安全标准化培训课件341

商贸有色纺织轻工冶金建材烟草机械工贸行业安全生产标准化宣贯Page

12012年05月13日主讲人：潘国军

——国家注册一级安全评价师——国家注册安全工程师——国家注册OHSAS18001高级审核员——企业安全文化咨询专家——企业安全管理高级顾问——安全评价师国家职业资格鉴定高级考评员——安全评价师国家职业资格培训师——国家安全标准化培训教师

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安全工作，意义非同寻常。关乎从业人员的身体安全与健康，关乎从业人员家庭的稳定、和谐与安康；关乎企业的可持续发展，关乎企业生产经营得到保障；关乎国家的经济发展、社会稳定和政治声望。

保障安全生产，体现一个人的品位、企业的品质、政府的诚信乃至国家的富强；体现领导者和各级负责人的道德情操和职业操守；体现员工个体的悟性和智慧！

为了实现我们祈愿的一切美好，让我们在安全工作方面开启智慧摈弃“精明”！通过在座各位的辛勤努力，实现人人安全、家庭幸福；企业安全、科学发展！

中华人民共和国安全生产行业标准

AQ/T9006—2010

企业安全生产标准化基本规范

Basicnormsforworksafetystandardizationofenterprises

2010-04-15发布2010-06-01实施

国家安全生产监督管理总局发布安全推动力必须要明白的安全道理驱动力管理者全体员工互相学习—互相探讨—共同提高问题1问题3问题2谁能保障我们的安全？如何实现真正的安全？

我们在为谁而安全？请大家思考以下三个问题？自满（2）否认（3）危险（4）崩溃（5）过于自信（1）反思您的安全管理水平是否具有下列危险（来自INSAG）？大量的事故隐患未给我们整改机会，事故就发生了扁鹊见蔡桓公保障安全全靠疏导导不是靠靠强堵第一部分分：磐石石安全理理念分享享1、为什么么有些企企业领导导对安全全生产工工作给予予高度““重视””而做不不到“重重实”？？2、为什么么公司或或分厂、、车间副副职不太太愿意分分管安全全？3、为什么么企业员员工与管管理安全全的人往往往处于于对立面面？4、为什么么安全工工作非要要强制才才能做好好？5、为什么么同类事事故会在在一个企企业重复复出现？？6、为什么么同类事事故隐患患会在一一个企业业、分厂厂、车间间层出不不穷？企业的事事故控制制成本与与其付出出事故代代价相比比可以忽忽略不计计甚至等等于零！！隐患整改改按规程执执行遵守规章制度度实施“三同时时”成本本有效开展展安全培培训规范开展展安全检检查1.1事故的代代价与事事故控制制成本之之间的关关系聪明反被被聪明误误2011年7月6日18时45分，枣庄庄防备煤煤矿有限限公司（（以下简简称防备备煤矿））井下发发生重大大火灾事事故，造造成28人死亡，，直接经经济损失失2850万元。“聪明之之举”——防备煤矿矿违法使使用无生生产许可可证、无无产品合合格证、、无煤矿矿矿用产产品安全全标志的的旧空气气压缩机机；未按按照有关关规定进进行检测测检验；；违规放放置在周周围存在在易燃物物品的巷巷道内。。7人受到刑刑事处分分（其中中1人事故中中死亡）），25人受到党党纪政纪纪处分。。1.2企业主要要负责人人对事故故防范的的直接作作用工艺变更风险分析不充分未使用绝缘护品现场指挥决策失误事故

未带安全带设备设施维修与养护不充分未办理动火许可票Add松岛枫一把手无无论领导导力与执执行力多多么优秀秀，均无无法实现现直接防防范事故故！1.3谁对发生生起着决决定性作作用？困扰我国国安全领领域关键键的问题题不是缺缺少法律律法规及及标准规规程，而是是安全管管理理念念的落后后和既有有规定未未得到执执行。法不能独独立，类类不能自自行；得其人则存，，失其人则亡亡。——《管子》1.4安全生产形势势严峻的关键键问题在哪里里？如果没有德行行，人类就是是一种忙碌、、有害和可怜怜的生物，不不会比任何一一种渺小的害害虫更优越。。——培根1.5导致安全生产产工作困境的的根源性问题题在哪里？让我们领悟安安全之道事故是违背客客观规律和自自然规律的结结果改善人的行为为应从改善心心智模式开始始纠正是整改事事故隐患的第第一步隐患管理是安安全生产的末末端治理未发生事故不不等于真正的的安全‵何谓德？？？？如果没有德行行，人类就是是一种忙碌、、有害和可怜怜的生物，不不会比任何一一种渺小的害害虫更优越。。——培根孝与安全身体发肤，受受之父母，不敢毁伤，孝之始也；立身行道，扬扬名于后世，，以显父母，孝之终也。孝亲的标准“居则致其敬敬，养则致其其乐，病则致致其忧，丧则则致其哀，祭祭则致其严””。孝悌之至，通通於神明，光於四海，无无所不通。孝悌的作用安全生产工作作的两种境界界重视≠重重实二是减少、控控制和消除风风险一是预测、预预知和分析危危险安全工作做好两件事1.6安全工作的实实质是什么？？1.7安全管理的核核心是什么？？第二步第三步第一步识别与分析危险源对危险源实施施风险评价与与分级策划并实施有有效的风险控控制措施没有人愿意受受到事故伤害害——违章可以避免免根除隐患是消消除事故的第第一道防线——没发生事故不不等于安全构建风险管理理体系是安全全工作首要任任务——树立基于风险险的管理理念念我们要坚信：：安全工作能能够做好，事事故可以不出出，关键是我我们要树立良良好的理念、、掌握科学的的管理方法。。1.8企业究竟能不不能不出事故故？1.9未发生事故的的企业是否意意味着安全？？1.10为什么总有人人在被动地做做安全？DBCA一直在被强制制服从很少有人和他他们平等地沟沟通领导在安全表表现方面的示示范性不够缺乏有效的激激励措施正确的安全价价值观和良好好的安全理念念，是员工做做好的安全工工作的内部驱驱动力。对待安全的知知、情、意三三者的统一安全基本原理理、安全基本本常识、安全全技术知识、、事故应急技技能等。在自身安全观观、道德观和和价值观上对对安全本身的的评价和行为为倾向。1.11目前安全教育育培训的软肋肋在哪里？安全知识安全意识安全态度1.12安全培训追求求什么的样的的效果？杜绝培养安全行为习惯惯化习惯化违章1.13安全工作的终终极意义？“主观为自己，，客观为企业业。”企业安全工作作好与坏，最最大的受益或或受害者均是是员工。领导企业社会国家自己1.14安全行为习惯惯化何等重要要？播下一个行动动，收获一种种习惯；播下下一种习惯，，收获一种性性格；播下一一种性格，收收获一种命运运。”——威廉·詹姆士（美心心理学家，，1842.01.11——1910.08.26）小心你的思想想—他会影响你的的行为小心你的行为为—他会影响你的的习惯小心你的习惯惯—他会影响你的的性格小心你的性格格—他会决定你的的命运习惯的自白我是谁?我是你终身伴伴侣，我是你你最好的帮手手，我也可能能成为你最大大的负担。我我会推着你前前进，也可以以拖累你直至至失败。我完完全听命于你你，而你做的的事情中，也也会有一半要要交给我，因因为，我总是是能快速而正正确地完成任任务。我我很容易易管理——只要你严加管管教。请准确确地告诉我你你希望如何去去

