HSE - 1013 流行病、传染病和地方病管理规定

1、健康管理手册流行病、传染病和地方病管理规定CNPCI Corp HSE 10.13中国石油海外勘探开发公司文件名称：流行病、传染病和地方病管理规定文件编号：CNPCI Corp HSE 10.13文件类型：规定版本号：1.0归口管理部门：HSE部发布时间：2015年×月目录1. 目的、范围及应用31.1 目的31.2 范围31.3 应用32. 相关文件43. 术语和定义44. 职责55. 管理要求65.1 基本要求65.2 流行病、传染病和地方病种类及其特点65.3 疫情报告及信息管理原则105.4 疫情监测信息报告管理制度105.5 疫情报告信息审核115.6 疫情报告通报115.

2、7 突发公共卫生事件报告程序和时限及内容125.8 调查145.9 疫情资料管理和安全管理与保密制度146. 审核、更新、偏离、培训和沟通146.1 审核146.2 更新156.3 偏离156.4 培训和沟通15151. 目的、范围及应用1.1 目的本规定的目的是为规范中国石油海外勘探开发公司（简称“公司”）机关、海外地区公司和公司所属单位（简称“各单位”）的流行病、传染病和地方病管理，以确保满足公司HSE管理要求。1.2 范围本规定明确了流行病、传染病和地方病管理的疫情报告及信息管理原则，疫情监测信息报告管理制度，疫情报告信息审核，疫情报告通报，突发公共卫生事件报告程序、时限及内容，调查，疫

3、情资料管理和安全管理与保密制度的要求以及相关审核、更新、偏离、培训和沟通的要求。1.3 应用本规定适用于公司机关、海外地区公司和各单位，以及提供服务的所有承包商。享有作业控制权的单位应执行本规定，或依据本规定制定相应的流行病、传染病和地方病管理程序或实施细则，纳入本单位HSE管理体系，严格执行；联合作业或无作业权的单位应参照本规定制定相关管理程序，但应确保本规定涉及的疫情报告及信息管理原则，疫情监测信息报告管理制度，疫情报告信息审核，疫情报告通报，突发公共卫生事件报告程序、时限及内容，调查，疫情资料管理和安全管理与保密制度的要求得到执行。如所在国适用的法律法规、标准、规范与本规定存在差异，合资

4、各方可协商制定相关管理程序。2. 相关文件2.1 中国石油天然气集团公司企业标准中国石油天然气集团公司职业健康监护管理规范（质安字200478号）2.2 海外勘探开发公司HSE管理体系HSE 2.0 HSE管理体系手册2.3 其他文件中华人民共和国传染病防治法（1990年8月4日）突发公共卫生事件应急条例（国务院令第376号，2011年修正版）食盐加碘消碘缺乏危害管理条例（国务院令第163号，1994年8月23日） GBZ188-2007，职业健康安全管理体系规范3. 术语和定义3.1 流行病能在较短的时间内广泛蔓延的传染病，如流行性感冒、脑膜炎、霍乱等。3.2 传染病是指由各种病原体引起的能

5、在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病。病原体中大部分是微生物，小部分为寄生虫，寄生虫引起者又称寄生虫病。有些传染病，防疫部门必须及时掌握其发病情况，及时采取对策，因此发现后应按规定时间及时向当地防疫部门报告，称为法定传染病。中国目前的法定传染病有甲、乙、丙3类，共39种。传染病是一种可以从一个人或其他物种，经过各种途径传染给另一个人或物种的感染病。通常这种疾病可借由直接接触已感染之个体、感染者之体液及排泄物、感染者所污染到的物体进行传播，可以通过空气传播、水源传播、食物传播、接触传播、土壤传播、垂直传播等。3.3 地方病是指在一定地区内发生的生物地球化学性疾病、自然疫源性疾病和

