关于西部特色经济发展状况的调研报告(1)

1、关于西部特色经济发展状况的调研报告(1)西部如何贯彻西部大开发战略，紧紧抓住历史机遇，加 快发展，用我们勤劳的双手去描绘西部最美的图画，这是当 前摆在我们面前亟 待需要认真研究的课题。一、西部经济发展中存在的问题1. 东西部差距继续扩大。从新中国成立至1978年的30年，以现价计算，国民生产总值增长速度，东西部之比为：。在近几年的国内生产总值比率中，占国土面积的东部地区占65%以上，而国土面积占全国 56%的西部仅占13%左右。2. 经济的二元化特征明显，结构性矛盾突出。西部地区，以能 源、原材料、机械、电子、航天技术为代表的现代产业部门 有了一定的发展，农村却以手工劳动、半手工劳动为主，农

2、业的现代化和机械化水平远低于东部，经济的二元化特征十 分明显；从产业结构看，西部地区第一产业所占比重偏大， 第三产业发展不足；从所有制结构看，西部地区非国有经济 尚未很好地发挥经济增长点的作用。3.文化教育科技事业落后，人口整体文化素质偏低。据第三次人口普查资料，每千 人中青壮年中文盲、半文盲数，东部北京为125人，江苏273 人，广东168人，西部四川为237人，贵州为323人，云南 为339人，宁夏西海固地区高达 435人。正由于此，西部地 区长期陷于一种相对封闭状态，难以集聚科技人才，难以改变传统生产方式，进而形成一种贫困的恶性循环。4.生态环境恶劣、水资源缺乏、基础设施落后、社会服务体

3、系不完 善。由于大面积毁林和滥砍滥伐，破坏了森林植被，导致土 地沙化、草原退化和自然灾害频繁。黄土高原的水土流失， 宁夏、内蒙古的荒漠化、沙尘暴，西南山区的泥石流与山体 坍塌便是生态环境恶化的具体表现。同时西部地区绝大部分 地区公路、铁路干线不成体系，通车里程十分有限，通讯、 邮政设施缺乏，供水供电设施不足，给人民生活和社会生产 带来不便，也不利于外向型经济的发展。二、发展特色经济，是西部经济实现超常规、跳跃式发 展的必由之路特色经济是指一个国家或地区在发展市场经济中，利用 比较优势和市场原则，通过竞争而形成的具有鲜明产业特色 及企业产品特色的经济结构。发展特色经济，是改变过去西 部地区粗放、

4、低效发展传统模式、经济振兴崛起的有力支撑。 因为西部地区，无论是整体推进，还是结构调整、基础设施 建设、生态环境建设以及发展教育科技，对外开放，最终着 眼点和落脚点在发展特色经济。西部省区虽然资源优势有所发挥，并开始形成了某些支 柱产业，但远未发展为较强竞争力、占有较大市场份额的区 域特色经济，完全可以说，西部地区发展缓慢，很大程度上 在于未能实现较快发展市场经济与较好地发挥资源优势的有机结合，把资源优势尽快转换为经济优势。发展特色经济，有利于向资源的广度和深度进军，有利 于防止和解决重复建设，实现产业结构战略性调整，有利于 形成商品优势，增强市场竞争力，有利于实施名牌战略，增 强地区经济实力

5、，有利于推进农村城镇化。三、发展西部特色经济的思路1. 基本思路抓住西部大开发历史机遇，立足现有经济基础，发挥潜 在资源优势，以市场需求为导向，以名特优新产品为龙头， 以科技进步为依托，以经济效益为目标，实现资源优势向经 济优势转变，带动地区经济建设健康、稳步发展。2. 寻找特色产业发展突破口立足产业先行优势，通过优势延伸强化特色，从全国的 经济形势看，基础工业与加工工业失衡，能源材料生产严重 滞后，西部地区开发应沿着重化工方向推进，更多地向能源 材料及其制品业倾斜。应该说，西部众多能源、原材料产品 稍加综合就可发展成为特新材料产品，不少特新材料再略加 工就可成为高附加值的元器件制成品和最终消