做，几次次实习之后，，我便会自动动完成任务。。我是所有伟伟人们的奴仆仆，唉，我也也是所有失败败者的帮凶。。伟人之所以以伟大，得益益于我的鼎力力相助，失败败者之所以失失败，我的罪罪责同样不可可推卸。我我不是是机器，除了了像机器那样样精确工作外外，我还具备备人的智慧。。你可以利用用我获取财富富，也可能由由于我遭到毁毁灭——对于我而言，，二者毫无区区别。抓抓住我吧吧，训练我吧吧，对我严格格吧，我将把把整个世界呈呈现在你的脚脚下。千万别别放纵我，那那样，我会将将你毁灭。我是习惯！——《习惯的力量》美国励志作家家杰克.霍吉有关安全生产产领域有趣的的计算如果令令A、B、C、D………X、Y、Z这26个英文文字母母，分分别等等于百百分之之1、2、3、4………24、25、26这26个数值值，那么我我们就就能得得出如如下有有趣的的结论论：1.15态度决决定一一切！！做好好安全全工作作在态态度Leadership（良好好的安安全领领导力力）？L+E+A+D+E+R+S+H+I+P=12+5+1+4+5+18+19+9+16=89%Knowledge（具备备应有有的安安全管管理与与技术术知识识）K+N+O+W+L+E+D+G+E=11+14+15+23+12+5+4+7+5=96%Hardwork（每天天为安安全的的事务务性工工作努努力））H+A+R+D+W+O+R+K=8+1+18+4+23+15+18+11=98%It’sAttitude（良好好的安安全态态度—安全认认知与与安全全理念念、安安全价价值观观）A+T+T+I+T+U+D+E=1+20+20+9+20+21+4+5=100%正是我我们对对待安安全工工作的的态度度能够够使我我们的的安全全生产产实现现理想想目标标！Execution(Power)（强有有力的的安全全执行行力—是确保保安全全的根根本，，而执执行力力又由由良好好的安安全态态度。。）E+X+E+C+U+T+I+O+N=5+24+5+3+21+20+9+15+14=116%导致安安全生生产形形势严严峻的的最直直接表表现就就是执执行力力不够够！德国人人面对对高铁铁事故故的智智慧1998年6月3日德国国艾舍舍德高高铁事事故——对所有有高铁铁列车车停运运检修修；——为彻底底解决决问题题前车车速从从280KM降至160KM；——每名死死亡者者家属属获得得死亡亡补偿偿约215万人民民币；；——德鐵兩兩名主题公公园：：天堂堂路上上的一一百零零一颗颗樱桃桃树大同同老老白白洞洞煤煤矿矿瓦瓦斯斯爆爆炸炸事事故故1960年5月9日，，中中外外采采矿矿史史上上最最悲悲惨惨的的煤煤尘尘大大爆爆炸炸在在我我国国最最大大的的煤煤炭炭生生产产基基地地―――大同同矿矿务务局局发发生生了了。。事事故故死死亡亡677人，，连连同同被被救救出出的的228人中中又又死死亡亡的的7人，，共共死死亡亡684人。。矿难难发发生生时时，，正正值值轰轰轰轰烈烈烈烈的的““大大跃跃进进””时时期期，，由由于于受受极极““左左””路路线线的的影影响响，，这这起起世世界界采采煤煤史史上上最最悲悲惨惨的的矿矿难难事事故故当当时时并并没没有有公公之之于于众众，，而而是是被被列列为为““绝绝密密””保保存存在在档档案案库库中中。。在在尘尘封封了了30年后后的的1998年，，““五五九九””事事故故才才首首次次向向国国内内外外公公开开。。2005年9月29日白白洞洞““五五九九””事事故故殉殉难难矿矿工工纪纪念念碑碑揭揭碑碑美国国人人面面对对事事故故的的智智慧慧《三角角工工厂厂———改变变美美国国的的一一场场火火灾灾》1911年3月25日，，这这里里发发生生了了一一场场大大火火灾灾。。146名工工人人在在大大火火中中丧丧生生，，大大部部分分死死者者是是青青年年女女工工，，她她们们多多为为来来自自波波兰兰、、意意大大利利、、爱爱尔尔兰兰、、俄俄国国等等地地的的新新移移民民，，年年龄龄最最小小的的仅仅14岁。。这这场场大大火火唤唤醒醒了了纽纽约约的的良良心心，，也也震震动动了了全全美美国国，，并并且且引引发发了了一一连连串串社社会会改改革革，，因因此此，，它它被被称称为为““改改变变了了美美国国的的大大火火灾灾””。。——树立了“任任何财富都都没有生命命的价值更更可贵”的的国家理念念——1912年出台《劳动法》2010年4月5日美国西弗弗吉尼亚州州一煤矿瓦瓦斯爆炸-29人死亡！智慧的效应应：美国1992——2010年工伤事故故统计安全工作需需要用智慧慧，而不是是靠“精明明”精明人爱说说假话，智慧人怕说说假话；精明人最怕怕吃亏，智慧人怕沾沾便宜；精明人算人人上瘾，智慧人助人人为乐；精明人唯利利是图，智慧人见义义勇为；精明人薄情情寡义，智慧人重情情重义；精明人有己己无人，智慧人自他他兼顾；精明人欲望望膨胀，智慧人淡泊泊自持；精明人斩尽尽杀绝，智慧人适可可而止；精明人好夺夺擅争，智慧人谦退退逊让；精明人追求求热闹，智慧人享受受寂寞；精明人弄权权嗜术，智慧人经权权结合；精明人拜金金仗势，智慧人尊德德重道；精明人自作作聪明，智慧人守愚愚守拙；精明人心役役于物，智慧人天地地同尊！全国安全生生产形势2011年全国发生生各类事故故347728起，死亡75572人。工矿商商贸领域事事故死亡人人数首次降降到1万人以下，，其中煤矿矿事故死亡亡人数首次次降到2000人以下。全国一次死死亡3-9人的较大事事故同比减减少98起、403人，分别下下降5.7%和5.9%。一次死亡亡10人以上的重重特大事故故同比减少少13起、325人，分别下下降15.3%和22.6%；其中一次次死亡30人以上的特特别重大事事故同比减减少7起、251人，分别下下降63.6%和61.2%。通过有效效防范和全全力救援，，全国没有有发生一次次死亡50人以上的事事故。