陕西省地电系统固定资产管理在EVA绩效评价应用中探析

1、陕西省地电系统固定资产管理在eva绩效评价应用中探析中图分类号：f407文献标识：a文章编号：1009-4202 (2012) 12-000-02摘要传统会计和传统激励措施相比，经济增加值有着 不少创新和优势，在资本密集性的电力行业，经济增加值的 固有局限以及电力行业的特殊性使得的eva应用还属于起步 阶段，指标公式调整空间比较大。本文正对地电系统固定资 产管理对eva绩效评价产生的影响提出一种思路方式的探 讨。关键词经济增加值陕西地电评价缺陷改进经济增加值(economic value added,简称 eva) eva 是由美国学者stewart提出，并由美国著名的思腾思特咨询 公司注册并

2、实施的一套以经济增加值理念为基础的财务管 理系统、决策机制及激励报酬制度。它是基于税后营业净利 润和产生这些利润所需资本投入总成本的一种企业绩效财 务评价方法。eva80年代开始盛行欧美，2000年引入中国并 推广，近几年来中央国资委一直在积极地鼓励推广，2009年 开始在个别央企试点eva考核,2010年开始在央企正式推行。 陕西省地方电力(集团)公司于2011年开始对辖属的县级 供电企业正式开始进行eva考核。一、eva应用的基本理论eva的衡量指标，帮助管理人员在决策过程中运用两条 基本财务原则。第一条原则，任何公司的财务指标必须是最 大程度地增加股东投资财富。第二条原则，一个公司的价值

3、 取决于投资者对利润是超出还是低于资本成本的预期程度。 在不产生eva的地方占用大量的资金是最不合算的。寻找企 业经营决策过程中对eva影响敏感的管理决策因素，使管理 层把时间、精力投入到真正可以影响企业价值的经营行为 中，是eva作为企业价值评估的关键。1. 财务管理理论中：eva二税后营业净利润-资本总成本二税后营业净利润-资 本x资本成本率；2. 国资委在引进后，根据国内的会计制度和宏观调控政 策导向，结合国外经验对eva公式内容重新做了定义：税后净营业利润二净利润+ （利息支出+研究开发费用调 整项-非经常性收益调整项*50%） * （1-25%）调整后的资本成本二平均所有者权益+平均

4、负债合计-平 均无息流动负债-平均在建工程平均资本成本国资委暂定为5. 5%3地方电力（集团）公司结合县级分公司会计核算指标, 对eva做了如下规定：eva二税后净营业利润-资本成本二税后净营业利润-调整后资本x平均资本成本率税后净营业利润二净利润+ （利息支出+研究开发费-营业 外收入）x （1-企业所得税税率）企业所得税税率按照25%计算。调整后资本二平均所有者权益+平均负债合计-平均无息 流动负债-平均在建工程无息流动负债是指企业财务报表中“应付票据”、'应 付账款”、"预收款项”、"应交税费”、“应付利息”、“其他应付款”、'应付职工薪酬”、和&qu

5、ot;其他流动负债"， 即流动负债扣除其中带息部分。2011年资本成本率2. 505%o 同时对供电单元做了特殊调整：供电单元调整后资本按照以下公式计算：调整后资本二 平均资产总额-（平均流动负债总额-其中带息流动负债）- 平均在建工程。期末考核时，将按照固定资产投资完成率调整资本成本 完成值。资本成本完成值二本年实际资本成本/固定资产投资 気成率。固定资产投资完成率二固定资产投资完成额/固定资产 投资完成额目标值x100%供电单元计算经济增加值时不考虑企业所得税的影响， 稅后净营业利润二净利润+利息支出+研究开发费-营业外收 入、地电系统固定资产管理在eva绩效评价应用中的缺陷就固

6、定资产管理从eva计算公式分析影响供电单元的关 键指标，平均在建工程是eva的增项，表面上看资产总额一 定的情况下，在建工程越多，当期eva越大，但在建工程最 终要转化为固定资产，成为下期eva的减项，可见在建工程 是把双刃剑。不过，在建工程达到可使用状态（结转固定资 产时点）时间点的不同，对eva的期间分布有一定影响，从 而导致eva的考核结果会产生大的差异。从主动性上，对达 到预定可使状态的在建工程及时进行结转，反而降低eva会 对企业的考核造成不良影响。从被动性上，考核期间被考核 县级供电企业为了提高eva,往往采用延期结转在建工程增 加固定资产。eva与传统会计和传统激励措施相比，有着

