公务员职级并行制度

1、公务员职级并行制度中央深改组：县以下机关建公务员职务与职级并行 制度中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了 关于县 以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见 。会议指 出，在全国县以下机关实施这项改革， 要总结试点工作经验， 坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。十八届三中全会提出，要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。目前，这项制度经中央批准正在县以 下机关开展试点，将在试点基础上加以完善和推广。并行：乡镇干部，也能享处级待遇 据称，目前改革的总体考虑是，在公务员法规定的制度 框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变， 建 立依据级别和任职年限等条件晋升职级的

2、制度，实行职级与 待遇挂钩，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用， 实现职务与职级并行。推行职务与职级并行制度，所谓的“并行” ，实质上是 一种分离，将原先职务与职级对应的单轨制，分离为职务与 职级两条并行的晋升通道。公务员即使得不到职务上的提升， 也能通过职级的晋升，来提高自己的待遇，调动公务员的积 极性。也就是说，当了 20 年的乡镇干部还是科级待遇的现状 将被改变，当不上处级领导也能享受处级待遇行政学专家说，职务与职级在国外的制度也是分离并行 的。职务、职级双重晋升的机会，既为能够担任领导的公务 员保有职务晋升的动力， 又为踏实工作的普通干部预设了正 常的职级晋升机制。两者的工资待遇

3、可能很相近， 打破了“官 本位”思想，维护了公平。什么是职务和职级职务指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和 职责大小，如县长 ; 职级，即职务级别，是一定职务层次所 对应的级别，主要体现年功和资历，如县长所对应的职级是 县处级正职。简单来说，“县长”，是一个职务。县处级正职，就是一 个职级。根据现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别 相结合的工资制度。这意味着，在中国，职务、职级、工资 三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级， 职级随职务变化， 并获得相应的工资待遇。这导致当前干部人事管理强调职务 较多，工资待遇等都与职务挂钩。公务员个人发展路径就仅 限于职务晋升这一制度。职务“单

4、轨”晋升的制度曾发挥积极作用， 但在实践中， 也造成了基层干部成长的“天花板”现象。基层一级特别是 乡镇一级的公务员，由于其所在的机构行政级别低，晋升空 间有限，不少干部到退休时仍只是科员职级。激励机制的匮 乏消磨了基层公务员的积极性。另外，目前实施的这种职务 与职级对应的单轨制也导致了“跑官要官”的不正之风， 逐步恶化了选人环境 ; 许多默默奉献的非领导职务干部也由 于待遇与职务挂钩，而难以分享制度的“红利” 。公务员职务与职级并行制度 值得期待 建立健全基层公务员的薪酬体系，是关爱基层公务员的“大举措”，更是重视基层、 重视基层干部的 “指南针”。 中 央全面深化改革领导小组第七次会议通过

5、了关于县以下机 关建立公务员职务与职级并行制度的意见 ，破冰之旅的强 举措，彰显了党中央关爱基层的信心与决心， 迈出了薪酬体 系建设最可喜的一步，传递了关爱基层的强大信号，是一次 有益的探索与创举，树起了改革的“里程碑” ，值得期待。从基层公务员频频晒出“工资单” ，到地方公务员“集 结维权”，再到 XX 年国考“降温” ，公务员曾经耀眼的”光 环”正黯然消退。不论是 80 后副镇长的“辞职告白” ，还是 基层公务员因收入低被发妻抛弃的“窘境” ，“一入基层深似 海”的“基层现状” ，让无数公务员逃离基层。不论是乡镇不如城里的“现实落差” ，还是“一眼望到 头”的职业生涯，白 +黑、5+2 的

6、工作状态，信访维稳的巨大 压力，都给基层公务员压上了沉甸甸的担子。再加上， 8 年 未调的“老工资” ，入不敷出的经济窘况，仇官心态下的种种误解，磨灭了基层公务员工作的激情，退却了最初的梦想，只剩下现实残酷的煎熬，扛着公仆的责任艰难前行。而今，职务与职级并行制度的“新模式”，破解了“职务”与“加薪”的“难题”，走出了“低职务、低收入”的 困局。给基层公务员注入了“强心针”，让无数的基层公务员有了“干头”与“奔头”，不再单恋“官位”的帽子，不 再纠结于“干得累死累活”却得不到理解的焦虑。党中央关 爱基层，重视基层干部的“实际行动”如最温暖的风，温暖了基层干部的心，照亮了前行的方向。执行才是好办法的生命力。职务与职级并行制度的“美 好蓝图”，需要“规划图”，更需要“时间表”。而选好“实 验