其中亿元GDP生产安全事事故死亡率率由0.201降到0.173，降幅13.9%；工矿商贸贸十万就业业人员事故故死亡率由2.13降到1.88，降幅11.7%，道路交通通万车死亡亡率由3.2降到2.8，降幅12.5%；煤矿百万万吨死亡率率由0.749降到0.564，降幅24.7%。2005-2010年各类事故故起数2005-2010年各类事故故死亡人数数2005-2010年重特大事事故起数2005-2010年亿元GDP死亡率2005-2010年工矿商贸贸十万人死死亡率2005-2010年道路交通通万车死亡亡率2005-2010年煤矿百万万吨死亡率率第二部分：：安全生产产标准化知知识宣贯1、《基本规范》的背景与目目的【背景】2004年，国务院院印发了《关于进一步步加强安全全生产工作作决定》（国发[2004]2号），要求求在全国所所有工矿商商贸、交通通运输、建建筑施工等等企业普遍遍开展安全全生产标准准化活动。。为了贯彻彻落实国务务院《决定》，近年来，，国家安全全监管总局局也下发了了相关指导导文件，并并陆续在煤煤矿、金属属非金属矿矿山、危险险化学品、、烟花爆竹竹、冶金、、机械等行行业开展了了安全生产产标准化创创建活动，，有效地提提升了企业业的安全生生产管理水水平。【目的】为进一步落落实企业安安全生产的的主体责任任，全面推推进企业安安全生产标标准化工作作，深入贯贯彻落实国国家关于安安全生产的的方针政策策和法律法法规，有必必要制定规规范企业安安全生产工工作的基本本规定，使使企业的安安全生产工工作有据可可依，有章章可循。而而且，对各各行业已经经开展的安安全生产标标准化工作作，在形式式要求、基基本内容、、考评办法法等方面也也需要作出出相对一致致的规定，，以进一步步规范各项项工作的开开展。同时时，为调动动企业开展展安全生产产标准化工工作的积极极性和主动动性，结合合企业安全全生产工作作的共性特特点，制定定可操作性性较强的安安全生产工工作规范，，并以行业业标准的形形式予以发发布。《基本规范》的特点《基本规范》的特点主要要有以下三三个方面：：一是采用了国际际通用的策策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的的PDCA现代安全管管理模式。。通过企业业自我检查查、自我纠纠正、自我我完善这一一动态循环环的管理模模式，能够够更好地促促进企业安安全绩效的的持续改进进和安全生生产长效机机制的建立立。二是对各行业、、各领域具具有广泛适适用性。《基本规范》总结归纳了了煤矿、危危险化学品品、金属非非金属矿山山、烟花爆爆竹、冶金金、机械等等已经颁布布的行业安安全生产标标准化标准准中的共性性内容，提提出了企业业安全生产产管理的共共性基本要要求，既适适应各行业业安全生产产工作的开开展，又避避免了自成成体系的局局面。三是体现了企业业主体责任任与外部监监督相结合合的思想。。《基本规范》要求企业对对安全生产产标准化工工作进行自自主评定，，自主评定定后申请外外部评审定定级，并由由安全生产产监督管理理部门对评评审定级进进行监督。。安监总局对对实施《基本规范》的要求2010年6月1日，国家安安全监管总总局召开落落实《企业安全生生产标准化化基本规范范》、促进企业业安全生产产工作达标标视频会议议。国家安安全监管总总局副局长长孙华山出出席会议并并讲话。会会议由国家家煤矿安监监局副局长长彭建勋主主持。1我省工贸行行业的基本本情况Page691.1行业概况我省是工贸贸行业大省省，全省共共有各类规规模以上（（按原统计计口径）工工贸企业41300多家，从业业人员近400万人。工贸贸行业涉及及生产门类类广泛，生生产经营单单位多，产产业链长，，工艺复杂杂，劳动力力密集，具具有典型的的点多、面面广、线长长等特点。。这些行业业中既有现现代化大型型生产企业业，也有大大量各种类类型的小作作坊和采用用淘汰落后后设备、工工艺的小点点、小厂，，安全管理理水平和安安全状况差差异很大，，安全监管管工作任务务十分繁重重。机械企业轻工企业总数其中总数其中通用设备专用设备交通运输设备电气机械通信设备计算机及其他电子设备其他食品加工业食品制造业塑料制品家具制造纸及纸制品日用硅酸盐其他企业87272692121791811426119321602570231498149690610192753808我省工贸行行业企业数数量统计Page70建材商贸烟草纺织企业总数其中总数总数总数其中水泥制造水泥制品建筑陶瓷玻璃制造其他纺织业纺织服装、鞋、帽制造业其他1288258358284373511002619516027632047420冶金有色总数其中总数其中炼铁炼钢铁合金冶炼钢压延加工其他铜冶炼铝冶炼铅锌冶炼其他2993753291206014815451078Page711.2安全生产状状况工贸行业近近三年事故故起数和死死亡人数整整体对比情情况全省工贸行行业安全生生产形势总总体比较平平稳，事故故起数和死死亡人数逐逐年下降，，较大以上上事故一定定程度上得得到遏制，，但工贸行行业事故在在工矿商贸贸行业事故故中所占比比列依然较较大。Page72近三年工贸贸行业与工工矿商贸行行业事故起数对比近三年工贸贸行业与工工矿商贸行行业事故死亡人人数对比Page732011年1-10月份工贸行行业事故起起数和死亡亡人数分析析类别数量行业事故起数死亡同比下降同比下降全省总计13436起3289人27.2%11.7%工矿商贸行业138起231人19.3%8.3%工贸行业40起49人34.4%36.4%工贸行业占工矿商贸比例29％21.2％Page74综合分析近几几年的事故情情况，可以归归纳出工贸企企业安全管理理还存在以下下主要问题：：1、思想认识不不到位，尤其其是一把手重重视不够2、安全投入不不足3、企业安全管管理弱化4、隐患排查治治理不深入5、对外包工程程及外用工安安全管理不严严格Page751.3存在的主要问问题思想认识不到到位工贸行业生产产工艺和作业业环境危险性性相对较低，，发生重特大大生产安全事事故的概率相相对较小，一一旦发生生产产安全事故造造成的危害也也相对较小，，全社会的关关注程度相对对高危行业较较低，这造成成了一些企业业尤其是一把手在思想想认识上缺乏乏警觉，对安安全生产工作作重视不够。。