试论工程项目造价管理实施全过程跟踪审计的作用-跟踪审计论文工程造价管理论

1、.跟踪审计论文工程造价管理论文-试论工程项目造价管理实施全过程跟踪审计的作用摘要建设项目的跟踪审计是一种过程审计，为切实加强对建设项目的全过程跟踪审计监督，加强工程建设的各项管理、严格控制工程造价，随时纠正和解决工程建设过程中出现的问题，项目审计人员应参与项目实施的全过程，包括项目的招投标、施工合同的签订、设计变更及工程现场签证的计量和计价、对工程进度款的支付进行审核等内容。跟踪审计是在过程中解决工程决算审计中出现的有关问题，在保证工程质量和进度的前提下，最大限度地节约建设资金。关键词工程项目造价管理；跟踪审计 建设项目的跟踪审计是一种过程审计，为切实加强对建设项目的全过程跟踪审计监督，加强工

2、程建设的各项管理、严格控制工程造价，随时纠正和解决工程建设过程中出现的问题，项目审计人员应参与项目实施的全过程，包括项目的招投标、施工合同的签订、设计变更及工程现场签证的计量和计价、对工程进度款的支付进行审核等内容。跟踪审计是在过程中解决工程决算审计中出现的有关问题，在保证工程质量和进度的前提下，最大限度地节约建设资金。一、工程项目造价管理中存在的问题1）随着招投标制度的健全和招标过程的进一步规范，通过竞争中标的施工单位利润空间趋于合理，其利润增长的预期寄托在施工阶段的工程变更、签证上，这就加大了工程施工阶段造价管理的难度。2）目前多数基本建设项目单位缺乏专业的技术管理人员，具有造价工程师资质

3、的管理人员更是稀缺，因此项目建设单位工程造价控制的力量非常薄弱。3）监理单位虽也有工程造价控制的职责，但从目前建筑市场的实际情况来看，监理单位更注重工程质量和进度控制，工程造价控制主要采取宏观管理的办法，造价控制被摆在相对次要位置。4）过去的结算审计一般都是事后审计，审计人员在工程已经竣工，工程决算已经完成后才接触项目，对工程前期准备包括设计和合同以及工程原貌都不清楚，只是单纯根据图纸、合同进行审计，对实际情况与图纸是否相符无法发表意见，对工程变更和隐蔽工程签证无法进行实事求是地判断，结算审计可能不全面和彻底。二、工程项目造价管理实施全过程跟踪审计的作用跟踪审计贯穿于工程建设的全过程，即体现在

4、对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。是将事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性。1）在招标文件审查和施工合同签订方面，跟踪审计单位根据项目性质、规模、施工难易程度等因素，对施工、设计、监理、采购等的招标文件和施工合同文本进行分析，对招标文件中的资质及工期要求、套用定额、材料暂定价、评标办法等内容帮助项目建设单位进行审查把关，开标后对招标标的及中标价格进行判断，利用掌握的专业知识，根据有关规定，最大限度的减少招标工作中的失误和不确定性，并提出规避风险

5、的办法，把好招标关和合同签订关。2）在工程项目实施过程中，根据现场实际情况，项目的实施方案有可能被优化和完善，在优化方案选择上，除考虑满足其使用功能外，造价的增减也是要考虑的重要因素之一，跟踪审计单位针对不同的优化方案计算出不同的造价，供项目建设单位选择。3）通过跟踪审计，有利于弥补工程监理对投资控制管理不足的缺陷，促进监理恪尽职守，完成本职工作。建设单位把项目管理和监督寄望于监理，而监理单位把工作重点放在工程质量和进度管理上，对建设项目成本、核算、资金控制、材料采购等环节很少顾及，造成项目实施过程和项目竣工结算处理不当，留下了难以调解的矛盾和管理上的遗憾，最终建设单位以花钱买教训或下不为例不

6、了了之。其结果受损失的是国家和业主。通过跟踪审计，可对造价计价和管理进行更好的控制，对监理等其他有关部门对工程造成的差错进行及时改正和追究。4）在工程施工过程中，由于受地质条件、使用功能调整等等不可见因素的制约，设计变更是不可避免的，每种情况的变更均有多种方案可供选择，跟踪审计单位针对监理和施工单位提出的设计变更进行经济技术分析，提出优化建议，为建设单位提供决策依据。5）跟踪审计单位掌握大量建筑材料实际市场价格信息，可以较为准确地帮助建设单位确定主要建筑材料价格，达到在主要建材方面控制或降低工程造价的目的;跟踪审计人员对于施工现场的技术变更和工程签证，及时准确核量计价，作为竣工决算依据，对于决

7、算中准确核量有困难的分部工程，如隐蔽工程，审计人员可以现场计量，避免在决算中争议。6）在控制工程进度款支付方面，跟踪审计单位按规定进行核价，计算已完成工程造价，在合同约定付款比例范围内，提出工程进度款支付意见，从总体上控制工程进度款的支付。三、工程项目造价管理实施跟踪审计应注意的相关问题1）要注意跟踪审计与项目管理的区分问题。作为跟踪审计的咨询单位，应超脱在建设项目实施之外，是真正独立的工程造价监督者，它的职责应是参与工程造价形成每一个环节的相关主要活动，了解工程造价形成的来龙去脉，发现其中的不规范、不合理、不合法行为，向相关单位（包括委托单位，监理单位，施工单位等）指出，并在可能时尽量提供合

8、理化建议，以此促进相关单位调整改善、加强管理、减少投资浪费。它不具备管理、直接制止、直接限制的权责，它是通过建设过程的跟踪间接地发挥作用。2）要处理好跟踪审计工作中的配合问题。审计单位要注意处理和协调好与建设单位、监理和施工单位之间的关系，以提高跟踪审计效率；要做到明确责任，各司其责，兼顾交叉，相互参与，这是由工程质量、进度、投资“三控制”相互联系的性质决定的。3）审慎选择审计服务单位，是跟踪审计工作成败的关键。在目前的市场环境下，能够提供审计服务的造价咨询公司多如牛毛，但在服务理念、能力和态度等方面良莠不齐，所以选择审计单位必须把工作质量和信誉、服务理念和审计方案作为考察重点，审计费用的高低

9、只是参考依据之一，价格过低有可能带来服务质量降低或互相勾结等其它风险。4）加强现场审计人员的管理和监督。项目建设单位通过制定相关的规章制度对现场的审计人员进行约束和管理，建设方派驻的现场管理人员对其行为进行监督，更重要的还是跟踪审计单位对派驻现场审计人员的管理：a.审计人员必须遵守职业道德规范，恪守独立、客观、公正的原则，把个人职业道德、责任心、技术水平作为进入现场审计的硬指标。b.注重物质奖励，在收入分配上向一线现场审计人员倾斜。c.建立廉洁（自律）制度。严格执行审计廉政纪律和职业道德，审计人员不得接受承包单位、供货商任何酬金，不得泄露业主、承包商、供货商任何商业秘密，严守审计工作纪律，严守职业道德，杜绝违规行为出现，审计人员不得参与可能与委托方利益相冲突的任何活动。d.严格执行三级质量控制制度。在审计工作的全过程实行专业人员自校、项目负责人复核、技术负责人审计三级质量控制制度；审计质量控制严格按质量内