7、不少创新和 优势，但并非十全十美，电力行业属于资本密集性行业，固 定资产比重较大，使eva在集团公司供电单元的考核应用过 程中也有一定的缺陷，其中有eva自身的缺陷，也有电力行 业的特殊情况所决定的。具体表现如下：1从2009年集团公司开始了大的战略投资，先是完善 工程，再者2010开始的农网升级改造工程，从电源点建设 和电网运行质量上投入大量资金进行改造。总体的战略规划 与县公司局部的实际生产需求有差异，笔者单位连续3年的 投资规划中，集团公司为了电源点的战略布局，指令性的下 达投资计划，虽然远期效益有待实现，但直接影响投资年度 eva考核指标的增长。2陕西电网国电、地电竞争体制现状，导致笔

8、者单位投 资的2个110妁变电站，已经完成投资，但无法接入上一层 级电网，固定资产已经投资，但未能发挥应有效益，从而有 利促进市场营销，增加企业收入，提高利润增长空间，提高 eva指标。3. 自2009年集团公司开始电网完善和2010年的电网升 级改造工程以来，笔者单位累计投资达6000万元，资产更 新配置后，账务上对更新改造工程拆除资产没有及时转入固 定资产清理，程序上集团公司未能及时对拆除报废资产进行 报废审批，账面潜亏资产比重大。2011年9月集团公司发出 了关于明确更新改造工程拆除资产处置程序及账务处理的 通知，对固定资产更新拆除做了财务规定，但未对处理程 序进行具体流程规定，明确上级

9、非财务主管部门在处理程序 的职能和具体实施方案，处理效率没有得到有效的提高。4固定资产报废更新权限在上级公司，县公司急需影响生产 运行、产生经营效益的资产更新，由于权限上移，无法及时 更新，实行生产经营效益机遇性增长。5. eva绩效考核的通用局限性，也导致县公司对资本性 支出不积极，管理层着眼于短期eva考核指标，与集团公司 长期战略目标不符。三、地电系统固定资产管理在eva绩效评价应用中的改 进措施面对eva评价指标在供电单元县级供电企业不适的现 状，可探究性的提出以下解决方案：1集团公司在进行战略性投资时，要结合县公司实际发 展需要，制定战略投资计划的具体实施项目，同时在测算eva 的考

10、核指标时，应当考虑考核期项目投资对eva的影响，适 当降低战略投资期eva考核指标，满足各级发展需要。2集团公司层面，从政策上积极协调国电企业和政府帮 助，促成急需的电源点接入工作，使县级供电企业现有闲置 供电设备得以利用，迅速提升资产经营效益，提高资产投资 回报率。3进行业务单元清产核资，提出考核单位潜亏资产，摸 清家底，确保账实相符，并建立资产减值准备计提的动态管 理机制，在进行会计核算时，应当保持必要的谨慎，充分估 计到各种风险和损失，不高估资产或收益，也不少计负债或 费用。4固定资产报废更新权限应当适当下放，或者提高固定 资产报废审批的履行过程，或者根据县公司资产更新要求， 每年下达固

11、定资产投资的总指标，对急需更新资产加快审批程序，加快效能资产尽快投入运营。5. eva的历史局限性，导致基层县级管理层只关心任期 内个年的eva,从自身利益出发，会对战略性投资、保持或 扩大市场份额、降低企业经营成本以及进行必要的研发项目 投资缺乏积极性，而这些举措正是保证企业未来经济增加值 持续增长的关键因素。因此，在评价县级公司管理者经营业 绩及确定他们的报酬时，不但要考虑当前的eva指标，还要 考虑这些超前指标，下达项目投资额，并在计算eva时予以 考虑，这样才能激励县公司将自己的决策行为与集团公司的 利益保持一致。四、结论如上所述，采用eva方法进行业绩评价相对于传统业绩 评价方法实现了一些新的突破，但eva方法在地电系统也存 在很多不适与局限。从目前eva指标在地电集团的应用情况 来看，县级非法人核算的供电企业业绩评价的eva应用还属 于起步阶段，指标公式调整空间比较大。另外，考虑到eva指标本身存在的一些固有缺陷，在对县级供电分公司业绩进行评价的过程中，还需要其他业绩评价指标如净资产收益率,平衡积