Page76安全投入不足足有的企业因为为规模较小，，再加上经营营不善、经济济状况不良，，导致企业没没有资金投入入；有的企业业则是由于企企业经营者对对安全生产工工作不重视，，对安全投入入的重要性认认识不足，所所以不舍得投投入。安全投投入不足必然然带来职工安安全教育培训训不到位、劳劳动防护用品品配备不足、、设备老化、、安全设施缺缺失、隐患整整治不彻底等等一系列问题题，为生产安安全事故的发发生埋下了隐隐患。Page77企业安全管理理弱化一些企业，特特别是小型企企业，没有按按照相关法律律法规的要求求设立安全管管理机构，或或者在企业改改组改制后，，安全管理机机构职能削弱弱，编制缩减减，权威性下下降，不能有有效发挥企业业内部的监督督管理作用。。同时，有的的专职安全管管理人员不足足，部分人员员素质不高，，存在不敢管管、不会管的的问题。Page78隐患排查治理理不深入一些企业对隐隐患排查工作作没有进行总总体、系统的的布置，排查查比较粗放，，工作不深入入，流于形式式，加上相关关安全标准的的缺失，很多多明显、带有有共性的问题题没有发现、、没有整改，，如重大危险险源没有监控控措施、不符符合产业政策策的小高炉长长期存在、采采用非专用设设备吊运高温温金属液体、、建设项目安安全设施“三三同时”制度度执行不严、、事故应急预预案针对性不不强和不组织织演练等。尤尤其是已列入入淘汰落后生生产能力清单单的企业，工工艺设备落后后，本质安全全度极低，存存在较严重的的安全隐患。。Page79对外包工程及及外用工安全全管理不严格格工贸企业用工工形式日趋多多样化，各种种形式的外用用工占企业从从业人员的比比例很大，有有的企业超过过了50%。由于缺乏安安全教育和技技能培训，致致使外用工技技术素质较低低，加上流动动性大及自身身安全意识不不强，同时一一些企业对外外包工程和外外用工的安全全管理，关系系不顺，责任任不清，管理理不力，存在在以包代管、、疏于管理的的现象，使外外用工成为事事故高发人群群。而不少外外用工的伤亡亡人数没有统统计到企业伤伤亡人数中，，不能真实反反映企业的安安全状况。Page80针对企业普遍遍存在的上述主主要问题，国国家在不断强强化日常安全全监管工作的的同时，认真真总结安全生生产工作的经经验教训，提提出了开展安安全生产标准准化建设的工工作思路。近7年来，省安监监局在省直等等部门的积极极配合下，组组织制定了20多项考评标准准，在全省各级安安监部门、各各考评机构和和广大企业的的共同努力下下，工贸行业业安全生产标标准化工作进进展顺利，三三级以上安全全生产标准化化企业已达1600多家，有力推推动了企业安安全生产主体体责任的进一一步落实，为为预防和减少少工贸企业生生产安全事故故，保持全省省安全生产形形势持续稳定定做出了积极极贡献。Page812安全生产标准准化的定义、、内容、特点点与作用2.1安全生产标准准化定义安全生产标准准化worksafetystandardization通过建立安全全生产责任制制，制定安全管理制度度和操作规程程，排查治理隐患和监监控重大危险险源，建立预防机制，规范生产行为，使使各生产环节节符合有关安安全生产法律律法规和标准准规范的要求求，人、机、、物、环处于于良好的生产产状态，并持持续改进，不不断加强企业业安全生产规规范化建设。。Page822.3安全生产标准准化的基本特特点先进性吸收了管理体体系的思想，，采用了国际际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的现现代安全管理理模式，以实实现自我检查查、自我纠正正和自我完善善，达到持续改进的目的，具有有管理方法上上的先进性。。1持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理绩效评定和持续改进Page83PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全标准化系统的动态特性Page84系统全面性22.3安全生产标准准化的基本特特点内容涉及到了了安全生产的各各个方面，从安全生产目目标、组织机机构和职责、、安全投入、、法律法规和和安全管理制制度、隐患排排查和治理、、培训教育、、生产设备设设施、作业安安全、职业健健康、应急救救援、事故报报告调查和处处理、绩效评评估和持续改改进等十三个方面提出了比较全全面的要求，，具有系统性性和全面性。。Page85可操作性十三要素都提提出了具体、、细化的内容容要求。企业业在贯彻安全全生产标准化化中，全员参参与规章制度度、操作规程程的制定，并并进行定期评评估检查，这这样使得规章制度、操操作规程与企企业的实际情情况紧密结合合，避免“两张张皮”情况的的发生，有较较强的可操作作性，便于企企业实施。32.3安全生产标准准化的基本特特点Page862.3安全生产标准准化的基本特特点管理量化性吸收了传统标标准化分级管理的思想，有配配套的评分细细则，在企业业自主建立和和外部评审定定级中，根据据对比衡量，，得到量化的评价结结果，能够较真实地地反映自身的的安全管理水水平和改进方方向，便于企企业进行有针针对性的改进进、完善。量量化的评价结结果也是监管管部门分类监管的依据。