6、费品，这种产 业综合和优势延伸几乎是无止境的，大有文章可做，这既与 全国产业结构调整战略相衔接，也有利于进一步发挥西部资 源优势和已有重化工资产存量的作用。从西部产业的区位优势看，西部45个产业中具有区位优势的产业有23个，优势最明显的产业有 7个，其中属于 重化工的黑色金属资源采选、有色金属资源采选、采盐、木 材采运、有色金属冶炼与压延5个，占70%总体上看，西部重化工产业的区位优势大于其它产业。从市场需求看，能源原材料产品国内市场广阔，供不应 求的趋势长期存在，在全国每年花500-600亿元大量进口工业原材料情况下，西部重点发展能源重化工业，也是西部地 区积累资金的重要之一。选择知识含量合

7、理的产业，一方面可以增加经济效益，另一方面又不会产生就业压力。甚至会增加就业，产生良好 的社会效益。例如，棉花种植业，运用高新生物技术，生产 出带颜色的棉花，使该产品知识含量提高了，同时因种植复 杂程度提高，扩大了就业。立足潜在资源优势，通过优势挖掘培植特色，随着市场需求的变化和产业升级，不少被原有优势掩盖的潜在优势不 断突现出来，成为新型特色经济的现实基础。综上述原则，西部有望利用既有的相对优势，就下述系列产业群培植竞争优势，抢占市场制高点，在国内外大市场 争得一席之地：农畜产品特别是西部特有农畜瓜果山货土特产和中药材的加工与深加工工业。依托煤炭、石油、天然气、水能多种能源俱备，形成强 大的

8、能源工业和石油化工、天然气化工、精细化工等。依托矿藏资源和丰裕能源，在一系列有色金属、稀土金 属材料工业，新型合金与功能材料工业，超微细碳化硅、氮 化硼、氮化硅等金属材料工业上，构建竞争优势。磷肥、钾肥、磷酸盐类和钾盐工业。依托西安、兰州、成都、重庆等特大城市的科技人才资 源，在电子信息、光机电一体化、生物工程与新型医药工业 的某些领域上抢占制高点。西部具有特殊魅力的旅游业。为高技术下局部战争服务的国际装备工业。3. 开发时序：由点到轴到网区域开发首先要由“点”开始，即在某一特定范围的区 域开发之初，必须建立若干区位、自然和社会条件相对优越 的“点”作为区域开发的依托和基地，这类“点”就形成了

9、 城镇。“点”与“点”之间必然发生人流、物流等经济社会 联系，联系的途径就是交通线，这些交通线就成为区域开发 的“轴线”随着区域开发的逐步深入，现有的“点”“轴”均得以扩大和发展，并沿“轴”产生新的“点”。新老“点” 之间又形成新的轴线，从而整个区域形成了纵横交织的点轴 网络，并有效推动整个区域开发不断深入与发展。四、发展西部地区特色经济的对策1加强领导，转变观念，提高认识2.对西部实行政策倾斜，带动西部特色经济发展建议中央成立西部开发机构，制定中华人民共和国西 部大开发法、使中央实施的优惠政策有法可依。加大资金投入到以煤炭、石油、天然气、有色金属、高 新技术和旅游为主的西部优势产业并相应制定

10、优惠政策，重 点发展这些行业。加大财政转移支付力度，制定税收优惠政策，充分发挥财税政策在扶持特色经济初期的扶持效应。灵活运用宏观金融政策，为西部特色经济提供有力的资 金支付。一是采取倾斜政策，降低西部设立金融机构的条件， 适当增加区域性商业银行和非银行金融机构的数量和规模 二是在西安、成都设立西部开发银行以及其他政策性银行分 支机构；三是设立西部开发投资基金、高新技术产业投资基 金、农业开发基金、旅游业发展基金；四是中央政策放宽外资银行在西部地区的经济范围，并在期货方面给予一定的扶 持办法，积极创造条件，争取国外金融机构在西部地区设立 分支机构。出台西部地区非公有制企业法，对非公有制企业的 发展给予法律保护，并给予各种优惠政策。采取优惠的区位开发政策，如赋予省会城市省级经济管 理权限，建议设立一定数目的开发试验区和资源综合开发 区，在城市建制审批、城