6、与特定的生产生活方式有关的疾病的总称。根据其存在形式，地方病可以分为两大类：自然地方性疾病：主要受某些地区自然环境的影响，使一些疾病只在这些地区存在，包括：碘缺乏病、地方性氟中毒、地方性砷中毒等。自然疫源性疾病：鼠疫、布鲁氏菌病等。4. 职责4.1 公司HSE部负责组织制定、管理和维护本程序，并审核本程序执行情况。4.2 公司HSE委员会负责审查和批准本程序制修订和实施的计划和资源，并监测和评价本程序的总体实施情况，以确保实施质量。4.3 公司业务主管部门组织推行、实施本程序。4.4 各单位须执行本程序。各单位最高管理层负责评审和批准本程序实施的计划和资源，并审核和监测本程序的总体实施情况，以

7、确保实施质量。各单位相关职能部门负责本程序的执行，并提供培训、监督和考核。4.5 各单位HSE部对本程序的执行提供咨询、支持和审核。4.6 各基层单位负责执行本程序，并对程序的实施提出改进建议。4.7 所有相关人员接受本程序培训，执行本程序，参与本程序的审核，并提出改进建议。5. 管理要求5.1 基本要求5.1.1 公司和各单位应依照所在国和地方的法律、法规、规章、职业卫生标准和卫生要求，建立健全流行病、传染病和地方病管理的规章制度，保护员工健康。5.1.2 各单位为提高流行病、传染病和地方病监测的敏感性和疫情报告的及时性，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。5.1.3 各单位为提高流行病

8、、传染病和地方病疫情监测报告质量，及时、准确地掌握流行病、传染病和地方病的发病情况和流行病学分布特征，为制定科学、有效的预防控制措施提供依据。5.1.4 当发现发生流行病、传染病和地方病后，各单位应按“CNPCI Corp HSE -11.1 突发事件总体应急预案”的规定，及时向公司HSE部及所在国和地方行政主管部门报告。5.2 流行病、传染病和地方病种类及其特点5.2.1 流行病5.2.1.1 流行的常见传染病（多发于春季）有以下几种：流行性感冒、麻疹、流行性腮腺炎、猩红热，水痘、流脑等。5.2.1.2 流行病的特征：暴发突然、传播快、可跨地区和年份流行，甚至引起全球性大流行。5.2.2 传

9、染病5.2.2.1 分类及种类5.2.2.1.1 甲类传染病（2类）：鼠疫、霍乱。 5.2.2.1.2 乙类传染病（26类）：肺结核、病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疽、流行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎、黑热病、疟疾、登革热、高致病性禽流感、传染性非典型肺炎、甲型H1N1流感。5.2.2.1.3 丙类传染病（11类）：血吸虫病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、新生儿破伤风、急性出血性结膜炎、除霍乱/痢疾/伤寒/副

10、伤寒以外的感染性腹泻病；2008年5月2日新增手足口病为丙类传染病。5.2.2.2 特点5.2.2.2.1 有病原体：每种传染病都有其特异的病原体，包括病毒、立克茨体、细菌、真菌、螺旋体、原虫等。5.2.2.2.2 有传染性：病原体从宿主排出体外，通过一定方式，到达新的易感染者体内，呈现出一定传染性，其传染强度与病原体种类、数量、毒力、易感者的免疫状态等有关。5.2.2.2.3 有流行性、地方性、季节性a) 流行性：按传染病流行病过程的强度和广度分为，散发：是指传染病在人群中散在发生；流行：是指某一地区或某一单位，在某一时期内，某种传染病的发病率超过了历年同期的发病水平；大流行：指某种传染病在

11、一个短时期内迅速传播、蔓延，超过了一般的流行强度；暴发：指某一局部地区或单位，在短期内突然出现众多的同一种疾病的病人。b) 地方性：是指某些传染病或寄生虫病，其中间宿主，受地理条件、气温条件变化的影响，常局限于一定的地理范围内发生，如虫媒传染病、自然疫源性疾病。c) 季节性：指传染病的发病率，在年度内有季节性升高，此与温度、湿度等的改变有关。5.2.2.2.4 有免疫性：传染病痊愈后，人体对同一种传染病病原体产生不感受性，称为免疫。不同的传染病、病后免疫状态有所不同，有的传染病患病一次后可终身免疫，有的还可感染。可分为下几种感染现象：a) 再感染：同一传染病在完全痊愈后，经过一定时间后，被同一