4Page87强调预测预警警标准要求企业业应根据生产产经营状况及及隐患排查治治理情况，运运用定量的安全生生产预测预警警技术，建立体现企企业安全生产产状况及发展展趋势的预警警指数系统。。企业应根据安安全生产标准准化的评定结结果和安全生生产预警指数系统统所反映的趋势势，对安全生生产目标、指指标、规章制制度、操作规规程等进行修修改完善，持持续改进，不不断提高安全全绩效。52.3安全生产标准准化的基本特特点Page882.4安全生产标准准化与职业健健康安全管理理体系的关系系是20世纪80年代后期在国国际上兴起的的现代安全生产管理理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一一并被称为““后工业化时时代的管理方方法”。是总的管理体体系的一个部部分，便于组组织对与其业业务相关的职职业健康安全全风险的管理理。它包括为为制定、实施施、实现、评评审和保持职职业健康安全全方针所需的的组织结构、、策划活动、、职责、惯例例、程序、过过程和资源。。职业健康安全全管理体系(OHSMS)定义occupationalhealthandsafetymanagementsystemPage89职业健康安全全管理体系运运行主线和要要素间的关系系4.3.1危险源辨识风险评价4.2OHS方针4.5.4审核4.6管理评审4.5.3记录和记录管理4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.3.4OHS管理方案4.3.3目标4.3.2法规和其他要求4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.5.1监测4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施Page90Page91均属于现代安全生产产管理模式主导实现PDCA动态循环机制实现要素化管理均由第三方实施客观公正正的评审或审核均对达到标准准要求的企业业颁发相应证书安全生产标准准化与职业健健康安全管理理体系的相同点：Page92安全生产标准准化与职业健健康安全管理理体系的不同点：安全生产标准化OHSMS以隐患排查治理、预测预警为基础以危险源辨识、风险分析为基础强调现场管理，要求具体，注重实际效果强调程序管理，提出原则性要求企业自评、外部评审和政府确认公告的方式相结合社会中介机构咨询和第三方审核的方式判定是否达标——实施量化分级判定是否达标——无量化分级，相对模糊政府强制性实施企业自愿选择Page93是全面贯彻我国安全全法律法规、、落实企业主主体责任的基本手段。是体现安全管管理先进思想想、提升企业安全全管理水平的重要方法。。是改善设备设施施状况、提高高企业本质安安全水平的有效途径。是控制风险、降降低事故发生生的有效办法。。是建立约束机制、树立企业良好好形象的重要要措施。2.5安全生产标准准化的作用2.6总局已经颁布布的安全生产产标准化评定定标准（23个）2.6.1冶金行业（7个专业）冶金企业安全全生产标准化化评定标准（炼铁））冶金企业安全全生产标准化化评定标准（炼钢））冶金企业安全全生产标准化化评定标准（煤气））冶金企业安全全生产标准化化评定标准（轧钢））冶金企业安全全生产标准化化评定标准（烧结球团））冶金企业安全全生产标准化化评定标准（铁合金）冶金企业安全全生产标准化化评定标准（焦化））Page942.6.2有色行业（4个专业）有色重金属冶冶炼企业安全生产产标准化评定定标准有色金属压力力加工企业安全生产产标准化评定定标准氧化铝企业安全生产产标准化评定定标准电解铝（含熔熔铸、碳素））企业安全生产产标准化评定定标准Page952.6.3轻工业行业（（5个专业）食品生产企业安全全生产标准化化评定标准造纸纸企业业安安全全生生产产标标准准化化评评定定标标准准白酒酒生产产企企业业安安全全生生产产标标准准化化评评定定标标准准啤酒酒生产产企企业业安安全全生生产产标标准准化化评评定定标标准准乳制制品品生产产企企业业安安全全生生产产标标准准化化评评定定标标准准Page962.6.4建材材行行业业（（3个专专业业））商场场企业业安安全全生生产产标标准准化化评评定定标标准准仓储储物物流流企业业安安全全生生产产标标准准化化评评定定标标准准水泥泥企业业安安全全生生产产标标准准化化评评定定标标准准平板板玻玻璃璃企业业安安全全生生产产标标准准化化评评定定标标准准建筑筑卫卫生生陶陶瓷瓷企业业安安全全生生产产标标准准化化评评定定标标准准纺织织企企业业安安全全生生产产标标准准化化评评定定标标准准2.6.6商贸贸行行业业（（2个专专业业））Page972.6.5纺织织行行业业2.6.7冶金金等等工工贸贸企企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范评评分分细细则则该标标准准是是工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化考考评评的的““兜兜底底””标标准准。。目目前前，，凡凡没没有有安安全全生生产产标标准准化化评评定定的的工工贸贸行行业业企企业业，，都都可可以以依依据据该该标标准准开开展展安安全全生生产产标标准准化化建建设设、、评评审审工工作作。。Page982.7总局正在在制、修修订的安安全生产产标准化化评定标标准（2个专业））1、机械制制造企业业安全生生产标准准化评定定标准在新的标标准发布布实施之之前，我我省机械械制造企企业安全全生产标标准化考考评工作作仍执行行国家安安监总局局2005年发布实实施的《机械制造造企业安安全质量量标准化化考核评评级标准准》。