调要“更加重视社会发展和改善民生”，这可以说是中 央政府笫一次正式地提出了 “民生”理由，同时对于收入分配、更疗 卫生、社会保障、社会治理、教育和就医等重点领域作了专门的阐述; 在2008年的政府年度工作报告之中，己经可以比较清楚地了解民生 理由包括的主要

4、内容，具体包括：教育和就业、医疗卫乞、社会保障、 社会管理、住房保障、居民收入和消费以及人口和计划生育等等；虽 然在财政部2008年中央和地方预算报告之中没有明确民生性财政支 出的范围，但是也基本上包含了教育和就业、医疗卫生、社会保障、 住房、环境保护和生态建设以及公共安全等范畴。在具体的分析过程中，考虑到区域经济的差异，本文选取了东 部沿海地区的十个省市：环渤海经济区（北京、天津、河北、山东）、 长三角经济区（江苏、浙江、上海）、南部沿海经济区（广东、海南、 福建）。二、东部地区：民生性支出概述1、民生性支出规模特点先从财政支出的绝对规模分析，参见表1,分税制改革以来，东 部地区的财政支出总

5、体来看，其绝对量是逐年上升的，尤其是21世 纪初，财政支出增长的幅度明显更大。东部地区财政支岀从1995年 的2153. 1亿元增加到2010年的30182.2亿元，十五年间，增长了 14倍之多，年均复合增速为19.25%o其中，民生性财政支出从1995 年的404.7亿元增加到2010年的14554. 2亿元，十五年间，增长了 35倍之多，年均复合增速为26. 98%o这说明，在东部沿海地区，受 益于经济的快速成长，工业化和城镇化水平都比中西部更高，对经济 增长的质量也更为关注，财政支出在快速膨胀的同时，用于民生性方 面（例如教育、科学、医疗卫生等）的支岀增速更快，人民的生活质 量和水平也相

6、对比较高。表11995-2010年东部地区（非）民生性支出比重数据来源：根据wind数据库和中国统计年鉴的数据整理而得。虽然我国东部地区民生性财政支出绝对数额在不断增加，而且 民生性支出的增长速度明显高于财政支出的增长速度，但是与欧美发 达国家相比，我国东部地区民生性支出占总财政支出的比例远低于这 些国家，彼此的差距还是非常大的。上世纪八十年代初期，美国用于 教育和就业、公共安全设施、社会保障等方面的民生性支出占总财政 支出的比例就已经接近60%o而我国经济发达的东部沿海地区这一比 例在2010年也仅有4& 22%,想要赶上他们的水平仍需要很长久的努 力，任重而道远。2、民生性支出结构

7、差异由于统计口径在06-07年前后的较大变化，我们在考虑民生支 岀结构的时候，为了保持延续性，本文截取了 2007-2010年分项民生 支出的数据，并计算各部分结构比例，具体见表2：表2东部地区：民生支岀结构数据来源：根据wind数据库和中国统计年鉴的数据整理而得 七类民生支岀中，占比最高的依次是教育、社会保障和就业、 公共安全、医疗卫生、科学技术、环境保护、文化体育与传媒，前两 项累计占比超过了 50%。在2010年，上述七项支出（排名由高到低） 分别占民生性财政支出的比例为35.74%、19.34%、14.57%、12.60%、 7.31%、6. 04%. 4. 40%,根据2010年民生

8、性支出占财政支出的比例为 48.22%,可以匡算出它们分别占财政支出的比例为17.23%、9.33%、 7.03%、6.08%、3.52%、2.91%、2.12%。总体上来看，七项支出的比 例比较稳定，没有特别大的波动，上升比较明显的是环境保护支出， 四年不到的时间由3.09%显著提高到了 6. 04%,这与当下“十二五” 规划中将节能环保作为七大新兴产业之首相符，其受重视程度可见一 斑。从上述分项数据来看，与发达国家相比，各分项数据（教育、 社保等）占财政支出比例都明显偏低，下面我们举个例子来看。社会保障支出对于一个社会的稳定起着非常重要的作用，它应 该在整个财政支出中的构成比例为多少才算合

9、理，并不能简单的一概 而论，最主要根据社会实际的发展情况予以确定。在我国，即使是经 济发达的东部地区，政府已经比较重视人口老龄化的理由，但是还未 有足够的财力去加大这块的支出，社会保障支岀占整个财政支出的比 例自然会显著低于发达国家的水平，短期之内政府也只能强调在覆盖 面较广的基础之上再慢慢提高支出水平。21世纪初期，我国相关政 府部门就明确指出：在整个财政支出之中，用于社会保障的支出要占 到15%-20%,到2020年，这一比例要上升为20%-25%才算合理。2010 年，东部地区社会保障和就业支出占民生性支出比例达19.34%,占 财政支出比例达9. 33%,总体来说，目前这一水平与理想目

10、标相差甚 远，说明东部沿海的发达城市，未来十年在这块的投入仍有较大的提 升空间。三、结论前面已经从民生性财政支岀的总量和人均、结构等方面进行了 分析，得出结论：东部地区民生性财政支出无论是总量还是人均指标, 与发达国家的差距还比较大，具体分结构来看，占大头的社会保障、 医疗卫生的投入还偏低，存在较大的提升空间，即使是经济发达的省 市，地方政府对于民生财政的投入还是有所欠缺。下面，我们简要分 析一下造成地方民生性财政支出偏低的主要理由。从1978年以来，政府主要是把大力发展经济放在首位，以gdp 为重，民生方面的支出相对有限甚至较低。第一，在自上而下的行政 任命和gdp考核机制之下，地方政府和官

11、员有着发展经济的强烈冲 动，难免会形成以经济增长为核心的政府职能，过度追求经济增长， 势必会导致民生财政的投入不足。第二，原本应该主要由政府财政支 持的民生性项目（比如卫生更疗、社会保障、教育、保障房和廉租房 等），政府为了 “减轻”自己的压力，将这些包袱不恰当地“踢”给 了企业和市场主体，在市场和企业还未成熟、壮大之前，就承担了过 多的压力和责任。所以，在我国目前的制度安排和考核机制下，地方政府在以经 济发展为第一位的同时势必会忽视民生性支出，大部分资金和资源都 会被投入到容易带来短期经济效益的领域。即便是经济发展已经较好 的东部发达省市，对于民生财政的投入还不是很足，那么可想而知， 更加重视经济发展的中西部地区对于民生财政的投入就更加欠缺了。 长此下去，居民的