12、种病原体感染。b) 重复感染：某种疾病在发病中，被同一种病原体再度侵袭而受染，血吸病、丝虫病、疟疾最为常见。c) 复发：发病过程已转入恢复期或接近痊愈，而该病原体再度出现并繁殖，原症状再度出现，伤寒最为常见。d) 再燃：临床症状已缓解，但体温尚未正常而又复上升、症状略见加重者，见于伤寒。5.2.3 地方病5.2.3.1 按其病因可分三类：5.2.3.1.1 地球化学性（化学元素性）地方病：指由于外部环境中某些元素或化合物通过水、粮等进入人体的量不足、过剩或比例失调所致的疾病。常见的有：a) 元素缺乏性疾病：如碘缺乏病或称碘缺乏障碍。b) 元素中毒性疾病（过剩性）疾病：如地方性氟中毒、地方性砷中

13、毒等。5.2.3.1.2 自然役源性（生物源性）地方病：病因为微生物和寄生虫等，是一类传染性的地方病，如鼠疫、布氏杆菌病、流行性乙型脑炎、森林脑炎、流行性出血热、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾、黑热病、肺吸虫病、包虫病等，其中鼠疫、布氏杆菌病、血吸虫病等也是国家法定传染性。5.2.3.1.3 某些明确病因的疾病：如克山病、大骨节病等。5.2.3.2 特点a）地方性，即地域的特异性。只有病区才发病，非病区不发病，由病区发病后转入非病区的不能算非病区发病。不同地区不同致病因素决定了地方病的种类，如血吸虫病只发生在中国南方水网地域中有钉螺和尾蚴生存的地区。b）当地居住的人群均可患病，患病率一般随年龄而

14、升高。年龄越大，在病区生活时间越长，接触致病因子越多，患病率越高，病情也就越重。c）非病区迁入的健康人与病区居民生活一段时间后也会发病，而且发病率往往高于当地居民水平，这与外来人对致病因子敏感性和机体适应性差异有关。d）迁出病区的病人，病情可逐渐减轻或自愈。迁出病区的健康人，除处于潜伏期者外，不会再患该种地方病。e）病区易感动物也可发生和人类相似的地方病，可以利用这一特征开展动物试验研究工作。 5.3 疫情报告及信息管理原则5.3.1 各单位应按照“CNPCI Corp HSE -11.1 突发事件总体应急预案”的规定，遵循逐级审核上报、分级管理、分级负责、属地化管理、依法报告、依法管理的原则

15、。流行病、传染病和地方病报告实行谁接诊、谁报告，监测病例遵循属地管理。5.3.2 各单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。5.4 疫情监测信息报告管理制度5.4.1 各单位HSE部负责对本单位内的突发公共卫生事件及流行病、传染病和地方病进行监测、信息报告与管理；负责收集、核实本单位内突发公共卫生事件、疫情信息和其他信息资料；设置专门的举报、咨询热线电话，接受突发公共卫生事件和疫情的报告、咨询和监督；设置专门工作人员搜集各种来源的突发公共卫生事件和疫情信息。5.4.2 当发生疫情时，各单位HSE部应组建疫情调查队伍，负责或配合开展现场疫情调查和处理，搜集密切接触者、追踪传染源

16、、必要时进行隔离观察，进行疫点消毒及其技术指导。5.4.3 当发生疫情时，各单位HSE部应负责疫情监测信息维护和管理，疫情资料的报告、分析、利用与反馈，开展技术指导。5.4.4 当发生疫情时，各单位HSE部应负责人员培训与指导，对下级职业卫生工作人员进行业务培训，对本单位下属的生产基地、车间、施工或项目建造现场的疫情报告管理工作进行技术指导。5.5 疫情报告信息审核5.5.1当发生疫情时，各单位HSE部每天应进行疫情信息监控；一旦发现疫情病例异常增加、罕见疫情病例、突发公共卫生事件等相关公共卫生信息，及时向公司HSE部及所在国和地方相关部门报告，并为本单位及其下属的生产基地、车间、施工或项目建