2、家具生生产企业业安全生生产标准准化评定定标准Page992.8其他标准准烟草企业业安全生生产标准准化规范范（YC/T384－2011）该标准已已经发布布，将在在烟草系系统内部部实施。。Page1003国家有关关安全生生产标准准化工作作的相关关政策（1）《国务院安安委会关关于深入入开展企企业安全全生产标标准化建建设的指指导意见见》（安委〔2011〕4号）（2）《国务院安安委会办办公室关关于深入入开展全全国冶金金等工贸贸企业安安全生产产标准化化建设的的实施意意见》（安委办办〔2011〕18号）（3）《国家安全全监管总总局中中华全国国总工会会共青青团中央央关于深深入开展展企业安安全生产产标准化化岗位达达标工作作的指导导意见》（安监总总管四〔2011〕82号）（4）《关于印发发全国冶冶金等工工贸企业业安全生生产标准准化考评评办法的的通知》（安监总总管四〔2011〕84号）（5）《关于印发发冶金等等工贸企企业安全全生产标标准化建建设评审审工作管管理办法法的通知知》（安监总总管四〔2011〕87号）Page1013.1《《国务院安安委会关关于深入入开展企企业安全全生产标标准化建建设的指指导意见见》（安委〔2011〕4号）3.1.1充分认识识深入开开展企业业安全生生产标准准化建设设的重要要意义（一）是是落实企企业安全全生产主主体责任任的必要要途径。。国家有关关安全生生产法律律法规和和规定明明确要求求，要严严格企业业安全管管理，全全面开展展安全达达标。企企业是安安全生产产的责任任主体，，也是安安全生产产标准化化建设的的主体，，要通过过加强企企业每个个岗位和和环节的的安全生生产标准准化建设设，不断断提高安安全管理理水平，，促进企企业安全全生产主主体责任任落实到到位。Page102（二）是是强化企企业安全全生产基基础工作作的长效效制度。。安全生产产标准化化建设涵涵盖了增增强人员员安全素素质、提提高装备备设施水水平、改改善作业业环境、、强化岗岗位责任任落实等等各个方方面，是是一项长长期的、、基础性性的系统统工程，，有利于于全面促促进企业业提高安安全生产产保障水水平。（三）是是政府实实施安全全生产分分类指导导、分级级监管的的重要依依据。实施安全全生产标标准化建建设考评评，将企企业划分分为不同同等级，，能够客客观真实实地反映映出各地地区企业业安全生生产状况况和不同同安全生生产水平平的企业业数量，，为加强强安全监监管提供供有效的的基础数数据。3.1《《国务院安安委会关关于深入入开展企企业安全全生产标标准化建建设的指指导意见见》（安委〔2011〕4号）Page103（四）是是有效防防范事故故发生的的重要手手段。深入开展展安全生生产标准准化建设设，能够够进一步步规范从从业人员员的安全全行为，，提高机机械化和和信息化化水平，，促进现现场各类类隐患的的排查治治理，推推进安全全生产长长效机制制建设，，有效防防范和坚坚决遏制制事故发发生，促促进全国国安全生生产状况况持续稳稳定好转转。3.1《《国务院院安委委会关关于深深入开开展企企业安安全生生产标标准化化建设设的指指导意意见》（安委委〔2011〕4号）Page1043.1.2总体要要求和和目标标任务务（一））总体体要求求。1、深入入贯彻彻落实实科学学发展展观，，坚持持“安安全第第一、、预防防为主主、综综合治治理””的方方针，，牢固固树立立以人人为本本、安安全发发展理理念。。2、全面面落实实《国务院院通知知》和《国办通通知》精神，，按照照《企业安安全生生产标标准化化基本本规范范》（AQ/T9006－2010）和相相关规规定，，制定定完善善安全全生产产标准准和制制度规规范。。3、严格格落实实企业业安全全生产产责任任制，，加强强安全全科学学管理理，实实现企企业安安全管管理的的规范范化。。3.1《《国务院院安委委会关关于深深入开开展企企业安安全生生产标标准化化建设设的指指导意意见》（安委委〔2011〕4号）Page1054、加强强安全全教育育培训训，强强化安安全意意识、、技术术操作作和防防范技技能，，杜绝绝“三三违””。5、加大大安全全投入入，提提高专专业技技术装装备水水平，，深化化隐患患排查查治理理，改改进现现场作作业条条件。。6、通过过安全全生产产标准准化建建设，，实现现岗位达达标、、专业业达标标和企企业达达标，各行行业（（领域域）企企业的的安全全生产产水平平明显显提高高，安安全管管理和和事故故防范范能力力明显显增强强。3.1《《国务院院安委委会关关于深深入开开展企企业安安全生生产标标准化化建设设的指指导意意见》（安委委〔2011〕4号）Page106（二）目标标任务。冶金、机械械等工贸行行业（领域域）规模以以上企业要要在2013年底前，冶冶金、机械械等工贸行行业（领域域）规模以以下企业要要在2015年底前实现现达标。要建立健全全各行业（（领域）企企业安全生生产标准化化评定标准准和考评体体系；进一步加强强企业安全全生产规范范化管理，，推进全员员、全方位位、全过程程安全管理理；加强安全生生产科技装装备，提高高安全保障障能力；严格把关，，分行业（（领域）开开展达标考考评验收；；不断完善工工作机制，，将安全生生产标准化化建设纳入入企业生产产经营全过过程，促进安全生生产标准化化建设的动动态化、规规范化和制制度化，有效提高企企业本质安安全水平。。3.1《《国务院安委委会关于深深入开展企企业安全生生产标准化化建设的指指导意见》（安委〔2011〕4号）Page107（一）打基基础，建章章立制。（（二二）重建设设，严加整整改。（（三））抓达标，，严格考评评。3.1《《国务院安委委会关于深深入开展企企业安全生生产标准化化建设的指指导意见》（安委〔2011〕4号）Page1083.1.4工作要求（一）加强强领导，落落实责任。。

（二二）分类指指导，重点点推进。（（三））严抓整改改，规范管管理。（（四）创创新机制，，注重实效效。（（五）严格格监督，加加强宣传。。3.1《《国务院安委委会关于深深入开展企企业安全生生产标准化化建设的指指导意见》（安委〔2011〕4号）Page1093.2《国务院安委委会办公室室关于深入入开展全国国冶金等工工贸企业安安全生产标标准化建设设的实施意意见》（安委办〔2011〕18号）3.2.1指导思想以科学发展展观为统领领，坚持““安全第一一、预防为为主、综合合治理”的的方针，牢牢固树立以以人为本、、安全发展展的理念，，全面落实实国发〔2010〕23号和国办发发〔2011〕11号文件精神神，以落实实企业安全全生产主体体责任为主主线，以创创新安全监监管体制机机制为着力力点，以《企业安全生生产标准化化基本规范范（AQ/T9006——2010）》为依据，通通过企业安安全生产标标准化建设设，全面夯夯实安全生生产工作基基础，提高高企业防范范事故能力力，提升安安全生产监监管水平，，为推动企企业转型升升级，加快快转变经济济发展方式式提供安全全保障。Page1103.2.2工作原则。。（1）统筹规划划，分步实实施。认真制定工工作方案，，合理确定定阶段目标标，分阶段段分步骤实实施。2011年重点抓好好政策法规规和评定标标准的制订订、考评体体系的建立立及典型示示范的创建建等基础工工作；2012年全面开展展安全生产产标准化建建设工作，，成熟一批批、评审一一批、公告告一批，确确保2015年底前所有有工贸企业业实现安全全达标。3.2《国务院安委委会办公室室关于深入入开展全国国冶金等工工贸企业安安全生产标标准化建设设的实施意意见》（安委办〔2011〕18号）Page111（2）突出重点点，分类指指导。抓住重点地地区、重点点行业和重重点企业，，加大工作作力度，力力争取得突突破；区别别不同行业业、不同企企业，采取取有效措施施，创新达达标途径，，实现共同同达标。（3）典型引路路，全面推推进。创建示范地地区，树立立典型企业业，发挥榜榜样作用，，创新体制制机制；加加强经验交交流，以点点带面，推推动各地区区、各行业业企业全面面达标。3.2《《国务务院院安安委委会会办办公公室室关关于于深深入入开开展展全全国国冶冶金金等等工工贸贸企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设的的实实施施意意见见》（安安委委办办〔2011〕〕18号））Page112（4）法法律律约约束束，，政政策策引引导导。。加强强相相关关立立法法工工作作，，以以法法律律手手段段督督促促达达标标；；完完善善考考核核制制度度，，落落实实工工作作责责任任，，以以行行政政手手段段推推进进达达标标；；建建立立有有效效激激励励机机制制，，激激发发企企业业自自觉觉性性，，以以经经济济手手段段引引导导达达标标。。（5）企企业业为为主主，，政政府府推推动动。。立足足企企业业创创建建为为主主，，注注重重企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设过过程程；；加加强强政政府府推推动动和和政政策策引引导导，，调调动动各各级级各各方方面面的的积积极极性性，，共共同同推推进进安安全全达达标标工工作作。。3.2《《国务务院院安安委委会会办办公公室室关关于于深深入入开开展展全全国国冶冶金金等等工工贸贸企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设的的实实施施意意见见》（安安委委办办〔2011〕〕18号））Page113（1）全全面面实实现现安安全全达达标标。。工贸企业业全面开开展安全全生产标标准化建建设工作作，实现现企业安安全管理理标准化化、作业业现场标标准化和和操作过过程标准准化。2013年底前，，规模以以上工贸贸企业实实现安全全达标；；2015年底前，，所有工工贸企业业实现安安全达标标。(同（安委委〔2011〕4号）)3.2《《国务院安安委会办办公室关关于深入入开展全全国冶金金等工贸贸企业安安全生产产标准化化建设的的实施意意见》（安委办办〔2011〕18号）Page1143.2.3工作目标标。（2）安全状状况明显显改善。。一般事故故隐患能能够及时时排查治治理，重重大事故故隐患得得到整治治或监控控，职工工安全意意识和操操作技能能得到提提高，““三违””现象得得到有效效禁止，，企业本本质安全全水平明明显提高高，防范范事故能能力明显显加强。。（3）各类事事故明显显下降。。较大以上上事故明明显下降降，各类类伤亡事事故不断断下降，，2015年工贸企企业事故故总死亡亡人数比比2010年下降12.5%以上，为为全国安安全生产产形势根根本好转转创造条条件、奠奠定基础础。3.2《《国务院安安委会办办公室关关于深入入开展全全国冶金金等工贸贸企业安安全生产产标准化化建设的的实施意意见》（安委办办〔2011〕18号）Page1153.2.4安全生产产标准化化建设的的主要途途径（一）制制订工作作方案（二）建建立和完完善评定定标准体体系（三）建建立和健健全考评评体系（四）加加大培训训工作力力度（五）树树立典型型示范（六）推推进达标标建设3.2《《国务院安安委会办办公室关关于深入入开展全全国冶金金等工贸贸企业安安全生产产标准化化建设的的实施意意见》（安委办办〔2011〕18号）Page1163.2.5保障措施施（一）加强组组织领导（二）加强检检查指导（三）建立约约束机制（四）健全激激励机制（五）加强安安全生产标准准化建设信息息化管理（六）加强舆舆论宣传和监监督3.2《国务院安委会会办公室关于于深入开展全全国冶金等工工贸企业安全全生产标准化化建设的实施施意见》（安委办〔2011〕〕18号）Page1173.3《国家安全监管管总局关于印印发全国冶金金等工贸企业业安全生产标标准化考评办办法的通知》（安监总管四四〔2011〕84号）（二○一一年六六月七日）Page1183.3.1标准化分级管管理二级企业一级企业三级企业由所在地设区区的市安全监监管部门审核核公告.由企业所在地地省安全监管管部门审核公公告.由国家安全监监管总局审核核公告.3.3《国家安全监管管总局关于印印发全国冶金金等工贸企业业安全生产标标准化考评办办法的通知》（安监总管四四〔2011〕84号）（二○一一年六六月七日Page119三级标准一级标准二级标准评审评分75分（含）以上上90分以下（集团团公司80%以上的成员企企业评审评分分大于等于75分）评审评分90分（含）以上上评审评分60分（含）以上上75分以下Page1203.3.2企业标准化申申请条件一级应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。二级申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。三级申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。3.3《国家安全监管管总局关于印印发全国冶金金等工贸企业业安全生产标标准化考评办办法的通知》（安监总管四四〔2011〕84号）Page121注：行业评定标准准中的企业安安全绩效要求求高于《考评办法》中申请条件要要求的，按照行业业评定标准执行；低低于《考评办法》中申请条件的，按照本条条款执行。3.3《国家安全监管管总局关于印印发全国冶金金等工贸企业业安全生产标标准化考评办办法的通知》（安监总管四四〔2011〕84号）Page122Page123企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾考评管理程序序3.3《国家安全监管管总局关于印印发全国冶金金等工贸企业业安全生产标标准化考评办办法的通知》（安监总管四四〔2011〕84号）3.3.4考评管理各环环节要求Page124颁发证书和牌匾企业自评申请评审评审与报告审核与公告