17、造现场及时提供疫情信息。5.5.2 各单位HSE部的疫情管理人员每日应对疫情信息进行审核、确认与查重。5.5.3 各单位HSE部的疫情工作人员应24小时保持疫情电话通讯畅通，节假日应将疫情报告电话转接本单位值班办公室电话上。5.6 疫情报告通报5.6.1 各单位HSE部应定期向公司HSE部及所在国和地政府报告并通报疫情信息、突发公共卫生事件、周边省份和地区疫情等相关信息。各单位和个人对疫情，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。5.6.2 当发现流行病时，应立即向公司HSE部报告同时向所在国和地方当地卫生行政主管部门报告，以及向所在国和地方上级疾病预防控制中心报告；将病人的相关信息

18、以最快的通讯方式向公司HSE部和所在国与地方当地疾病预防控制中心进行通报。5.6.3 发现甲类传染病、按甲类管理乙类传染病以及不明原因疾病爆发等未治愈的传染病病人疑似病人离开报告所在地时，应立即向公司HSE部报告同时向所在国和地方当地卫生行政主管部门报告，以及向所在国和地方上级疾病预防控制中心报告；将病人的相关信息以最快的通讯方式向公司HSE部和所在国与地方当地疾病预防控制中心进行通报。5.6.4 各单位当管辖地区内发现动物间和人际间发生的人畜共患传染病（鼠疫、人感染高致病性禽流感、狂犬病、炭疽、布鲁氏菌病、钩端螺旋体病、黑热病、包虫病等）暴发、流行时，及时向公司HSE部和所在国与地方管辖地区

19、畜牧站报告，并在疾病流行期间互相通报各有关疫情信息。5.6.5 各单位HSE部疫情信息管理专职人员应根据所在国和地方疾病预防控制中心要求每月对疾病监测信息报告系统的疫情数据进行统计分析，主要内容有法定疫情监测分析、各类疫情分析、突发公共卫生事件监测分析、报告及时性评价和重点提示五大部分。5.7 突发公共卫生事件报告程序和时限及内容5.7.1 报告程序：各单位HSE部接到电话、传真或在突发公共卫生事件报告管理信息系统发现流行病、甲类及甲类管理的乙类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、其它乙类及丙类传染病、地方病等疫情暴发、流行时，及时对疫情报告进行核实、分析，同时填写突发公共卫生事件电话记录

20、表后，报公司HSE部及所在国和地方相关行政主管部门。5.7.2 报告内容：主要报告内容有疫情发生基本情况（发生地点、波及范围、波及人数、可能传播途径等）、疫情发生简要经过、当地卫生机构对疫情处理措施等。5.7.3 报告时限：从各单位HSE部接到疫情，报告到公司HSE部及所在国和地方疾病预防控制中心，整个过程在1小时内完成。当管辖区域内发现流行病病人、甲类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、地方病病人及重大突发公共卫生事件时，按照公司及所在国和地方有关规定于2小时内向公司HSE部及所在国和地方相关行政主管部门进行报告。a) 对流行病病人、甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病病人、疑似病人和病原携带者、所在国和地方卫生行政主管部门规定按甲类传染病管理的其他乙类传染病如突发原因不明的传染病，以及所在国和地方卫生行政主管部门的不明原因肺炎病人，应在2小时内完成网络直报。b) 对其他乙类传染病病人、疑似病人，伤寒副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、白喉、疟疾的病原携带者，所在国和地方卫生行政主管部门列入乙类传染病管理的其他传染病病人、疑似病人，所在国和地方卫生行政主管部门列入乙类传染病管理的其他地方性传染病病人、疑似病人，应在24小时内，通过网络进行信息的录入报告。c) 对丙类传染病病人、疑似病人和地方病，应在24小时内，进行信息的录入报告。5.8 调查各单位HSE部接到流行病、甲类