企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。

企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。Page125企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌牌匾申请安全生产产标准化一级级企业的，经经所在地省级级安全监管部部门同意后，，向一级企业业评审组织单单位提出申请请。符合申请要求求的，评审单单位组织评审审；不符合申申请要求的，，书面通知申申请企业，并并说明理由。。Page126企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌牌匾Page127企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌牌匾评审单位按照照相关评定标标准的要求进进行评审。评评审完成后，，经申请受理理单位初步审审查后，将符符合要求的评评审报告，报报送审核公告告的安全监管管部门；对于于不符合要求求的评审报告告，书面通知评审单单位，并说明明理由。评审结果未达达到企业申请请等级的，经经申请企业同同意，限期整整改后重审；；或根据评审审实际达到的的等级，按本本办法的规定定，向相应的的安全监管部部门申请审核核。评审工作应在在收到评审通通知之日起三个月内完成(不含企业整改改时间)。Page128企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌牌匾评审依据相应应的评定标准准采用评分的的方式进行，，满分为100分。一级企业：评评审得分大于于等于90分（大型集团团公司90%以上的成员企企业评审得分分大于等于90分）Page129企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌牌匾审核公告的安安全监管部门门对提交的评评审报告进行行审核，对符符合标准的企企业予以公告告；对不符合合标准的企业业，书面通知知申请受理单单位，并说明明理由。Page130企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌牌匾经公告的企业业，由评审组组织单位（中国安全生生产协会）颁发相应等级级的安全生产产标准化证书书和牌匾。Page131企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌牌匾证书和牌匾由由总局统一监监制，统一编编号。证书样样式、牌匾样式如下。Page132企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌牌匾证书和牌匾由由总局统一监监制，统一编编号。证书样样式、牌匾样式如下。3.3.5证书有效期安全生产标准准化企业证书书和牌匾有效效期为3年。期满满前前3个月月，企企业业可可按按规规定定申申请请延延期期，，换换发发证证书书、、牌牌匾匾。。3.3《《国家家安安全全监监管管总总局局关关于于印印发发全全国国冶冶金金等等工工贸贸企企业业安安全全生生